3. Правительство Российской Федерации

Правительство РФ возглавляет исполнительную власть и обеспе­чивает ее эффективное действие. Оно состоит из Председателя Пра­вительства РФ, заместителей Председателя РФ и федеральных ми­нистров. Статья 114 Конституции РФ выделяет семь основных на­правлений деятельности Правительства РФ [1].

Правительство разрабатывает федеральный бюджет, вносит его на рассмотрение государственной Думы и обеспечивает исполнение. Фе­деральный бюджет представляет собой совокупность расходов и дохо­дов Российской Федерации за год и является важнейшим инструмен­том политики государства. Как орган, ответственный за исполнение бюджета, Правительство наделено правом давать заключения на законопроекты, предусматривающие дополнительные расходы из федераль­ного бюджета. Это, в частности, проекты законов, предусматривающие увеличение заработной платы работникам государственных предприя­тий и учреждений, об изменении финансовых обязательств государства, отмене налогов или предоставлении налоговых льгот.

Правительство РФ проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику. 

Важную роль играет Правительство в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и эколо­гии. Оно обеспечивает проведение единой государственной полити­ки во всех названных сферах путем их финансирования, а также при­нятия действенных мер по организации и эффективной деятельности органов управления культурой, наукой, образованием, медициной. Основные задачи Правительства сводятся к обеспечению качествен­ного образования, как общего, так и профессионального, к сохране­нию и развитию общенациональной культуры, стимулированию ее национального многообразия, обеспечению действенной медицинской помощи населению, дальнейшему развитию научного потен­циала страны.

Правительство осуществляет управление федеральной соб­ственностью, к которой относятся здания, сооружения, предприя­тия, составляющие основу национального богатства страны, объек­ты оборонного производства, железные дороги, средства связи и дру­гие объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства страны. Правительство решает вопросы созда­ния и ликвидации относящихся к федеральной собственности пред­приятий, назначает представителей государства в предприятиях, со­здаваемых с участием государства и иных лиц и др.

В числе основных мер, принимаемых Правительством РФ в области обороны, осуществляется оснащение Вооруженных Сил РФ оружием и военной техникой, материальными средствами, ресурса­ми и услугами, определение порядка воинского учета, организация контроля за экспортом оружия и военной техники, обеспечение военнослужащих и членов их семей жильем.

Правительство уделяет большое внимание обеспечению закон­ности, прав и свобод граждан, охране собственности и обществен­ного порядка, борьбе с преступностью [5].

Следует отметить, что перечень полномочий Правительства РФ, закрепленный Конституцией РФ, не является исчерпывающим. Со­гласно ст. 114 Конституции РФ Правительство осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральны­ми законами и указами Президента РФ. В частности, оно обладает правом законодательной инициативы, устанавливает тарифные льго­ты и др.

Правительство РФ принимает постановления и распоряжения, которые являются обязательными к исполнению на всей террито­рии Российской Федерации.

Председатель Правительства назначается Президентом РФ с со­гласия Государственной Думы. Председатель Правительства РФ пос­ле назначения представляет Президенту РФ свои предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, т.е. перечень центральных органов федеральной исполнительной власти, подве­домственных Правительству РФ. Председатель также предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председа­теля Правительства РФ и федеральных министров. В аналогичном порядке представляются и кандидатуры на должности руководите­лей иных федеральных органов исполнительной власти. Окончатель­ное решение по всем предложенным кандидатурам принимает Пре­зидент РФ.

Инициатива отставки Правительства может исходить от Прези­дента РФ, самого Правительства РФ или Государственной Думы.

Правительство уходит в отставку в полном составе. Решение об этом оно принимает на заседании Правительства большинством го­лосов в связи с какими-либо серьезными обстоятельствами в стране: экономическим кризисом, неспособностью Правительства обеспе­чить реализацию федеральных законов и др.[6]