Desktop123 / OBZh

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

длястудентоввысшихучебныхзаведенийпокурсу«Безопасность жизнедеятельности»

КНИГАI

СОДЕРЖАНИЕ

учебногопособияпокурсу"Безопасностьжизнедеяельности" длястудентовВУЗов.

РазделI. "Обеспечениебезопасностижизнедеятельностивчрезвычайных ситуациях"

Глава I. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

-Организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности.

-Роль и задачи ГО в обеспечении жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях.

-Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени.

-Экстремальные ситуации в природе.

Глава II. Зоны чрезвычайных ситуаций.

-Характеристика зон ЧС при стихийных бедствиях, авариях,катастрофах и применении современных средств поражения.

-Источники радиации, естественная радиоактивность, радиоактивное заражение местности.

-Характеристикаосновныхвидовсильнодействующихядовитыхиотравляющих веществ.

-Оказание первой медицинской помощи при поражении радиоактивными, отравляющими, сильнодействующими ядовитыми веществамии бактериальнымисредствами.

ГлаваIII. Оценкаобстановкивчрезвычайныхситуациях.

-Приборырадиационной, химическойразведкиидозиметрическогоконтроля.

-Оценкарадиационнойобстановкивочагепоражения.

-Оценкахимическойобстановкивочагепоражения.

ГлаваIV. МероприятияГОвобластизащитынаселения, территорий иорганизацийвЧС.

-Основныепринципыиспособызащитынаселения.

-Коллективныесредствазащитынаселения.

-Рассредоточение и эвакуация.

-Средства индивидуальной защиты.

- Инженерно-технические мероприятия ГО по защите населения.

- Защита и обеззараживание воды, продовольствия, фуража и водоисточников в условиях ЧС. Санитарная обработка людей, ветеринарная обработка сельскохозяйственных животных, специальная обработка техники и автотранспорта.

-Стихийные бедствия и борьба с их последствиями.

-Производственные аварии, катастрофы и их последствия.

-Мероприятия ГО по защите населения, территорий и организаций от современных средств поражения.

Глава V. Система подготовки руководящего состава, формирований ГО и обучения населения по действиям в ЧС.

Глава VI. Устойчивость работы организаций в ЧС

-Основы устойчивости работы организаций.

-Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий ГО.

-Исследование функционирования организаций вЧС.

-Пути и способы повышения устойчивости работы организаций в ЧС.

Глава VII. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.

-Основы организации и проведения С и ДНР.

-Приемы и способы проведения С и ДНР.

- Содержание и последовательность работы командира формирования ГО по организации и проведению С и ДНР.

-Транспортировка пораженных и больных.

-Ликвидация последствий стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф.

ГЛАВА I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

«Безопасность жизнедеятельности» - курс высшей школы, изучающий способы безопасного взаимодействия человека со средой обитания, устойчивого функционирования объектов хозяйствования (организаций) в условиях чрезвычайных ситуаций, вопросы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и применения современных средств поражения.

Вдисциплине рассматриваются следующие вопросы:

состояние и негативные факторы среды обитания;

принципы обеспечения безопасности взаимодействия человека со средой обитания, основы физиологии и рациональные условия его деятельности;

анатомо-физиологические последствия воздействия факторов на человека травмирующих, вредных и поражающих факторов, принципы их идентификации, повышение безопасности технических средств и технических процессов;

методы исследования устойчивости функционирования объектов хозяйствования в чрезвычайных ситуациях (ЧС);

прогнозирование ЧС и их последствий;

разработка мероприятий по защите населения и производственного персонала объектов хозяйствования в ЧС и ликвидация их последствий;

нормативно-технические и организационные основы безопасности жизнедеятельности.

Главная задача курса - освоить студентами объем теоретических знаний и практических действий, необходимых для решения нижеследующих задач:

-создание нормальных условий в зонах трудовой деятельности и отдыха человека;

-разработка и реализация мер защиты человека и среды его обитания от вредных воздействий;

-эксплуатация техники, технологических процессов и объектов хозяйствования в соответствии с требованиями по безопасности и экологичности;

-устойчивость функционирования объектов хозяйствования и технических систем в обычных условиях и в условиях чрезвычайных ситуаций;

-прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций;

-принятие решений по защите населения, производственного персонала от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения современных средств поражения, а также принятие мер по их ликвидации.

Объем курса «Безопасность жизнедеятельности» составляет: для гуманитарных ВУЗов - не менее 70 часов, для технических и сельскохозяйственных ВУЗов - не менее 50 часов.

