- •1. Інформаційний блок
- •1.1. Суть, види податків та зміст податкової системи
- •1.2. Структура державного бюджету країни
- •1.3. Причини виникнення державного боргу
- •1.4. Зміст, цілі та інструменти фіскальної політики
- •Висновки
- •2. Методичний блок
- •2.1 Суть, види податків та зміст податкової системи.
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •2.2. Структура державного бюджету країни
- •2.3. Причини виникнення державного боргу
- •2.4. Зміст, цілі та інструменти фіскальної політики
- •Прогноз Міжнародного Центру перспективних досліджень (за методологію мвф)
- •Видатки Держбюджету в 2001 році
- •Доходи Держбюджету в 2001 році
- •Структура доходів бюджету 2001
- •Джерела покриття дефіциту Зведеного бюджету України, млн.Грн.
- •3. Практикум
- •Творчі завдання
- •4. Відповіді до Практикуму Тести
2.2. Структура державного бюджету країни
Перед тим, як розглядати закономірності, що їх ілюструє крива Лаффера, доцільно провести в аудиторії дискусію “Якою повинна бути ставка оподаткування?” Розділіть слухачів на дві групи і поясніть, що одна з них буде представляти інтереси платників податків, а інша – інтереси держави, що стягує податки. Нехай слухачі обгрунтують, чому платники податків зацікавлені у зниженні ставки оподаткування, а держава, яка стягує податки – навпаки, зацікавлена у її підвищенні. Підводячи підсумки дискусії, перейдіть до розгляду кривої Лаффера.
Запропонуйте слухачам порівняти показники зведених бюджетів за методологією Міністерства фінансів України та Міжнародного Центру перспективних досліджень (таблиці 23.3 та 23.4).
Таблиця 23.3 - Показники зведених бюджетів (за методологією Міністерства фінансів України)
|
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 березень |
2001 листопад |
Доходи, млн.грн. |
30219 |
28112 |
28915 |
32877 |
48444 |
12106 |
48388 |
Доходи, % ВВП |
37,0 |
30,0 |
28,2 |
25,9 |
27,7 |
28,2 |
25,7 |
Видатки, млн.грн. |
34183 |
34313 |
31196 |
34821 |
47280 |
10787 |
47405 |
Видатки, % ВВП |
41,9 |
36,8 |
30,4 |
27,4 |
27,0 |
25,2 |
25,1 |
Сальдо, млн.грн. |
-3976 |
-6303 |
-2113 |
-1965 |
918 |
944 |
429 |
Сальдо бюджета,% ВВП |
- 4,9 |
-6,8 |
-2,1 |
-1,5 |
0,5 |
2,2 |
0,2 |
Таблиця 23.4 - Прогноз Міжнародного Центру перспективних досліджень (за методологію МВФ)
|
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
Прогноз | ||
2002 |
2003 |
2004 | |||||||
Доходи зведеного бюджету, % ВВП |
28,2 |
30,1 |
28,2 |
25,9 |
28,4 |
25,5 |
24,5 |
24,5 |
24,0 |
Сальдо по методології МВФ, % ВВП |
-3,2 |
-5,6 |
-2,7 |
-2,4 |
-1,1 |
-1,2 |
-0,8 |
-1,5 |
0,2 |
(Киевские Ведомости, 15 февраля 2002 года)
Зверніть увагу, що за різними методологіями маємо різні дані. В поточному році дефіціт бюджету досягне 0,8% ВВП, в 2003 – збільшиться до 1,5%, а в 2004 році профіцит складатиме 0,2% від ВВП.
Розгляньте наступні статистичні матеріали. Зверніть увагу, що нижче подані лише деякі статті видатків та доходів та процент їх виконання в 2001 році (таблиці 23.5 та 23.6).
Таблиця 23.5 - Видатки Держбюджету в 2001 році
Видатки Держбюджету в 2001 році |
Виконання, % |
державне управління |
109,3% |
судова влада |
87,8% |
міжнародна діяльність |
68,8% |
фундаментальні дослідження та сприяння НТП |
100,3% |
національна оборона |
109,7% |
правоохоронна діяльність та безпека держави |
122,3% |
Освіта |
107,4% |
охорона здоров’я |
87,3% |
соціальний захист та соціальне забезпечення |
94,4% |
культура та мистецтво |
66,0% |
цільові фонди |
290,4% |
поповнення державних запасів та резервів |
1176,7% |
Разом видатків |
95,2% |
Таблиця 23.6 - Доходи Держбюджету в 2001 році
Доходи Держбюджету в 2001 році |
в % до плану |
Податкові надходження (разом) |
93,3% |
Збори за спеціальне використання природних ресурсів |
138,0% |
Плата за ліцензії на окремі види господарської діяльності |
188,0% |
Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції |
112,0% |
Надходження від податку на додану вартість |
89,0% |
Неподаткові надходження (разом) |
5,6% |
Надходження від підприємницької діяльності суб’єктів господарювання, що знаходяться в державній власності |
28,7% |
Надходження коштів від приватизації майна |
37,4% |
Надходження в бюджет сум процентів банків за використання тимчасово вільних грошових засобів бюджету |
843,8% |
Разом доходів |
92,7% |
Додатково можна розглянути структуру доходів бюджету-2001 (таблиця 23.7).
Таблиця 23.7 - Структура доходів бюджету-2001
Доходи |
% |
Подоходний податок |
16,3% |
Податок на прибуток |
15,4% |
Податок на додану вартість |
19,3% |
Акцизи |
4,9% |
Інші податки |
12,4% |
Неподаткові надходження |
28,8% |
Цільові фонди |
2,0% |
Обговоріть такі питання: які доходи мали найбільшу частку у складі доходів Зведеного бюджету України; порівняйте виконання плану видатків на соціальний захист та на оборону; як впливає на доходну частину бюджету той факт, що 40% економічної діяльності в країні здійснюється в “тіньовому секторі”; та інші питання.
Зверніть увагу аудиторії на те, що дефіцит держбюджету в 2001 році складав 1035,9 млн. грн., профіцит місцевих бюджетів – 75 млн. грн., девіцит зведеного бюджету – 960,0 млн. грн.