3) Ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействия) органов власти.

По закону «О защите конкуренции», органам власти запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или

могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции:

- вводить ограничения в отношении создания компаний;

- устанавливать запреты или вводить ограничения в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;

- необоснованно препятствовать осуществлению деятельности компаний;

- устанавливать запреты или вводить ограничения в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав компаний на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;

- давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

- устанавливать для приобретателей товаров ограничений выбора компаний,

которые предоставляют такие товары.

2. Деятельность аукционов в торговом обороте.

Одной из форм торговой деятельности по ГК РФ является участие предприятий в проведении торгов, которые проводятся в виде аукционов.

Аукционы являются одним из старейших институтов. Они существовали еще во времена Древнего Рима и Вавилона. Одним из самых известных аукционов был аукцион, проводимый преторианской охраной по продаже всей древнеримской империи, который датируется 193 г. н.э. На аукционах заключается огромное количество сделок. Этот способ является главным, когда речь идет о продаже предметов искусства, вин, чая, пушнины и других товаров.

Правительства многих стран, в том числе и России, активно используют аукционы как для продажи государственного имущества, так и для покупки товаров для государственных нужд.

На аукционах производится продажа товаров, обладающих индивидуальными свойствами. Это исключает возможность замены партий одинаковых по названию товаров, так как они могут иметь различные свойства (качество, внешний вид, вкус и т.д.)

Аукцион - способ продажи отдельных видов товаров в виде публичного торга, проводимого в заранее установленном месте и в заранее обозначенное время с правом предварительного осмотра товаров.

Существуют постоянно действующие аукционы, которые проводятся один или несколько раз в год, обычно в определенное время, но может быть организован и разовый аукцион для продажи конкретного товара или партии товаров. В отличие от товарных бирж аукционы являются не постоянными, а периодически действующими центрами посреднической торговли реальными товарами.

Аукционы — коммерческие организации, располагающие необходимыми помещениями, оборудованием и соответствующим персоналом. Наиболее распространены аукционы, организованные в форме акционерных обществ.

Нередко это крупные компании, сосредоточившие торговлю определенным видом товара. Они обычно скупают за свой счет товары у производителей, диктуя закупочные цены, и перепродают их, получая прибыль от разницы цен. Эти же аукционы принимают на перепродажу товары от независимых производителей. Крупные аукционы имеют собственное производство по доработке сырьевых товаров (например, пушнины).

Другие аукционы представляют собой специализированные брокерские фирмы, которые занимаются перепродажей товаров на условиях комиссии, получая вознаграждение от продавцов. Сами продавцы и покупатели в таких аукционах не участвуют.

Аукцион может проводиться на принудительной и добро­вольной основах. Первый способ используется главным образом государственными органами для продажи невостребованных, неоплаченных, конфискованных товарно-материальных ценно­стей, заложенного и не выкупленного в срок имущества и т.д. Аукционные торги на добровольной основе проводятся обычно по инициативе владельцев товаров, имущества.

Организаторами аукционов могут выступать и предприятия, для которых аукционные торги не являются основным видом деятельности: музеи, художественные салоны, биржи, постоянно действующие выставки, в уставе которых предусмотрен этот вид деятельности.

Продавцами на аукционе могут выступать предприятия, организации или физические лица (владельцы товаров или имущества). Они же могут выступать и в качестве покупателей. Аукционы проводятся специализированными предприятиями, организациями акционерного, кооперативного, ассоциативного типа. Иногда аукционы могут проводиться субъектами товарно­го рынка, для которых подобные торги не являются основным видом деятельности, но уставом предусматривается возможность их проведения» (биржи, постоянно действующие выставки, торговые предприятия, музеи, салоны художников и др.). Однако такие аукционные торги проводятся эпизодически.

Участниками аукционных торгов являются аукционеры (юри­дические и физические лица) и аукционист (лицо, непосредст­венно проводящее аукцион). Каждый аукцион организует аукци­онный комитет в составе председателя (директора), коммерсанта, эксперта, аукциониста, бухгалтера и юрисконсульта.

Субъекты товарного рынка заблаговременно оповещаются о сроках, месте проведения аукционных торгов, примерном товар­ном ассортименте.

Основными сторонами аукциона являются: владелец товара, продавец, организатор аукциона, покупатель.

Аукцион, в котором участвует только один участник, считается недействительным.

Объектами торгов на аукционе могут быть как предметы личного пользования с индивидуальными особенностями (картины, антиквариат), так и пушнина, крупный рогатый скот, лошади, табак, чай, кофе, немытая шерсть, цветы, фрукты и др.

На аукцион могут предлагаться как большие партии товара, так и отдельные изделия. При продаже с аукциона, в отличие от обычной продажи, ни продавец, ни организаторы аукциона не несут ответственности за качество товара.

Предлагая товар на аукционе, продавцы оформляют так назы­ваемое предложение, содержащее сведения о владельце данного товара (имущества), наименование товара, его характеристику, ко­личество и др. Владелец товара заблаговременно доставляет товар на склад аукциона. Аукционный комитет дает экспертную оценку товару (имуществу) с установлением стартовой цены (иногда про­давец и работник аукционного комитета договариваются о резерв­ной цене, ниже которой товар не предлагается), после чего сторо­ны фиксируют условия продажи в аукционном соглашений.

