5. Республика Беларусь и административно-территориальные единицы как субъекты гражданского права.

Участниками гражданских правоотношений, регулируемых гражданским правом, наряду с физическими и юридическими лицами выступает государство, т.е. Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Вступая в гражданские правоотношения, государство всецело подчиняется общим и частным принципам и правилам гражданского права. Физические и юридические лица в гражданско-правовых отношениях с государством приобретают максимум свободы, которая только возможна в общество. Их подчинение интересам государства как субъекта гражданско-правового отношения носит такой же добровольный характер, как и подчинение своей воли интересам других физических и юридических лиц во времени и по существу своих обязательств.

Не обладая какими-либо преимуществами в гражданских правоотношениях над другими субъектами, государство, тем не менее, является самостоятельным субъектом гражданских правоотношений и соответственно по правовому положению имеет свою специфику.

1. Многие нормы Гражданского кодекса, определяющие правосубъектность юридического лица, неприменимы к Республике Беларусь как суверенному государству (порядок образования, реорганизации, прекращения деятельности и т.п.).

2. Только Республика Беларусь как субъект правоотношений может обладать рядом прав, которых не могут иметь юридические лица (например, право собственности на объекты, которые могут принадлежать исключительно государству – недра, воды, воздушное пространство, территория государства).

3. Объем правоспособности государства в целом более полный в сравнении с объемом правоспособности физических и юридических лиц. Гражданская правоспособность государства ограничивается самим же государством, т.е. потенциально может стремиться быть безграничной, особенно в угоду экономически господствующих в обществе сил. Этой тенденции могут противостоять следующие факторы: наличие оппозиционных политических и иных сил внутри страны, внешнее влияние, интересы мирового сообщества.

4. Никто, кроме государства, не наделен правомочиями эмитировать казначейские билеты, устанавливать обязательные цены на товары, работы, услуги, определять процент депозитной процентной ставки и т.д.

5. Гражданско-правовая ответственность государства обычно ограниченная, в сравнении с физическими и юридическими лицами. Так, деликтная ответственность государства в большинстве стран возможна лишь в случаях, определенных законом или судебным прецедентом. Это правило основывается на древнем положении, что король не ошибается и всегда прав. Но постепенно эти границы деликтной ответственности государства все более расширяются. Однако объем ответственности, как правило, не выходит за пределы прямых издержек потерпевшего.

Осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Республики Беларусь могут государственные органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус данных органов. На республиканском уровне в качестве таковых могут выступать как Президент Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, так и специально уполномоченные на то министерства и иные республиканские органы государственного управления.

От имени административно-территориальных единиц приобретать и осуществлять права и обязанности могут органы местного управления и самоуправления в рамках их компетенции.

Таким образом, Гражданский кодекс приравнял правовой режим участия Республики Беларусь, административно-территориальных единиц к режиму, установленному для юридических лиц, за исключениями, предусмотренными законодательством или связанными с особенностями государства как субъекта права.

Ст. 126 ГК РБ устанавливает, что Республика Беларусь не отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц, а последние не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Республики Беларусь. Но, Республика Беларусь может принять на себя гарантию (поручительство) по обязательствам административно-территориальной единицы или юридического лица либо указанные субъекты – принять на себя гарантию (поручительство) по обязанностям Республики Беларусь.