Заключение

В ходе курсовой работы по теме «Механизм и основные направления социальной защиты в Республике Беларусь» были детально изучены теоретические основы социальной защиты населения, рассмотрены перспективы развития социальной защиты в Республике Беларусь. Результаты курсовой работы позволяют сделать следующие выводы:

1. Социальная защита – в узком смысле – комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения. Для осуществления социальной защиты разработана и действует совокупность конкретных форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнедеятельности тех групп населения и тех граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по независящим от них обстоятельствам. Основными методами, используемыми для социальной защиты, являются социальная помощь, социальная поддержка, социальное страхование.

2. Институт учреждений и организаций социальной работы является многоуровневой подсистемой и органично входит в общую систему социальной защиты населения. Задача обеспечения населения гарантированным базовым уровнем социальной защиты является одним из приоритетов государства и должна рассматриваться как поле его деятельности. В мировой практике наряду с государственной формой социальной защиты широкое распространение получили частные институты социальной защиты населения.

3. Основополагающим документом по вопросам социальной защиты является Конвенция Международной организации труда № 102 о минимальных нормах социального обеспечения, вступившая в силу в 1995 году. В данном документе впервые употреблен термин «социальная защита» и определено 9 видов социальной защиты: медицинское обслуживание, пособия по безработице, пенсии по старости, пособия по производственному травматизму, пособия по инвалидности, пособия в связи с потерей кормильца, пособия по беременности и родам, пособия по болезни, семейные пособия.

4. С 1 января 2009 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании», направленный на дополнительную защиту работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности. С 2001 года населению республики начала предоставляться государственная адресная социальная помощь, а с 1 марта 2012 года данный вид помощи предоставляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 января .2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи». Широкий диапазон льгот различным категориям населения является одной из особенностей системы социальной защиты Республики Беларусь.

5. В основе формирования системы социальной защиты в Республике Беларусь лежит принцип социальной справедливости. Система социальной защиты в республике должна быть основным инструментом минимизации возникающих негативных ситуаций. Сегодня в Беларуси действует и развивается широкая система бесплатных и общедоступных социальных услуг, а также внедрены государственные социальные стандарты. На поддержание доходов нуждающихся граждан на минимально гарантированном уровне, содействие в решении их трудовых и жизненных проблем, минимизацию малообеспеченности среди населения направлена система государственной социальной поддержки. Совокупность норм и нормативов, обеспечивающих социальную защиту населения, включает в себя бюджеты минимальной материальной обеспеченности, прожиточный минимум, минимальный уровень заработной платы, пенсий, всех видов пособий и стипендий, минимальные уровни образования, обеспеченности жильем, бесплатными медицинскими услугами и другие. Центральное место в системе социальных норм и нормативов занимает минимальный потребительский бюджет. Инструментами, используемыми государством для решения проблем, возникающих в связи с быстрым ростом стоимости жизни и относительным фиксированием денежных доходов, служат компенсация, адаптация и индексация доходов.

6. Изучая динамику расходов консолидированного бюджета на социальную политику, можно сделать выводы, что несмотря на устойчивую положительную динамику в абсолютном значении, удельный вес расходов на социальную политику с 2011 года уменьшился на 0,51% пункта или на 18% по отношению к ВВП и на 1,81 % пункта или 19% по отношению к общей структуре расходов. Учитывая невысокую долю расходов на социальную политику по отношению к ВВП - это ощутимые потери. Аналогичная ситуация в республиканском бюджете: доля расходов на социальную политику в общей структуре расходов республиканского бюджета снизилась с 10,02% в 2011 году до прогнозных 7,64% в 2014. Изучив структуру расходов социальной политики можно сделать вывод о том, что расходы на социальную защиту имеют незначительный вес, однако он имеет рост с 0,23% в 2011 году до 0,32% в 2014. Расходы местных бюджетов на социальную политику также росли в абсолютном значении, и теряли вес в общей структуре с 5,42% в 2011 году до 4,62% в 2013, на 2014 год запланировано 5,11%. Проведя анализ структуры расходов на социальную политику местных бюджетов, можно сделать вывод, что расходы на социальную защиту имеют наибольший вес, который за исключением 2012 года (51%) находится на уровне 44-46%.

7. Главным недостатком системы финансирования социальной защиты является охват в условиях дефицита бюджетных ресурсов социальными льготами и помощью слишком большого количества категорий граждан вне зависимости от критерия нуждаемости. Социально-демографическая ситуация в Беларуси требует разработки новых подходов в системе социального обслуживания: увеличивается количество пожилых людей в структуре населения, высокой остается численность людей с ограниченными возможностями. Существующая сеть стационарных учреждений социального обслуживания не позволяет в полной мере потребность населения в социальном обслуживании.

8. Можно выделить следующие перспективы развития системы социальной защиты населения в Республике Беларусь: реформирование пенсионной системы, реформирование системы адресной социальной помощи, развитие эффективной индустрии социального обслуживания инвалидов, детей, престарелых, оптимизация сети стационарных учреждений социального обслуживания. Новая белорусская пенсионная система должна состоять из трех основных механизмов передачи пенсионной доли в ВВП от работающих к пенсионерам. Первая ступень – социальная пенсия, которая гарантирована государством, вторая ступень – пенсионные накопительные фонды, третья ступень – предполагает, что гражданин принял самостоятельное решение вносить на свой пенсионный счет дополнительную определенную сумму. В целях более эффективного использования средств на программы адресной социальной помощи необходимо оптимизировать состав прожиточного минимума, сузить перечень лиц, получающих различные льготы, внедрить негосударственные механизмы финансирования социальной защиты, развить систему добровольного социального страхования, развитие государственного социального заказа. Совершенствование действующих и внедрение новых социальных технологий по уходу за престарелыми и инвалидами, создание новых учреждений социального обслуживания: мини-домов, домов-интернатов малой вместимости, домов-интернатов повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе. Кроме того, с пенсионерами и инвалидами, являющимися собственниками жилья, могут заключаться договора социального обслуживания на дому на условиях пожизненного содержания с последующей передачей жилья органу социальной защиты населения.