1

Содержание

Введение 3

1.Отдел по физкультуре, спорту и молодежной политике 5

2.Концепция государственной молодежной политики в РФ 16

3.Государственная молодежная политика в МО город Сосновый Бор 22

4.Анализ финансового обеспечение программ 2006-2015 годов 42

5.Вывод 46

6. Список литературы 47

Введение В отечественном обществоведении долгое время молодежь не рассматривалась как самостоятельная социально-демографическая группа: выделение такой группы не укладывалось в существовавшие представления о классовой структуре общества и противоречила официальной идеологической доктрине о его социально-политическом единстве. Выделяют различные характеристики молодежи как социальной группы. Так, указывается, что отличительными чертами современной молодежи является то, что она, как правило, более образована, владеет новыми профессиями, является носителем нового образа жизни и социального динамизма. Кроме того, особенности молодежи на современном этапе определяется не только способностью молодого поколения наследовать и воспроизводить сложившуюся на момент ею становления социальную структуру общественных отношений, но и участвовать в ее активном совершенствовании и преобразовании. Таким образом, как относительно самостоятельная социально-демографическая группа молодежь имеет свою специфику, требующую пристального анализа, разработки специальных концепций и теорий среднего уровня. Учитывая относительность самостоятельности молодежи как социально-демографической группы, необходимо, во-первых, не отрывать эту группу от общества, частью которого она является, а во-вторых, акцентировать внимание на том, что характер возрастных, социально-психологических и физиологических особенностей, специфических интересов и потребностей молодежи социально обусловлен, и они могут быть конкретно интерпретированы лишь в более широком общественном контексте.  Молодёжь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют её как самостоятельную социально-демографическую группу. Молодёжь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой её объективной сущности. Социальные особенности молодёжи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Противоречия, возникающие внутри этого процесса, лежат в основе целого комплекса специфических молодёжных проблем.  Молодёжь характеризуется также особенным содержанием личностной, предметной и процессуальной сторон жизнедеятельности общества (идея исходит из представлений общества вообще как некого социального организма). Подобное проявление социального качества молодёжи связано со спецификой её социального положения и определяется закономерностями процесса социализации в конкретных общественных условиях.

Цель, задачи преддипломной практики:

Преддипломная практика является составной частью учебного процесса, проводится для всех форм обучения и имеет целью:

- закрепление и углубление знаний, полученных студентами в процессе теоретического обучения;

-приобретение необходимых умений, навыков и опыта практической работы по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».

-изучение выбранного объекта (по литературным источникам, нормативным документам и в процессе практической деятельности) и уточнение темы дипломного проекта. Одной из важнейших задач преддипломной практики является сбор практического материала, необходимого для написания дипломного проекта. В этой связи преддипломную практику необходимо рассматривать как важнейший этап процесса дипломного проектирования, без правильной организации которого невозможно выйти на защиту дипломного проекта.

1.Отдел по физкультуре, спорту и молодежной политике.

Характеристика отдела по физкультуре, спорту и молодежной политике

Отдел по физкультуре, спорту и молодежной политике является органом исполнительной власти МО города Сосновый Бор, осуществляющим проведение единой государственной молодежной политики в целях социального развития и гражданского становления молодежи и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти. Отдел по физкультуре, спорту и молодежной политике утверждаются главой города в соответствии с уставом МО город Сосновый Бор. Юридический адрес учреждения: инд. 188540, Россия, Ленинградская область, г.Сосновый Бор, ул.Ленинградская дом 46 Тел.:8- (81369-26222)

e-mail:[e-mail] Отдел по физкультуре, спорту и молодежной политике в центре города в здании администрации МО города Сосновый Бор и имеет отдельный вход. Местоположение является удобным, т.к. в этой части города проходит большое количество маршрутов пассажирского транспорта, имеет удобный подъезд но не имеет удобного вместительного места для парковки автотранспорта.

Структура отдела по физкультуре, спорту и молодежной политикеи описание должностных обязанностей

Отдел по физкультуре, спорту и молодежной политикевозглавляет начальник, в отделе работают специалисты ( главный специалист, ведущий специалист, специалист), все перечисленные утверждаются на должность заместителем главы администрациипо социальным вопросам, по представлению начальника отдела по физкультуре, спорту и молодежной политике.

