1) Законность.

Этот принцип является требованием четкого соблюдения органами публичной администрации и их должностными лицами норм законов и правовых актов высшего уровня. В отличии от граждан, администрация должна действовать в соответствии со специализированным принципом «разрешено только то, что прямо предусмотрено законом». Другими словами, говориться о деятельности в четких границах закона, а точнее, закрепленной нормативно-правовыми актами компетенции конкретного органа или должностного лица.

В учебнике также разъяснено, что принцип законности означает необходимость:

- чтобы исполнительная власть не нарушала закон;

- чтобы все решения основывались на законе и их содержание согласовывалась с законом;

- действенное внедрение исполнительной властью вишеперечисленых требований.

2) Равенство перед законом.

Этот принцип предусматривает следующее:

• при рассмотрении дел администрация должна одинаково трактовать случаи, которые объективно похожи и по-другому, в случае отличий; решение по итогам дела не должно зависеть от личности, вступившей с правоотношения с администрацией (пол, раса, религия, язык, политические взгляды, социальный статус и т.д.);

• реакция администрации на индивидуальный случай должна быть в значительной мере предсказуема в свете ее предыдущих решений, принятых актов; не должно быть отклонений от предыдущей политики, если для этого нет обоснованных причин.

С другой стороны, принцип равенства перед законом не может использоваться для оправдания применения незаконной практики. В частности, не нарушитель, не администрация при вынесения решения не могут ссылаться на то обстоятельство, что в подобном случае на лицо не было наложено взыскание.

3) Соответствие законной цели.

Этот принцип означает следующее:

• администрация должна действовать исключительно с целью, на которую ее уполномочили соответствующие законы;

• принимая решения, администрация должна руководствоваться не только буквой, но и «духом» закона и правовыми принципами.

Административные акты, которые не согласовываются с целью закона, могут быть определены как принятые с превышением полномочий. Это могут быть случаи, когда административные акты не мотивированы ни одним общественным интересом. Например, предпринимателю отказывают в выдачи лицензии опасаясь конкуренции с его стороны.

4) Пропорциональность.

Предусматривает:

• использование администрацией средств, которые адекватны поставленным целям;

• принятые меры должны устанавливать справедливое равновесие между общественными интересами и интересами частных лиц, чтобы избегать лишнего вмешательства в их права и интересы.

В соответствии с этим принципом, административная власть может узурпировать право граждан в пользу государства только до определенной грани, которая необходима для защиты общественных интересов. Должна существовать разумная связь между избранными средствами и поставленной целью. Это значит, что ограничение прав граждан не только должно отвечать цели, указанной законодательством, важно, чтобы цель не достигалась другими способами. Больше того, неудобства, которые ощущает частное лицо, должны быть в разумном соответствии с преимуществами, которые частное лицо или общество в целом получают от решения администрации.