koncepc_2022

ПРОЕКТ

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА НА ПЕРИОД ДО 2022 ГОДА

1. Введение

Общая характеристика концепции: причины (необходимость) разработки концепции, правовая основа концепции, преемственность концепции по отношению к ранее принятым документам.

Современное состояние сферы культуры Великого Новгорода: изменения, произошедшие в последнее десятилетие, анализ потенциала (культурные ресурсы), проблемы, вызовы и угрозы.

Основная идея концепции: определение места (роли) сферы культуры в жизни города, определение сферы культуры города как многообразия культурных институтов.

Основные принципы культурной политики.

2.Цели и задачи развития сферы культуры

3.Приоритетные направления деятельности в сфере культуры:

Сохранение и развитие существующего культурного потенциала Великого Новгорода.

Создание современных культурных продуктов, обеспечение доступа населения к культурным ценностям. Создание эффективной системы продвижения культурных продуктов и услуг.

Внедрение эффективных форм управления сферой культуры города, интеграция культурной, социальной, образовательной и экономической политики в единую политику развития города.

Позиционирование культуры Великого Новгорода как явления общенационального значения.

4.Основные механизмы реализации Концепции

5.Заключение.

1

Введение

Общая характеристика концепции

Концепция развития сферы культуры в Великом Новгороде (далее Концепция) направлена на создание условий для реального доступа населения города к культурным ценностям, развития духовного и нравственного потенциала личности горожанина, повышение туристической и деловой привлекательности Великого Новгорода.

Необходимость принятия новой Концепции определяется:

Изменением приоритетов в экономике Великого Новгорода в сторону развития гуманитарного сектора, в том числе сферы образования, культуры, туризма.

Необходимостью изменения подходов в стратегии управления городом, сферой культуры.

Необходимостью развития и изменения самой сферы культуры.

Воснове Концепции лежит признание культуры одним из базовых факторов развития территории, ресурсом общественного и экономического развития города.

Концепция рассматривает сферу культуры города как многообразие культурных институтов и предусматривает переход от отраслевого принципа управления культурой к межведомственному и межотраслевому программированию. В Концепции рассматривается необходимость интеграции культурной, социальной, образовательной и экономической политики в единую стратегию развития города.

Настоящая Концепция разработана комитетом культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода. Нормативной базой для ее разработки явились следующие документы:

Концепция ориентирована на поэтапное реформирование отрасли, принятие эффективной системы мер, способных стимулировать развитие культуры Великого Новгорода.

2

Основные принципы культурной политики

В основе построения Концепции лежат следующие базовые принципы:

Принцип признания ценности культурного наследия, равноправия культуры

Концепция рассматривает культуру не только как один из институтов общественного сознания, но и как систему ценностей, на основе которых люди действуют и формируют свою национальную идентичность. Концепция строится с учетом признания равноправия культуры и других сфер жизни города, понимания культуры как ресурса развития города, фактора привлекательности для проживания и инвестирования. Концепция рассматривает историко-культурное наследие Великого Новгорода как исключительную ценность для современной цивилизации, а сохранение традиций в культуре и их передачу последующим поколениям обязательной составляющей городской политики.

Принцип открытости

Данный принцип предполагает открытый характер культуры Великого Новгорода, направлен на развитие Великого Новгорода как современного центра культуры и туризма европейского уровня, интеграцию культуры города в мировое культурное пространство. Этот принцип также рассматривает субкультуры различных социальных групп, как составную часть современной культуры Великого Новгорода.

Принципкоординации и интеграции

Принцип координации и интеграции предполагает установление связей в рамках единого культурного пространства, развитие социального партнерства на всех уровнях: внутри сферы культуры; с другими отраслями; с другими городами и регионами; с бизнесом, общественными организациями.

Данный принцип также предусматривает координацию действий всех субъектов культурной политики, использование современных принципов управления.

Принцип ориентации на потребителя.

3

Принцип ориентации на потребителя предполагает активную позицию учреждений сферы культуры: не только следование за потребностями покупателя культурных услуг, но и активное формирование спроса на высококультурные образцы.

Принцип социальной ориентации

Принцип социальной ориентации устанавливает приоритетность культурного и духовного воспитания людей, обеспечения доступности культурных благ для всех групп населения города.