Начальник отдела по физкультуре, спорту и молодежной политике:

- Планирует и организует деятельность отдела;

- Издает приказы и дает указания в пределах компетенции отдела;

- Представляет главе МО город Сосновый Бор на утверждение структуру и штатную численность Управления;

- Определяет функции отдела по физкультуре, спорту и молодежной политикеи представляет заместителем главы администрациипо социальным вопросам, курирующему работу данного структурного подразделения, на утверждение положения о них;

- Разрабатывает должностные инструкции специалистам отдела по физкультуре, спорту и молодежной политике;

- Вносит предложения о поощрении и применении дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим отдела по физкультуре, спорту и молодежной политикеза нарушение трудового законодательства;

-Представляет на утверждение заместителю главы администрации, курирующему работу данного структурного подразделения, кандидатуры для назначения на должности специалистов отдела по физкультуре, спорту и молодежной политике, вносит предложения об освобождении от должности специалистов отдела по физкультуре, спорту и молодежной политике;

-Представляет отдел по физкультуре, спорту и молодежной политикево взаимоотношениях со структурными подразделениями администрации, общественными, иными организациями и фондами.

Должность начальника отдела относится к главной группе муниципальных должностей муниципальной службы, порядок прохождения которой регулируется уставом муниципального образования, в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области. На должность начальника отдела назначается гражданин, имеющий высшее профессиональное образование, стаж муниципальной или государственной службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

Начальник отдела по физкультуре, спорту и молодежной политикеимеет право:

-Знакомиться с документами, определяющими его обязанности и права по занимаемой должности, создавать организационно - технические условия для исполнения должностных полномочий;

- Вносить предложения по реорганизации структуры отдела, совершенствованию работы, кадровым перестановкам внутри отдела, приему и увольнению работников;

- Вносить предложения по награждению, поощрению или дисциплинарным взысканиям за ненадлежащее исполнение или неисполнение распоряжений письменных или устных;

- Знакомиться с документами администрации города, запрашивать необходимую документацию от государственных и общественных организаций;

- Посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий городские учреждения и организации;

- Принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- Представлять управление во взаимоотношениях со структурными подразделениями администрации, общественными, иными организациями и фондами;

- Повышать квалификацию и проходить переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой муниципальной должности.

Начальник отдела по физкультуре, спорту и молодежной политикеобязан осуществлять общее руководство отделом, распределять обязанности и нести персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, анализировать состояние дел по вопросам, входящим в сферу деятельности отдела, вырабатывает рекомендации по направлениям деятельности отдела, представляет отчеты о выполненной работе. Также начальник должен осуществлять методическую и организационную работу по вопросам, входящим в сферу деятельности отдела, участвовать в планировании работы управления по направлениям работы отдела, обобщать информацию о молодежных и детских мероприятиях городского масштаба, планируемых совместно с молодежными центрами учебных заведений, общественными организациями и объединениями. В его обязанности также входит осуществлять контроль и координацию при подготовки документов и мероприятий отдела, осуществлять контроль и координацию за подготовкой мероприятий направленных на развитие научного, технического, художественного творчества молодежи.

Начальник отдела по физкультуре, спорту и молодежной политикеобязан систематически изучать, анализировать информацию о деятельности и устанавливать личный контакт с руководителями организаций, молодежных центров учебных заведений, других учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере научного, технического, художественного творчества молодежи, готовить письма, справки, аналитическую информацию, распорядительные и иные документы по направлениям деятельности отдела и соблюдать персонально и нести ответственность за соблюдение работниками отдела правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной документацией. Начальник отдела по физкультуре, спорту и молодежной политикеанализирует состояние работы специалистов отдела, дает поручения специалистам отдела и контролирует их исполнение, дает методические рекомендации в использовании новых форм работы по направлениям деятельности отдела. Он обязан знать и выполнять требования правил и инструкций по охране труда по своей работе, инструкций по безопасной эксплуатации персональных компьютеров, копировально-множительной техники, механизмов оборудования, технологию выполняемых работ, знать приемы оказания первой доврачебной помощи пострадавшим, уметь пользоваться средствами пожаротушения.