Курс «Безопасность жизнедеятельности» изучается на старших курсах ВУЗов.

Врезультате изучения курса обучаемый должен знать:

-теоретические основы безопасности жизнедеятельности				человека в среде
обитания;
-правовые	и	нормативно-технические	основы	безопасности
жизнедеятельности;

-анатомо-физиологические последствия на человека травмирующих, вредных и поражающих факторов;

-пути и способы повышения устойчивости функционирования обьектов хозяйствования в ЧС;

-методы прогнозирования чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Обучаемый должен уметь:

-разрабатывать мероприятия по повышению безопасности и экологичности производственной деятельности;

-планировать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости производственной деятельности объектов хозяйствования;

-планировать мероприятия по защите производственного персонала и населения в чрезвычайных ситуациях;

-принимать участие в проведении спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий ЧС.

Успешное освоение студентами Программы курса «Безопасность жизнедеятельности» имеет большое значение в деле подготовки будущих специалистов объектов хозяйствования и организаций всех форм собственности в области чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны (ГО).

Безопасность жизнедеятельности — это комплекс мероприятий,

направленный на безопасное взаимодействие человека со средой обитания и его защиту, устойчивое функционирование объектов хозяйствования в чрезвычайных ситуациях, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также применения современных средств поражения.

Гражданская оборона — это государственная система органов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействий поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Объекты хозяйствования — здания, сооружения и другие строения, используемые в интересах промышленного, сельскохозяйственного производства и других сфер деятельности общества.

Организация — коллектив людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и норм.

Агентство РК по ЧС, его назначение, состав и структурные территориальные органы

Организация и ведение Гражданской обороны - одна из основных функций государства, составная часть его оборонных мероприятий. Порядок организации и ведения ГО определены Законом РК «О Гражданской обороне».

Общее руководство ГО РК осуществляет Премьер-Министр РК -Начальник Гражданской обороны.

Непосредственное руководство Гражданской обороной РК возложено на Агентство РК по ЧС.

Агентство РК по ЧС является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства РК, осуществляющим межотраслевую координацию, а также специальные исполнительные и разрешительные функции в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, Гражданской обороны РК, пожарной безопасности, надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора.

Центральный аппарат Агентства состоит из департаментов и структурных подразделений.

Перечень департаментов утверждается Правительством РК. Во главе департамента стоит директор.

В настоящее время в состав Агентства входят следующие департаменты: - Департамент предупреждения чрезвычайных ситуаций; - Департамент оперативного реагирования и Гражданской обороны;

- Департамент Государственной противопожарной службы;

- Департамент по государственному надзору за ЧС, техническому

игорному надзору;

-Департамент организационно-контрольной и кадровой работы.

Руководители территориальных органов Агентства, их заместители (главные государственные инспекторы по территории) назначаются Председателем Агентства по согласованию с акимами соответствующих административно-территориальных единиц.

ВАгентстве образуется коллегия в составе Председателя, его заместителей, директоров департаментов, руководящих работников Агентства и подведомственных ему предприятий и организаций. Создается научно-технический совет.

Всостав Агентства, кроме центрального аппарата, входят территориальные органы:

- областные управления (включая инспекции); - городские управления (в г.г. Астане, Алматы, Караганде);

- районные отделы, а также подведомственные Агентству организации; - Республиканские курсы повышения квалификации;

- Республиканский кризисный центр; - Республиканский информационно-технический центр;

- химико-радиометрическая лаборатория; - Республиканский оперативно-спасательный отряд;

- областные оперативно-спасательные отряды; - региональные аэромобильные отряды; - воинские части ГО;

- подразделения противопожарной государственной службы; - Республиканское предприятие «Казселезащита».

Полномочия центрального исполнительного органа РК по ЧС

Агентство РК по чрезвычайным ситуациям имеет право:

-осуществлять контроль за соблюдением законодательства, регулирующего сферу компетенции Агентства;

-выдавать министерствам, центральным исполнительным органам, не входящим в состав Правительства, местным исполнительным органам предписания по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

-принимать, в пределах своих компетенций, решения по вопросам подготовки и ведения Гражданской обороны;

-вносить предложения в Правительство РК о привлечении сил и средств правоохранительных органов, воинских частей и подразделений Вооруженных Сил, Других войск и воинских формирований для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечения общественного порядка и охраны объектов в зоне ЧС;

-в пределах своей компетенции проводить аттестации, осуществлять лицензирование и сертификацию, а также выдавать иные разрешительные документы на проведение соответствующих видов работ;

-прекращать или приостанавливать работу объектов, проводить эвакуационные мероприятия, когда создается угроза жизни людей или возникновения аварий;

-приостанавливать полностью или частично деятельность организаций в случае, если подготовка и состояние объектовых профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований не соответствует установленным нормативам;

-иметь единые по всей территории республики радиочастотные полосы;

-издавать журналы, режимные справочники, бюллетени и другие издания по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС.

