Экзаменационный билет № 13

1. Органы управления отраслями материального производства.

Отраслевыми республиканскими органами управления являются соответствующие министерства (25), государственные комитеты (7), государственные организации, подчиненные СМ РБ (7 – 5 концернов /пищепром, нефтехим, легпром, биофарм, лесбумпром/, Белкоопсоюз, республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения). Они регулируют важнейшие комплексы и отрасли народного хозяйства республики: промышленность, топливно-энергетический комплекс, строительный комплекс, транспорт и связь и т.д. Обеспечивают выработку и реализацию отраслевой политики, выбор приоритетов, размещение госзаказа, составление прогноза и программ развития отраслей и т.д. Основные функции и деятельность отраслевого управления определяются исходя из специфики каждой отрасли, направлений её реформирования.

Отраслевые органы управления производственной сферой и инфраструктурой: Министерство промышленности; Министерство энергетики; Министерство транспорта и коммуникаций. В структуре государственного регулирования АПК – Министерство сельского хозяйства и продовольствия. В системе государственного регулирования строительства – Министерство архитектуры и строительства. Государственные органы регулирования социальной сферы: Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования; Министерство здравоохранения; Министерство культуры; Министерство спорта и туризма; и т.д.

ПРИМЕР:

Министерство промышленности. Основная задача – госрегулирование деятельности предприятий машиностроительной, металлообрабатывающей, радиоэлектронной, приборостроительной, металлургической, химической, нефтехимической и медицинской промышленности, а также предприятий, находящихся в ведении управлений местной промышленности облисполкома, в целях проведения экономической и научно-технической промышленности, направленной на структурную перестройку промышленности, переориентацию важнейших её отраслей, на удовлетворение нужд народного хозяйства, решение неотложных социальных задач, совершенствование экономических отношений в условиях формирующегося рынка.

Министерству промышленности подчинены: Белорусский государственный научно-производственный концерн порошковой металлургии, Белорусский государственный научно-производственный концерн межотраслевого Машино- и приборостроения «Белмашприбор», Белорусское государственное объединение по заготовке, переработке и поставке лома и отходов чёрных и цветных металлов.

2. Программно-целевой метод в системе государственного регулирования экономики. Содержание, направления и масштабы применения.

Программно-целевой метод представляет собой современный метод управления сложными экономическими системами для решения ключевых научно-технических, экономических, социальных, экологических проблем.

Он предполагает четкую постановку цели и выработку комплекса мероприятий для ее достижения в заданные сроки.

Основным содержанием программы являются

-- четко поставленная цель и задачи

-- комплекс научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, производственных и других мероприятий,

-- увязка мероприятий по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения, для достижения поставленных целей и задач наиболее эффективным путем.

Для систематизации целей используются различные подходы, но наиболее широкое распространение получил подход, основанный на формировании «Дерева целей», позволяющий упорядочить цели по их значимости и по уровням иерархии

Основное звено ППМ – это мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения.

Реализуется программно-целевой метод через комплексные программы, составляемые на период достижения поставленной цели, с выделением основных этапов осуществления.

Комплексными программы содержат совокупность мероприятий

-- социально-экономического,

-- производственного,

-- научно-исследовательского,

-- организационно-хозяйственного характера.

В Республике Беларусь программно-целевой метод применяется для решения социальных, экономических, экологических, научно-технических проблем, проблем развития регионов, и т. д.

В настоящее время в республике разработаны и реализуются около 100 республиканских программ:

Этапы процедуры программно-целевого метода:

• отбор проблем для включения в программу;

• формирование целевой программы;

• экспертиза и оценка возможных результатов целевой программы;

• принятие (утверждение) целевой программы;

• реализация целевой программы и контроль за ходом ее выполнения.

Принципы формирование программы:

• целенаправленности, требующей наличия заданных и количественно определенных целевых установок, выстроенных по принципу приоритетности;

• комплексности, основанной на взаимосвязанных мерах, обеспечивающих достижение поставленных целей;

• обеспеченности всеми видами ресурсов.

Программы могут разрабатываться на любом уровне управленческой иерархии, но всегда программа - это адресный, плановый документ директивного или индикативного характера.