Специалист отдела по физкультуре, спорту и молодежной политикетакже назначается и освобождается от занимаемой должности приказом заместителем главы администрации по социальным вопросам, по представлению начальника отдела по физкультуре, спорту и молодежной политике. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела по физкультуре, спорту и молодежной политике. В своей работе главный специалист руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым Кодексом Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации ФЗ №131от 6.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ФЗ от 12.04.99г. №80-ФЗ «О физической культуре и спорте», ФЗ № 120 от 24.06.99 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», нормативно-правовые акты РФ и Ленинградской области в области молодежной политики, физической культуры и спорта, инструкции и другие нормативные документы по правилам внутреннего трудового распорядка, основам организации труда, правилам и нормам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Должность главный специалист отдела управления относится к ведущей группе муниципальных должностей муниципальной службы, порядок прохождения которой регулируется уставом МО города Сосновый Бор, в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области. На должность главного специалиста назначается гражданин, имеющий высшее профессиональное образование стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.

Функции и задачи отдела

- Обеспечение условий для развития на территории Сосновоборского городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

- Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

- Разработка и реализация на территории округа городских целевых программ по развитию физической культуры и массового спорта, а также по работе с молодежью.

- Прогнозирование и реализация социально-экономических задач в сфере развития физической культуры, массового спорта и работы с молодежью.

- Разработка и осуществление совместно с заинтересованными ведомствами мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, созданию условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организации занятости и отдыха молодежи, а также формированию здорового образа жизни.

- Поддержка молодежных инициатив, проведение спортивных и молодежных мероприятий, активов, фестивалей, учебно-тренировочных сборов, соревнований и других мероприятий.

- Оказание содействия некоммерческим организациям, обеспечивающим реализацию молодежной политики, развитие физической культуры и спорта на территории города.

- Осуществление международных связей в сферах физической культуры, спорта и молодежной политики, координация сотрудничества с международными молодежными и спортивными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, содействие международным обменам.

- Создание информационного банка данных по различным направлениям физической культуры, спорта и молодежной политики.

- Разработка и внедрение в практику научно обоснованной системы оздоровления и физического воспитания населения, развития детского и юношеского спорта, координация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем. Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта на территории города.

- Создание условий для участия сборных команд муниципального образования Сосновоборский городской округ в областных и всероссийских спортивных соревнованиях.

- Создание рациональной и научно обоснованной системы подготовки сборных команд города по различным видам спорта и их резервов.

- Координация, регулирование, контроль и управление находящимися в ведении отдела учреждениями.

- Разрабатывает и реализует городские целевые программы по развитию физической культуры, массового спорта, и организации работы с молодежью.

- Распоряжается в установленном порядке средствами, выделяемыми для финансирования программ и проектов в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

- Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации Сосновоборского городского округа проекты нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к сферам деятельности отдела.

- Готовит положения, методические пособия, иную нормативно-методическую документацию по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

- Согласовывает проекты нормативно-правовых актов муниципального образования Сосновоборский городской округ в соответствии с компетенцией отдела.

- Участвует в реализации федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение проблем молодежи, развитие физической культуры, массового спорта на территории города.

- Участвует в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Принимает участие в разработке проектов и программ привлечения инвестиций в развитие физической культуры, спорта и молодежной политики.

- Анализирует и прогнозирует социальные процессы в молодежной среде, в сфере физической культуры и спорта, их воздействие на состояние и развитие социально-экономической ситуации в городе.

- Осуществляет организационную, правовую и финансовую поддержку деятельности общественных и некоммерческих организаций, занимающихся развитием физической культуры, массового спорта, работой с молодежью, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлекает указанные организации к разработке проектов городских программ.

- Оказывает содействие в создании и развитии новых общественных и некоммерческих организаций, направленных на развитие физической культуры, массового спорта и работу с молодежью.

- Содействует увеличению количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечению подготовки резерва спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта.

- Участвует в создании информационной системы и банка данных в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики и обеспечении необходимой информацией органов местного самоуправления, исполнительной власти и населения.

- Участвует в организации отдыха и досуга молодежи, через проведение городских спортивных и молодежных мероприятий, конкурсов, фестивалей, сборов, соревнований и т.п.

- Способствует организации занятости для подростков и молодежи, как в каникулярный, так и в учебный период.

- Проводит мероприятия, направленные на гражданско-патриотическое воспитание молодежи, повышение ее социальной активности и готовности к участию в общественно-политической жизни города.