Межведомственная государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям.

Межведомственная государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям является постоянно действующим органом. Целью комиссии является:

-обеспечение создания, функционирования и развития системы по предупреждению и действиям в ЧС;

-осуществление координации и контроля за деятельностью центральных, местных исполнительных органов и объектов хозяйствования по профилактике, предотвращению, снижению тяжести и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

-создание, на случай возникновения ЧС, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных служб, средств и систем жизнеобеспечения народонаселения.

Закон Республики Казахстан «О Гражданской обороне» 7 мая 1997 года был принят Закон Республики Казахстан «О Гражданской обороне». Закон определил основные задачи, организационные принципы построения и функционирования Гражданской обороны Республики Казахстан, полномочия центральных, местных представительных и исполнительных органов, организаций, права и обязанности граждан в области Гражданской обороны (ГО).

Защита населения и объектов хозяйствования является первостепенной задачей ГО и осуществляется на основе научного определения оптимальных способов действия населения, заблаговременной подготовки территорий и объектов хозяйствования в интересах уменьшения ущерба при применении современных средств поражения и ЧС природного и техногенного характера.

Основными задачами ГО являются:

-организация, развитие и поддержание в постоянной готовности систем управления, оповещения и связи;

-создание сил ГО, их подготовка и поддержание в постоянной готовности к действиям в ЧС;

-подготовка персонала центральных и местных исполнительных органов, организаций и обучение населения;

-наблюдение и лабораторный контроль за радиационной, химической и бактериологической (биологической) обстановкой;

-обеспечение мобилизационной готовности воинских формирований ГО;

-проведение комплекса мероприятий по повышению устойчивости

функционирования отраслей и объектов хозяйствования;

-накопление и поддержание в готовности необходимого фонда защитных сооружений, запасов средств индивидуальной защиты и другого имущества ГО;

-оповещение населения, центральных и местных исполнительных органов об угрозе жизни и здоровью людей и порядку действий в сложившейся обстановке;

-проведение поисково-спасательных и других неотложных работ, организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и его эвакуация из опасных зон;

-защита продовольствия, водоисточников, пищевого сырья, фуража, животных и растений от радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения, эпизоотии и эпифитотий.

Принципы и порядок организации ГО.

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории республики.

Реализация мероприятий ГО осуществляется центральными, местными представительными и исполнительными органами, органами местного самоуправления РК, организациями, органами управления и силами ГО, гражданами РК.

Подготовка по ГО проводится заблаговременно с учетом развития современных средств поражения и наиболее вероятных на данной территории, в отрасли или организации ЧС.

Порядок, объем и сроки проведения мероприятий по подготовке и ведению ГО определяются Правительством Республики Казахстан.

В целях комплексного и дифференцированного проведения мероприятий ГО, исходя из степени важности, осуществляется отнесение городов к группам, а организаций к категориям по ГО в порядке, определяемом Правительством РК.

Ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО несут руководители центральных, местных исполнительных органов РК и организаций всех форм собственности.

Органы управления и службы ГО и ЧС

Для обеспечения выполнения мероприятий ГО создаются органы:

-центральный исполнительный орган РК по ЧС и его структурные территориальные органы;

-отделы (работники) по ГО центральных и местных исполнительных органов;

-в организациях - штабы ГО или освобожденные специалисты по ГО и ЧС, непосредственно подчиненные начальнику ГО.

Начальники управлений (отделов) по ЧС являются по должности заместителями соответствующих начальников ГО.

Для обеспечения выполнения специальных мероприятий ГО и подготовки в этих целях сил и средств создаются республиканские, областные, районные, городские службы ГО и ЧС, а также, при необходимости, службы ГО и ЧС организаций, которые непосредственно подчиняются начальнику ГО.

Службы ГО и ЧС создаются Постановлением Правительства РК, решениями акимов областей, городов, районов, руководителей организаций.

Перечень республиканских служб ГО и ЧС определяется Правительством РК. Положение о них утверждается центральным исполнительным органом РК по ЧС.