В зависимости от содержания, объекта и направления действия программы бывают

-- социально-экономические,

-- научно-технические,

-- производственно-экономические,

-- территориальные,

-- организационно-хозяйственные,

-- национальные и региональные,

-- чрезвычайные и целевые.

Национальные и региональные - это комплексные общехозяйственные программы, отражающие предпочтительный вариант социально-экономического развития страны в целом или ее отдельного региона.

Чрезвычайные программы обычно краткосрочные и разрабатываются в критических ситуациях: в условиях кризиса, массовой безработицы, опасной инфляции и т.д. Для их реализации широко используются средства административного воздействия.

Объектами целевых комплексных программ (ЦКП) являются наиболее значимые экономические и социальные проблемы, отрасли, сферы, различные направления научных исследований и другие значимые для национальной экономики программы (это научно-технические программы в области экологии, здравоохранения, ресурсо- и энергосбережения идр).

По периоду действия программы могут быть кратко-, средне- и долгосрочные. Наиболее распространены среднесрочные программы, разрабатываемые сроком на 5 лет с ежегодной их корректировкой (так называемое скользящее программирование).

В программировании комплексно используются элементы государственного регулирования экономики. Формируются цели, определяются порядок и сроки их достижения, органы и конкретные исполнители, ответственные за те или иные направления, выделяются необходимые средства и устанавливаются порядок финансирования, контроль за их использованием. Вокруг цели как стержня программы группируются мероприятия, они и составляют содержание программы.

3. Приоритетные направления инновационного развития Республики Беларусь.

Инновационная деятельность - это деятельность, направленная на практическое освоение результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в т.ч. освоение в производстве новой продукции и технологии - это процесс перевода новшества в инновацию, включающий исследования и разработки, направленные на определение и достижение коммерческих требований к инновации).

Государственная программа разработана на основе:

концепции Национальной инновационной системы Республики Беларусь,

Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития на период до 2020 года,

Комплексного прогноза научно-технического прогресса РБ на 2006 – 2025 годы,

Программы социально-экономического развития РБ на 2011 – 2015 годы,

решений четвертого Всебелорусского народного собрания.

Цели: создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной, социально ориентированной экономики РБ, обеспечивающей устойчивое соц-но-экономическое развитие страны и повышение качества жизни белорусского народа.

Важной характеристикой бел экономики является высокая концентрация производства в промышленности. Организация инновационной деятельности на этих предприятиях и обеспечение их глубокой интеграции с научной сферой является одной из главных задач. Рост конкурентоспособности экономики может быть достигнут за счет внедрения новых высоких технологий V –VI технологических укладов (информационных, наноэлектронно-оптических, тонкой химии, биологических и др.) и производства новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов.

Приоритетным направлением развития должна стать специализация в конкретных сферах технологической компетентности при одновременной кооперации научно-технической деятельности и интеграции с ТНК.

Задачи: построение Нац инновационной системы РБ (НИС) как эффективной модели генерации и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни общества; формирование благоприятной для инноваций экономической, правовой и социально-культурной среды; модернизация материально-технической базы произ-ва и соц-ной сферы на основе новых и высоких технологий; достижение качественно нового технологического уклада в отраслях экон-ки; повышение уровня высокотехнологического экспорта, импортозамещения, экономич.и энергетич. безопасности; развитие интеллект-го потенциала и творческой актив-ти населения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 мая 2011 г. № 669 «О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы.

Главным направлением преобразований производственного потенциала Республики Беларусь в 2011–2015 годах должно стать внедрение новых и высоких технологий, обладающих наибольшей добавленной стоимостью, низкой энерго и материалоемкостью, способствующих созданию новых видов товаров и услуг, новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов, а также обеспечивающих производство традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в рамках предыдущих технологических укладов. Приоритетные задачи и направления

1 Формирование и развитие высокотехнологичного сектора национальной экономики. К 2015 году в стране получат развитие следующие высокотехнологичные направления, базирующиеся на технологиях V и VI технологических укладов: 1 индустрия информационных технологий; 2 авиакосмическая промышленность; 3 фармацевтическая промышленность; 4 микробиологическая промышленность и индустрия биотехнологий; 5 приборостроение и электронная промышленность; 6 наноиндустрия; 7 ядерная энергетика.