2. Образование федерации сша. Принятие Конституции 1787 г. И Билля о правах 1791 г.

После получения США независимости от Англии конфедеративная форма государственной власти не в состоянии была преодолеть послевоенный экономический хаос, предотвратить угрозу гражданской войны.

Главнокомандующий объединенной армией Дж. Вашингтон считал, что «Государство… потрясено до основания и может быть опрокинуто первым же взрывом». Остановить дальнейшее развитие революции могла только реформа государственного устройства.

Новой формой государственного устройства стала федеративная республика.

Конституционный конвент штатов в г. Филадельфии 1787 г. принял Конституцию США.

Структура государственной власти

Власть разделена на:

1. Законодательную.

2. Исполнительную.

3. Судебную.

Законодательная власть

Конгресс – состоял из двух палат.

1. Сената – верхняя палата состояла из представителей штатов.

2. Палата представителей – нижняя палата выбиралась пропорционально от всего населения станы.

Законопроект принятый обеими палатами становился законом после подписания его президентом в течение 10 дней (по истечению этого срока законопроект считался принятым).

Если президент отклонял законопроект, Конгресс мог добиться его утверждения повторно, одобрив 2/3 голосов в обеих палатах (т.е. предусматривалось отлагательное вето Президента).

Исполнительная власть

Президент являлся главой государства и главой Правительства. Отсюда

США – является президентской республикой.

1. Формирует Правительство, которое ответственно перед ним.

2. Является главнокомандующим.

3. По согласованию с Сенатом, назначает послов и высших должностных лиц.

4. В экстренных случаях созывается Конгресс.

Судебная власть

Верховные судьи государства назначаются Президентом (с 1869 г. – 9 чел.) с согласия Сената и сохраняют свои должности пожизненно (пока их поведение является безупречным).

По наиболее важным делам вводится суд присяжных.

Сдержки и противовесы ветвей власти

Конгресс сдерживает Президента.

1. Конгресс мог отклонить законопроекты внесенные президентом.

2. Сенат мог не соглашаться с внесенным президентом кандидатурой на важный государственный пост.

3. Конгресс мог привлечь Президента к ответственности в порядке импичмента.

Президент сдерживает Конгресс.

1. Президент имел отлагательное вето, замедляя принятие закона, а при поддержке конгресса снять с обсуждения.

Двухпалатная система являлась противовесом внутри законодательной власти.

Введение двухпалатной системы (бикамерализм) предполагает конкуренцию палат, предотвращало узурпацию власти одной из палат.

Выборы депутатов и президента

Выборы в конгресс

1. В палату представителей – выбирали по штатам (один депутат от 30 тыс. граждан). Выбиралась на 2 года.

2. В Сенат – из выборных законодательных собраний штатов (два сенатора от штата) выбирали на 6 лет. Каждые 2 года обновлялась 1/3 членов Сената.

Выборы президента

Выбирался в ходе двухстепенных выборов.

1. Сначала население по штатам «выборщиков».

2. Затем выборщики – президента.

Количество выборщиков от каждого штата равнялось числу избранных здесь сенаторов и представителей нижней палаты Конгресса.

Президент выбирался на 4 года.

Билль о правах 1791 г.

Недостатком Конституции США является отсутствие раздела о правах человека.

После Великой французской революции 1789 г. и появления французской «Декларация прав человека и гражданина», Д. Мэдисон предложил внести поправки о правах человека и в Конституцию США.

В 1791 г. Конституцию США внесли 10 поправок, которые получили название «Билль о правах».

Билль устанавливал пределы власти государства в отношении личности, индивида. Изложение прав и свобод осуществлялось в Билле по формуле «Конгресс не должен…».

Билль о правах 1791 г.

1. Недопустимость принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободу вероисповедания, свободу слова и прессы, мирных собраний, право обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст. 1).

2. Право иметь и носить оружие (ст. 2).

3. В мирное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст. 3).

4. Недопустима задержка лиц, обыски, выемки вещей, бумаг без выдаваемых соответствующим должностным лицам законно обоснованных разрешений (ст. 4).

5. Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе как по решению суда присяжных, за исключением дел, возникших в армии (ст. 5).

6. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя, быть лишенным жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст. 5).

7. Уголовные дела рассматривал суд присяжных. Обвиняемый имел право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката (ст. 6).

8. Запрещались жестокие и необычные наказания (ст. 8).

9. Устанавливалось, что названные в Конституции права, включая Билль 1791 г., не должны умалять все другие права и свободы, «оставшиеся принадлежностью народа» (ст. 5).

10. Неразрывно связанные с этим другие, не менее важные права: «права, не представленные Конституцией Соединенных Штатов и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу» (ст.10).