- Проводит семинары и конференции в целях поддержки научного и творческого потенциала студентов и профессионально обучающейся молодежи.

- Вносит предложения Главе муниципального образования по совершенствованию социальной защиты работников молодежных и спортивных муниципальных учреждений в области физической культуры, спорта и молодежной политики.

- Разрабатывает предложения по подготовке и повышению квалификации специалистов в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

- Готовит, в соответствии с законодательством, документы для представления к поощрению активных участников реализации молодежной политики, развития физической культуры и спорта в городе.

- Взаимодействует с сетью учебных заведений на территории Ленинградской области, специализирующихся на подготовке специалистов по направлениям деятельности отдела.

- Осуществляет подготовку и выпуск различных рекламно-информационных материалов, необходимых для реализации задач, возложенных на отдел.

- В установленном порядке рассматривает письма, обращения, жалобы юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

- Осуществляет в установленном порядке необходимые действия по управлению подведомственными учреждениями и контролю за их деятельностью.

- Осуществляет организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в подведомственных учреждениях.

- Внедряет элементы физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса "Физкультура и здоровье".

- Формирует в установленном порядке временные рабочие группы по выполнению задач, стоящих перед отделом.

- Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

- Ведет другую деятельность, не противоречащую действующему законодательству РФ, в рамках задач отдела.

Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность специалистов по делам молодежи

- Конституцией Российской Федерации;

- Трудовым Кодексом Российской Федерации;

- Указами Президента Российской Федерации4

- Постановлениями Правительства Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

- ФЗ №131от 6.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- ФЗ от 12.04.99г. №80-ФЗ «О физической культуре и спорте»;

- ФЗ № 120 от 24.06.99 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Нормативно-правовые акты РФ и Ленинградской области;

- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251-р, от 16 июля 2009 г. № 997-р);

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (Раздел «Молодежная политика»);

- Закон Ленинградской области от 29 сентября 1998 года № 94-З «О государственной молодежной политике в Ленинградской области»;

- Закон Ленинградской области от 1 декабря 1997 года № 51-З «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Ленинградской области»;

- Закон Ленинградской области от 22 июня № 22-З «О республиканской целевой программе «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы»;

- Муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Ленинградской области на 2011-2015 годы»;

- Муниципальная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Ленинградской области» на 2010-2012 годы»;

- Комплексная программа профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Ленинградской области» на 2009-2012 годы;

- Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Ленинградской области» на 2011-2015 годы»;

- Муниципальная целевая программа «Развитие образования муниципального образования «Ленинградской области» на 2011-2015 годы»;

- Устав МО города Сосновый Бор;

- Решенья Совета. Депутатов;

- Постановления и распоряжения Главы администрации;

- Положение об отделе по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области;

2. Концепция государственной молодежной политики в РФ.

Общие положения

Концепция государственной молодежной политики представляет собой систему научных положений, принципов, приоритетных направлений и основных механизмов ее реализации. Концепция молодежной политики учитывает потребность активизации действий всех органов государственной власти, согласования государственных и общественных интересов в обеспечении поддержки молодежи на этапе ее социального становления. Концепция молодежной политики основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, на общепризнанных принципах и нормах международного права. Современная концепция государственной молодежной политики призвана учитывать государственную политику в сфере экономики, образования, здравоохранения, демографических процессов, науки, культуры, национальных отношений, экологии, физкультуры, спорта, и отдыха. Концепция государственной молодежной политики опирается на анализ положения молодежи России и опыт реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. Концепция молодежной политики является основой для органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, участвующих в реализации государственной молодежной политики.

Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации исходит из:

- Необходимости создания основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечения достойной жизни народа, укрепления и развития генофонда, национальной безопасности государства;

- Признания исключительной роли молодежи как стратегического ресурса развивающегося общества;

- Понимания важности государственной поддержки молодых граждан в современных условиях социально-экономической трансформации общества в обеспечении их образования, воспитания и развития на этапе социального становления, в процессе включения в социально-профессиональную деятельность, создания семьи, проявления социальных, гражданских инициатив, реализации ими своих прав и обязанностей;

- Необходимости повышения ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, активизации их взаимодействия на принципах сотрудничества и партнерства с организациями и физическими лицами по вопросам защиты прав и законных интересов молодых граждан, стимулированию их самостоятельности и созидательной активности;