Товары, принятые от продавцов, сортируются по лотам (еди­ница измерения биржевых сделок с товарами, т.е. стандартная пар­тия или единица товара), а от каждой партии отбирается образец. Лоту присваивается номер, по которому ориентируются в процессе аукционного торга. Выпускается каталог, где товары представлены по группам и указаны номера лотов. Для предварительного осмот­ра выставляются образцы (иногда партия товаров). Потенциальные покупатели имеют возможность заблаговременно ознакомиться с товарами, подлежащими продаже на аукционе. Это очень важно, поскольку в случае приобретения товара претензии по качеству (за исключением скрытых дефектов, которые невозможно обнаружить при осмотре товара) впоследствии не принимаются.

Для участия в аукционе необходимо подать заявку установ­ленной формы, внести определенный денежный залог.

Аукционные торги начинаются строго в заранее определенные день и час в специальном помещении (зале) или на оборудован­ной площадке.

Товарная продукция и объекты различного назначения про­даются на аукционах:

а) с повышением цены — по принципу «кто дороже заплатит»(так реализуются уникальные, и принципиально новые видыизделий, вновь освоенная продукция малых серий отечественногопроизводства, особо дефицитные виды отечественной продук­ции, дефицитная импортная продукция, в том числе полученнаяпо бартерным сделкам с предприятиями и организациями другихстран, современные технологические и автоматические линии,установки, автотранспортные и грузоподъемные средства и изде­ лия, отдельные производственные участки (цеха) промышленных предприятий (объединений), строительных и других организаций,пушнина, племенные лошади, произведения изобразительногоискусства, драгоценные камни, антиквариат и др.).

Торги могут вестись двумя способами — гласным и неглас­ным. В первом случае покупатели подают аукционеру заранее согласованные соответствующие знаки о согласии поднять ми­нимальную первоначальную или последующую цену на товар. Аукционер в свою очередь каждый раз объявляет новую пред­ложенную цену (не называя покупателя или указывая место, от­куда поступила цена) и спрашивает: «Кто больше?» Если после трехкратного повторения вопроса не последовало повышения цены, аукционист ударом молотка подтверждает, что данный лот (товар) продан лицу, которое последним назвало наивысшую цену.

Негласное проведение торга предполагает сохранение в тай­не имени покупателя, а общение с ним аукциониста происходит с помощью условных знаков;

б) с понижением цены, или, как говорят, с «молотка» (таким об­разом реализуются устаревшие технологические установки, автома­тические линии и оборудование, подлежащее выбытию из составаосновных фондов; залежалая продукция (нереализуемая длитель­ное время), подлежащая выбытию из состава материальных обо­ротных средств, продукция, изготовленная по индивидуальнымзаказам, но не принятая потребителем, вторичные ресурсы и дело­вые отходы, трудно реализуемые обычным порядком, убыточные,низкорентабельные и другие объекты (сооружения) промышленно­ го, строительного и другого назначения, производственные участ­ки, цеха, подлежащие коренной реконструкции и модернизации).При проведении аукциона с понижением цены целесообразно устанавливать стартовую (первоначальную) цену, не превышающую прейскурантную (оптовую). В ходе проведения аукциона цена должна понижаться до тех пор, пока не появится покупатель, же­лающий приобрести названную продукцию (объект).

После окончания торгов покупатель по каждому лоту оформ­ляет аукционную сделку, подписывает типовой контракт, на ос­новании которого получает счет к оплате. Обычно платеж про­изводится по частям: примерно 1/3 вносится сразу после подпи­сания контракта (при этом вычитается сумма предварительного залога), остальная часть суммы (большая) — после отгрузки то­вара или при его получении. Бухгалтер выписывает товарный чек, регистрирует продажу в аукционной ведомости.

Если аукционер не приобрел товар, то его денежный залог полностью возвращается. При невнесении платы за товар в уста­новленный срок организаторы аукциона могут счесть сделку на­рушенной (недействительной) и распорядиться товаром по своему усмотрению.

В отличие от обычной сделки купли-продажи при аукционной торговле продавец не несет ответственности за качество проданно­го товара, а проданный товар не подлежит замене или возврату.

Доходы аукционной организации образуются за счет разни­цы между начальной прейскурантной и конечной продажной ценой. Распределяются доходы таким образом: одна часть денеж­ных средств направляется в соответствующий бюджет (обще­российский, отраслевой, региональный, местный), другая часть предназначается аукционной организации и бывшему владельцу реализованной продукции в пропорциях, установленных аукци­онным соглашением.

Коммерческий смысл аукциона состоит в том, что максимальная цена на реализуемый товар устанавливается путем непосредственной конкуренции покупателей, одновременно присутствующих в месте продажи. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Сущность торговли на аукционах и ее значение в современных условиях заключается в том, что аукционы, как вид торговли используются преимущественно для сбыта сравнительно ограниченного перечня товаров: пушнины, предметов антиквариата, художественных изделий, изделий из драгоценных металлов, лошадей и др.

Аукционная продажа проводится также с целью дополнительного привлечения на то­варный рынок материально-технических средств из запасов пред­приятий и излишков, имеющихся в сфере обращения.