5. Оценка рисков

Выполнение мероприятий Стратегии сопряжено с угрозой возникновения рисков, способных снизить показатели результативности Стратегии. Такие риски могут возникнуть в сфере геополитики, международных отношений, макроэкономики, финансов, администрирования, научно-технического прогресса и изменений природной среды. Также нужно отметить наличие риска усиления дифференциации степени социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Геополитические риски

Могут проявиться в случае потери стабильности и усложнения политической ситуации в Российской Федерации и мире. Данный вид рисков в значительной мере может изменить современные тенденции на международном и внутреннем рынке туризма. Туризм является отраслью чрезвычайно чувствительной к неблагоприятным последствиям ухудшения политической обстановке в стране или регионе страны. Стратегические мероприятия в таком случае не смогут быть реализованы в полной мере, т.к. геополитические риски резко снижают туристский поток. С другой стороны, даже благоприятная ситуация в мире не может обеспечить отсутствие данного вида рисков, т.к. упрощение визового режима с рядом стран может негативно сказаться на внутреннем туризме.

Макроэкономические риски

Данная категория рисков возникает в свете изменения фазы цикла деловой активности, ухудшения инвестиционного климата, устойчивости национальной валюты, доступности и цены кредитного продукта, темпов роста экономики.

Финансовые риски

Финансовые риски возникают вследствие недостаточного финансирования мероприятий стратегии. Это может произойти вследствие дефицита бюджета и отсутствия частных инвестиций. Во многом связаны с макроэкономическими рисками. Снижение вероятности возникновения данной категории рисков достигается применением принципов комбинирования бюджетных и внебюджетных источников финансирования мероприятий Стратегии, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Административные риски

Связаны с низкой эффективностью системы управления реализацией разработанной Стратегии. Отсутствие координации между разными уровнями государственной власти, низкая заинтересованность управленцев всех уровней в реализации мероприятий Стратегии, халатность, нарушение сроков могут привести к невыполнению целей и задач Стратегии.

Снижение вероятности ущерба от данной категории рисков связано с необходимостью разработки серии тактических планов по реализации мероприятий Стратегии и их ежегодной коррекцией в зависимости от промежуточных результатов реализации Стратегии.

Риски усиления дифференциации степени социально-экономического развития регионов Российской Федерации

Данный риск может возникнуть вследствие увеличения диспропорции в развитии экономики страны и приведут к тому, что некоторые мероприятия Стратегии перестанут отвечать возможностям и реалиям жизни регионов. Тогда цели и задачи Стратегии останутся актуальными лишь для части регионов и будут достигнуты не полностью. Особенно это касается мероприятий по развитию внутреннего туризма.

Снижение данной категории рисков достигается наличием в стратегии направления по социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации.

Техногенные и экологические риски

Техногенные аварии, природные катаклизмы, резкое изменение климата, распространение опасных инфекций – все это может явиться сдерживающим эффектом развитии туризма. Кроме того, отдельным источником риска могут быть достижения научно-технического прогресса, появление технологий, которые не были учтены в данной Стратегии, что потребует ее коррекции и дополнения.

Снижение негативных последствий действия указанных факторов риска достигается путем:

• совершенствования системы управления в сфере туризма;

• разработки Стратегии как части комплексной государственной политики в сфере туризма в соответствии с концепцией долгосрочного развития страны в целом и отдельных отраслей национального хозяйства;

• использования результатов комплексного исследования состояния дел в сфере туризма при разработке Стратегии;

• развития сотрудничества между государственными структурами всех уровней, использование механизма государственно-частного партнерства;

• системным подходом к определению задач и целей Стратегии.