Государственная молодежная политика проводится в отношении граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет. Процесс активного социального становления, получения соответствующего образования, начала трудовой деятельности, службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, создания семьи, рождения и воспитания детей, интенсивной адаптации к различным формам социальных отношений, т.е. начала активной реализации молодыми гражданами своих прав и обязанностей, жизненного потенциала, приходится на указанный возрастной период. Именно в данный период исключительно важна государственная поддержка и создание условий для активного проявления созидательного потенциала молодежи во всех сферах государственной и общественной жизни. Резкое ухудшение положения российской молодежи в последнее десятилетие - рост темпов депопуляции, снижение качества жизни и здоровья молодых граждан, ухудшение условий для получения полноценного образования, обеспечения занятости, увеличение числа наркозависимых лиц, рост правонарушений и преступности в молодежной среде осложняют процесс созидательного участия молодежи в жизни общества и требуют активизации государственной молодежной политики.

Субъектами реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, работодатели, общественные объединения, другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию необходимых и достаточных условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития. Исключительное значение имеет участие самих молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан, реализация которых в отношении молодежи осуществляется на следующих принципах: - ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи;

- Приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, начала профессионально - трудовой и предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реализации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельности молодежных и детских общественных объединений;

- Ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей в процессе деятельности в основных сферах государственной и общественной жизни;

- Единства государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях;

- Обеспечения предоставления молодому гражданину гарантированного государством необходимого объема социальных услуг в сфере образования, воспитания, культурного, духовного и физического развития, в области охраны здоровья, трудоустройства, их дополнение и развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- Признания молодежи в качестве равноправного партнера в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

- Осуществления поддержки, координации и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, неправительственных организаций, иных юридических и физических лиц в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

- Преемственности, стабильности и совершенствования мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

Цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации

 Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

- Возрождения России как государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие своих граждан; создания правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;

- Содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

- Воспитания и образования молодежи;

- Реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

- Использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;

- Создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- Недопущение дискриминации по возрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей;

Цели государственной молодежной политики реализуются органами государственной власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственные организации и иные юридические и физические лица. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с учетом межведомственного подхода в рамках образованной Правительственной комиссией по делам молодежи. Задачи по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления реализуют цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приоритетные направления и основные механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Определение приоритетных направлений и основных механизмов реализации государственной молодежной политики строится с учетом:

- Целей и конкретных задач государственной политики, признании молодежи в качестве стратегического ресурса устойчивого социально-экономического развития, укрепления демократического правового государства и гражданского общества, обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности Российской Федерации;

- Реальных возможностей государства, результатов, достигнутых в осуществлении социально-экономической политики, в том числе в области государственной молодежной политики;

- Актуальности и специфики социальных проблем молодежи в том числе различных возрастных, профессиональных и иных групп молодых граждан;

 С учетом названных положений приоритетами государственных интересов в отношении молодежи являются:

- Воспитание патриота - гражданина, заботящегося о защите интересов Отечества, о материальной и духовной устойчивости российского общества, о преемственности традиций и нравственных ценностей;

- Воспитание гражданина, знающего и обогащающего отечественную историю и культуру, достижения общества в экономике, науке, литературе и искусстве, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов правового государства и гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

- Воспитание гражданина - труженика, имеющего образование, соответствующее потребностям современного материального и духовного производства, обладающего качествами предприимчивости, добросовестности, ответственности, способного проявить себя квалифицированным специалистом, предпринимателем, грамотным потребителем;

- Воспитание нравственного и физически развитого гражданина, ведущего здоровый образ жизни, семьянина, заботящегося о воспитании последующих поколений.

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления и механизмы.

3. Государственная молодежная политика в МО город Сосновый Бор.

Долгосрочная муниципальная целевая программа «Молодежь города Сосновый Бор» на 2013-2015 годы» (далее - программа) является продолжением ранее принятой в городе программы «Молодежь города Сосновый Бор» на 2010-2012 годы» и призвана обеспечить условия для развития личности молодого человека, а также поддержку общественных объединений.

Программа реализуется в отношении граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области с использованием программно-целевого подхода.

В программе определено содержание основных направлений и план мероприятий по реализации государственной молодежной политики на территории города.

