14. Администрация президента. Совет безопасности, полномочные представители президента в федеральных округах

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое Президентом России, представляет Президента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.

Полпред является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента.

Институт полномочных представителей образован Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 (преобразован из института полномочных представителей в регионах Российской Федерации). Этим же Указом утверждено Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Сове́т безопа́сности Росси́йской Федера́ции — совещательный орган, осуществляющий подготовку решенийПрезидента Российской Федерации по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности,общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению национальной безопасности. Совет безопасности обеспечивает условия для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охранесуверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности. Полномочия Совета и его секретаря был существенно расширены в соответствии с указом Президента Российской Федерации № 590 от 6 мая2011 года^[1].

Совет безопасности Российской Федерации разрабатывает важнейшие концептуальные документы и вопросы внутренней ивнешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности, а именно:

1. рассматривает стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной,информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения;

ведёт подготовку проектов прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка. Порядок формирования Совета безопасности определяется Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией и Законом Российской Федерации «О безопасности». Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются Президентом — Председателем Совета безопасности. Ему непосредственно подчинен Секретарь Совета безопасности, который обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом и проводит рабочие совещания с членами Совбеза. В остальном вопросы деятельности СБ решает Президент.

В настоящее время постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются на персональной основе (а не по должности)^[3]. Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются Указами Президента, иные решения —протоколами. Число непостоянных членов Совета безопасности в разное время составляло от 7 (лето 1996 года) до 19 (в2001—2002 годы) человек; все они имеют право совещательного голоса на заседаниях.

Решения Совета безопасности принимаются на его заседании постоянными членами простым большинством голосов от их общего количества и вступают в силу после утверждения председателем Совбеза.

Администрация Президента РФ состоит из самостоятельных подразделений и ряда отдельно указанных в положении должностных лиц (например, руководитель Администрации, его заместители, пресс-секретарь Президента РФ, помощники, советники, полномочные представители Президента РФ, руководитель протокола Президента РФ, уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка). К самостоятельным подразделениям Администрации относятся различные Управления Президента Российской Федерации (с 2004 г. — основная структурная единица), а также ряд равноправных подразделений, как то Канцелярия Президента РФ, Референтура Президента РФ, аппарат Совета Безопасности РФ, Геральдический совет при Президенте РФ, Секретариат Руководителя Администрации Президента РФ, Аппарат советников Президента РФ и другие.