Принцип концентрации ресурсов

Данный принцип предполагает концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, социально-значимых проектах и мероприятиях, необходимых для развития сферы культуры и сохранения историко-культурного наследия. Концентрация ресурсов предполагает привлечение дополнительных ресурсов, а не сокращение финансирования других направлений деятельности.

4

Характеристики социально-культурной ситуации в Великом Новгороде

На состояние сферы культуры в Великом Новгороде оказывают влияние общие тенденции развития российской и мировой культуры:

-усиление позиций массовой культуры, снижение роли эстетической подготовки в школе, ослабление роли семьи в нравственном и эстетическом воспитании, как следствие – упрощение художественного вкуса населения, плохо знакомого с богатейшими традициями многонациональной культуры России;

-информатизация социальных и культурных процессов, как результат появление нового социального пространства - виртуальной реальности, все более виртуальный характер взаимодействия людей в современном обществе;

-изменение досуговых и культурных предпочтений граждан, усиление значения рекреационной направленности услуг в сфере культуры, актуальность создания культурно-образовательных и культурно-досуговых услуг, отвечающих индивидуальным потребностям граждан, востребованность интерактивных услуг;

-снижение государственного финансирования культуры, ухудшение материально-технической базы учреждений культуры, снижение посещаемости театров и музеев, сокращение концертной аудитории;

-возрастание активности различных субъектов культурной деятельности в создании культурного продукта. Рост числа негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере культуры.

Состояние сферы культуры города также определяется факторами, характерными для социально-культурной ситуации в Великом Новгороде.

Сохраняется ведущая роль муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, в деятельности по оказанию услуг населению. Доля услуг областных учреждений культуры и профессионального искусства, в общем объеме услуг, оказываемых жителям города также весьма значительна.

5

Также можно говорить об отсутствии эффективной системы обновления услуг, предлагаемых муниципальными учреждениями культуры, недостаточно эффективной работе по продвижению культурного продукта в городскую среду, по привитию художественного вкуса, зрительской культуры, воспитанию потребности в качественном культурном продукте.

Серьезной проблемой развития сферы культуры является отсутствие стандартов качества и нормативов финансирования муниципальных услуг в сфере культуры.

Недостаток площадей, устаревшая материально-техническая база, низкий уровень оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры, старение кадрового состава также сказываются на качестве оказываемых населению услуг.

В то же время, Великий Новгород обладает уникальным историко-культурным наследием, имеющим исключительную ценность для современной цивилизации. Существует возможность более интенсивного использования для развития современной культуры находящихся на территории города объектов культурноисторического наследия, уникального географического ландшафта, потенциала признанных мастеров декоративно-прикладного искусства, коллективов и исполнителей Великого Новгорода, событий культурного календаря.

У сферы культуры Великого Новгорода есть позитивный опыт проведения культурных мероприятий международного и всероссийского масштаба на высоком художественном уровне, опыт позиционирования Великого Новгорода как крупного культурного и туристского центра России.

Все это делает необходимым и возможным модернизацию сферы культуры, превращение ее в важный фактор социальноэкономического развития города.

Сценарии развития

Вто же время, определяющее влияние на состояние культуры

иее место в жизни города имеют следующие внешние и внутренние факторы:

6

финансовое положение сферы культуры, определяемое объемом бюджетного финансирования, привлеченных средств и наличием инвестиций в сферу;

состояние материально-технической базы сферы культуры города;

уровень спроса на культурные услуги, определяемый платежеспособностью населения, общей экономической ситуацией в стране;

состояние кадрового состава сферы культуры города, в том числе: наличие людей, создающих культурные ценности, сохранение команды управленцев, способных реализовывать крупные проекты, проводить мероприятия международного и всероссийского масштаба на высоком художественном уровне, престиж и привлекательность профессий в сфере культуры.