Программа разработана в соответствии со следующими законами и нормативно-правовыми актами:

- ФЗ от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гл.3, ст.16, п.34 (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»);

- Федеральный законот 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

- Стратегиягосударственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденнаяраспоряжениемПравительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;

- Областной законот 16 июня 1999 года N 37-оз "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений, общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области"

- Областной законот 13 декабря 2011 года N 105-оз "О государственной молодежной политике в Ленинградской области";

- Постановление Правительства Ленинградской области от 19.03.2012 №76 «О долгосрочной целевой программе «Молодежь Ленинградской области» на 2012-2014 годы»;

- Постановление администрации Сосновоборского городского округа от 25.05.2010 № 1026 «О порядке разработки, утверждения и контроля реализации долгосрочных муниципальных целевых программ в Сосновоборском городском округе».

Анализ состояния проблемы

Эффективная государственная молодежная политика – один из главных инструментов развития страны, повышения благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Важнейшим аспектом эффективного управления обществом является информация о жизненных установках групп и категорий молодежи – ценностных ориентациях молодежи. Молодежная политика рассматривается как единство государственной и общественной составляющих и представляет деятельность государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений. Целями государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, повышение потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- Вовлечение молодежи в социальную практику, информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

- Формирование целостной системы поддержки инициативной и талантливой молодежи, обладающей лидерскими навыками;

- Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

- Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

В целях выполнения указанных задач используется комплексный подход с дифференцированием по категориям молодежи (учащиеся, студенты, работающая молодежь, молодежь группы риска и т.д.), с учетом индивидуальных особенностей, а также территориальных возможностей города для успешной социальной адаптации и эффективной самореализации молодежи. В настоящее время в Сосновоборском городском округе проживает 14,7 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежная политика реализуется отделом по физической культуре, спорту и молодежной политике городской администрации, при участии муниципальных подведомственных учреждений, молодежных и детских общественных объединений, иных юридических и физических лиц. Правовое регулирование в сфере молодежной политики осуществляется в соответствии с областным закономот 16 июня 1999 года N 37 "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений, общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области" иобластным закономот 13 декабря 2011 года N 105 "О государственной молодежной политике в Ленинградской области". В настоящее время имеется ряд проблем, отрицательно влияющих на успешную социализацию и эффективную самореализацию молодежи, развитие потенциала молодежи в интересах муниципального образования: недостаток социальной ответственности среди отдельных слоев молодежи, отсутствие системной работы с талантливой молодежью, отсутствие должного финансирования проектов общественных организаций и неформальных объединений, дефицит инфраструктурного обеспечения молодежной политики, включая кадровое обеспечение, отсутствие достоверной статистической информации, позволяющей объективно оценивать проблемы в молодежной среде и находить возможные варианты их решения, недостаточный уровень физической подготовки и состояния здоровья молодых людей, сохраняющийся уровень алкогольной, наркотической зависимости, сложности трудоустройства молодежи.

Для решения указанных проблем будут приняты следующие меры:

- Организация работы с молодежью путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества различных мероприятий для молодежи на территории города;

- Проведение мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала различных категорий молодежи, поддержку молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации и молодых семей, поддержку общественных организаций, организацию временной трудовой занятости подростков и молодежи, повышение уровня гражданско-патриотического воспитания молодежи, а также мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи;

К сожалению, актуальность решения проблем социального неблагополучия зачастую вынуждает сводить задачи работы с молодежью к профилактике негативных тенденций в молодежной среде через организацию досуга и отдыха, реализацию программ борьбы с наркоманией и правонарушениями.

Для того, чтобы потенциал молодежи мог быть реализованным, в качестве одного из важных ресурсов городского развития, необходимо расширить понимание задач молодежной политики, выйти за рамки социально-профилактической работы и приступить к целенаправленной деятельности по подготовке молодёжи к самореализации в обществе в качестве полноценных граждан, способных оказывать позитивное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в городе. Проблема адаптации молодых людей к новым социально-экономическим и политическим условиям является одной из основных в социальной сфере. И одним из наиболее действенных средств ее разрешения может быть эффективная молодежная политика.Необходимо также обеспечить проведение мероприятий по поддержке и развитию сети учреждений молодежной направленности, по обучению, подготовке и повышению квалификации молодых специалистов, информационно-аналитических и научно-методических мероприятий, по разработке нормативных правовых актов обеспечивающих реализацию молодежной политики в городе.