Ответственность за готовность пунктов управления, сил и средств, служб ГО и ЧС возлагается на руководителей центральных, местных исполнительных органов и организаций, на базе которых они созданы. В целях организации выполнения эвакуационных мероприятий ГО в центральных и местных исполнительных органах и в организациях создаются эвакуационные, эвакоприемные комиссии.

Оповещение населения и организаций о чрезвычайных ситуациях

Вцелях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения о возникновении опасности в мирное время (в случае угрозы или возникновения стихийных бедствий, аварий и катастроф) и при угрозе нападения противника, а также доведения до населения информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях, для привлечения внимания населения будут включены электросирены, производственные гудки и другие сигнальные средства, что означает подачу предупредительного сигнала ГО «Внимание всем!». По этому сигналу необходимо включить радио, радиотрансляционные и телевизионные приемники, прослушать экстренное сообщение управления (отдела) по ЧС и действовать согласно переданной информации.

Ввоенное время при угрозе нападения противника и возникновении воздушной, химической, радиационной, бактериологической опасностях также звучит сигнал «Внимание всем!», вслед за которым передается конкретная информация о дальнейших действиях населения и месторасположении укрытий.

РОЛЬ ИЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ.

Гражданская оборона Республики Казахстан является составной частью общегосударственных мероприятий в целях защиты населения, экономики, территории республики от поражающих факторов современных средств поражения, а также от стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Роль и место Гражданской обороны определяют геополитическое положение страны, состояние политических отношений с сопредельными государствами и мировыми державами, уровень развития экономики, военная доктрина и политика государства в области военного строительства.

Гражданской обороне отводится первостепенная роль в организации жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

Основные задачи Гражданской обороны в жизнеобеспечении населения в чрезвычайных ситуациях определены в Законе Республики Казахстан «О Гражданской обороне».

Мероприятия Гражданской обороны обязаны выполнять все государственные органы, общественные организации, предприятия, учреждения, объекты хозяйствования всех форм собственности. В этом принимает самое

активное участие все население, в том числе учащиеся и студенты.

Организация Гражданской обороны высшего учебного заведения

Начальником Гражданской обороны ВУЗа является ректор. Он лично отвечает за организацию и состояние Гражданской обороны, постоянную готовность ее сил и средств к ведению спасательных и других неотложных работ, а также за обученность к действиям профессорско-преподавательского состава, студентов и обслуживающего персонала в экстремальных ситуациях.

Приказом начальника Гражданской обороны ВУЗа создаются штаб ГО и необходимые службы ГО и ЧС. Руководство службами ГО и ЧС осуществляют их начальники, назначенные ректором ВУЗа из числа руководящего состава. Свои обязанности они выполняют по совместительству с основной должностью. Председателем эвакуационной комиссии назначается один из проректоров.

Для решения задач ГО и ЧС в интересах учебного заведения создаются объектовые формирования ГО. В ВУЗах могут создаваться из постоянного состава и студентов спасательные команды (группы), санитарные дружины и посты, посты радиационно-химического наблюдения, команды охраны общественного порядка, группы по обслуживанию убежищ и укрытий и другие формирования.

Организационная структура Гражданской обороны объекта хозяйствования.

Важная роль в организации Гражданской обороны принадлежит объектам хозяйствования, которые в ее системе являются основным звеном. На объектах хозяйствования закладываются начала всех мероприятий ГО, здесь выполняется основной комплекс мероприятий по защите рабочих и служащих, по обеспечению устойчивости работы объектов в военное время, по подготовке сил к ведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР).

Принципиальная схема организации Гражданской обороны на объектах хозяйствования показана на рис. 1.

Ответственность за организацию и состояние Гражданской обороны на объекте хозяйствования несет его первый руководитель, в соответствии с Законом РК «О Гражданской обороне» он является начальником Гражданской обороны объекта. Его приказы и распоряжения по проведению мероприятий ГО обязательны для всех должностных лиц.

При начальнике ГО объекта создается штаб ГО - орган управления начальника ГО, организатор всей практической деятельности на объекте по вопросам ГО. Он комплектуется в зависимости от величины и важности объекта штатными работниками ГО и за счет должностных лиц, не освобожденных от основных обязанностей. Свою работу штаб организует и проводит на основе решений начальника ГО объекта.

Начальник штаба ГО является заместителем начальника ГО объекта. Ему предоставляется право от имени начальника ГО отдавать приказы и распоряжения по вопросам ГО на объекте.