Вкачестве основных возможных сценариев развития культуры Великого Новгорода можно выделить:

-инерционный сценарий, при котором сохранятся все действующие на данный момент негативные тенденции, что приведет к ослаблению влияния органов местного самоуправления на ситуацию в сфере культуры за счет исчерпания и выбывания имеющихся ресурсов;

-эволюционный сценарий, при котором за счет концентрации ресурсов на приоритетных направлениях, социальнозначимых проектах и мероприятиях, сохранении объемов финансирования, совершенствования механизмов управления удастся сохранить объем и качество культурных услуг, предоставляемых населению;

-сценарий «прорыва», при котором за счет привлечения дополнительных ресурсов, модернизации сферы культуры города, внедрения новых механизмов работы, реализации крупных проектов, удастся существенно повысить уровень инвестиционной привлекательности сферы культуры Великого Новгорода, что создаст дополнительные импульсы к ее развитию.

7

Цели и задачи развития сферы культуры.

Цель: Создание условий для гармоничного развития личности горожанина на основе культуры Великого Новгорода, одного из ключевых компонентов обеспечения качества жизни горожан, развития города.

Задачи:

Сохранение и эффективное использование историкокультурного наследия Великого Новгорода, вовлечение его в сферу социально-культурной деятельности и туризма.

Развитие сферы культуры, обеспечивающее свободный доступ населения к культурным ценностям.

Модернизация сферы культуры, адаптация к современным условиям.

Стимулирование создания современных культурных продуктов, удовлетворяющих запросы различных групп населения Великого Новгорода.

Создание системы продвижения конкурентоспособных культурных продуктов и услуг.

Интеграция культурной, социальной, образовательной и экономической политики в единую политику развития города. Создание системы сотрудничества, партнерства и совместной деятельности всего многообразия культурных институтов.

Продвижение имиджа Великого Новгорода за пределами региона.

Приоритетные направления деятельности в сфере культуры

Сфера культуры - один из ключевых компонентов устойчивого развития Великого Новгорода. Наличие богатого культурного потенциала обеспечивает перспективу развития города как центра туризма, образования, коммуникации. В современных условиях будущее города во многом зависит от уровня развития его культуры и туризма.

Приоритетные направления деятельности в сфере культуры строятся в соответствии с Конституцией РФ и государственной культурной политикой, сформулированной в Законе о культуре. Выбор приоритетных направлений также учитывает анализ

8

сложившейся в Великом Новгороде ситуации в сфере культуры, появившиеся вызовы и угрозы.

Приоритетными в сфере культурной политике города в 2013 – 2023 годы являются следующие направлениям деятельности:

Сохранение и развитие существующего культурного потенциала Великого Новгорода.

Создание современных культурных продуктов, обеспечение доступа населения к культурным ценностям. Создание эффективной системы продвижения культурных продуктов и услуг.

Внедрение эффективных форм управления сферой культуры города, интеграция культурной, социальной, образовательной и экономической политики в единую политику развития города.

Позиционирование культуры Великого Новгорода как явления общенационального значения.

9

Сохранение и развитие существующего культурного потенциала

Важнейшим приоритетным направлением деятельности в сфере культуры без сомнения должно стать сохранение и развитие существующего культурного потенциала Великого Новгорода.

В рамках данного приоритета, прежде всего, необходимо обеспечить сохранение и развитие традиционных для города направлений культурной политики:

Сохранение и передача последующим поколениям культурного наследия России и Великого Новгорода.

Развитие профессионального искусства.

Развитие культурно-досуговой сферы.

Развитие информационно-библиотечного обслуживания населения.

Развитие дополнительного образования детей.

Развитие парковых хозяйств.

Организация массовых мероприятий, городских праздников;

Организация выставочной деятельности.

Уникальное культурно-историческое наследие Великого Новгорода, является богатейшим источником для развития всех направлений культурной политики, важным фактором позиционирования Великого Новгорода как культурного центра общенационального значения.

В то же время, требуется развитие и повышение эффективности деятельности по сохранению, изучению и трансляции культурного наследия. В рамках данного направления необходимо:

-расширить круг выдающихся личностей, исторических событий, памятных мест подлежащих сохранению и популяризации, разработать отдельную программу по увековечению выдающихся личностей и исторических событий;

-более полно использовать историко-культурный потенциал таких микрорайонов Великого Новгорода: как Кречевицы (место дислокации лейб-гвардии Драгунского полка), Волховский (Архиерейская мыза), Деревяницы (Сметанинская мыза, место усадьбы Бутаковой - бабушки Рахманинова);

10