Цели и задачи программы

Основными целями Программы являются

- Создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей путем создания и развития правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации и духовно-нравственного развития;

- Развитие потенциала молодежи в интересах муниципального образования путем поддержки молодежных общественных инициатив, гражданско-патриотического воспитания молодежи, формирования толерантного сознания в молодежной среде, модернизации нормативно-правовой базы и развития системы научно-методического сопровождения молодежной политики

Задачи программы:

- Организация и проведение комплекса мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, направленных:

- Повышение уровня гражданско-патриотического сознания молодежи;

- Воспитание уважения к историческому и культурному наследию;

- Повышение уровня правовой культуры молодежи;

- Повышение уровня общественно-политической активности молодежи, на содействие продвижению способных и компетентных молодых людей в органы исполнительной власти и органы законодательной власти;

- Кординация, организация и проведение поисковых работ и иных мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

- Проведение комплекса мероприятий, способствующих формированию толерантного сознания молодежи;

- Проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование культуры межэтнических и межконфессиональных отношений в молодежной среде;

- Поддержка программ и проектов общественных объединений и молодежных инициатив;

- Развитие системы отбора, подготовки и поощрения творческого потенциала молодежи;

- Проведение комплекса мероприятий, направленных на реализацию научно-технического и творческого потенциала, стимулирование инновационной деятельности молодых людей;

- Проведение комплекса мероприятий, направленных на создание условий для развития добровольческого (волонтерского) движения молодежи;

- Проведение комплекса мероприятий, направленных на создание условий для повышения уровня участия студенческой, профессионально обучающейся и рабочей молодежи в общественно полезной и социально значимой деятельности;

- Содействие трудовой адаптации и занятости молодежи;

- Развитие системы организации и проведения интенсивного обучения молодежи навыкам подготовки и реализации проектов в различных областях и сферах деятельности;

- Организация и проведение массовых молодежных мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам;

- Информирование молодежи о реализуемых в муниципальном образовании социальных программах и государственных услугах, а также о возможности участия в них;

- Повышение профессионального уровня и информированности специалистов, работающих в сфере молодежной политики;

- Проведение комплекса мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры молодежной политики;

Основные направления программы

Гражданско-патриотическое воспитание молодежи.

Происходящие процессы определили важные, качественно новые задачи по созданию суверенного, экономически развитого цивилизованного демократического государства, обеспечивающего конституционные свободы, права и обязанности граждан с полной гарантией их правовой и социальной защищенности, с перспективой формирования в России полноценного гражданского общества. Это предполагает необходимость формирования у молодежи высоких нравственных, морально-психологических и этических качеств, патриотических убеждений, гражданской позиции, ответственности за судьбу Отечества и готовности к его защите. Одним из приоритетных направлений реализации молодежной политики в Сосновоборском городском округе являются мероприятия, способствующие созданию условий для повышения качества гражданско-патриотического воспитания молодежи. К факторам, препятствующим более эффективной организации работы по патриотическому воспитанию молодежи, относятся:

- Несовершенство нормативно-правовой и научно-методической базы по вопросам патриотического воспитания молодежи;

- Недостаточная финансовая поддержка новых форм работы по патриотическому воспитанию молодежи, соответствующих современным требованиям;

- Малочисленность и недостаточная подготовленность кадрового состава в общественных объединениях и иных структурах, занимающихся вопросами патриотического воспитания;

- Недостаточный уровень деятельности учреждений, общественных объединений, занимающихся гражданским и патриотическим воспитанием молодежи;

Большое значение приобретает разработка инновационных форм патриотического воспитания, использование которых будет способствовать созданию качественно новых методов в организации этой деятельности. Для объединения усилий органов государственной власти, военно-патриотических и общественных организаций необходима плановая государственная политика в сфере патриотического воспитания молодежи и соответствующая этой политике государственная система патриотического воспитания подрастающего поколения, способная консолидировать и координировать эту работу. Проведение мероприятий по поисковой работе (ежегодные поисковые экспедиции "Вахта Памяти, поддержка деятельности поисковых отрядов), историко-краеведческому воспитанию молодежи и других мероприятий раздела будут способствовать созданию именно такой системы и позволят решить многие задачи патриотического воспитания молодежи.