4. Особенности таможенного тарифа Республики Беларусь

Развитие таможенного тарифа РБ с пересмотром ставок пошлин происходило в несколько этапов, что было связано с:

• расширением ВЭД РБ и подготовкой к её вступлению в ГАТТ, ВТО;

• созданием таможенного союза РБ, РК и РФ.

Первый этап связан с процессами разработки единой товарной международной номенклатуры.

С 1 января 1988 года вступила в силу Номенклатура гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Основу кодирования составляет шестизначный код – первые две цифры означают товарную группу, первые четыре цифры – товарную позицию, 5 и 6 – субпозицию.

Все страны, подписавшие соответствующее соглашение взяли на себя обязательство пересмотреть национальные таможенные тарифы в соответствии с гармонизированной системой .

По усмотрению участвующих стран возможно использование национальной классификации, в основу которой положена гармонизированная система.

Так, на территории РБ действует товарная номенклатура ВЭД ТС, введённая в действие с 1 января 2010 года.

ТН ВЭД ТС разработана на базе гармонизированной системы (ГС) и состоит из 21 раздела и 98 групп. ТН ВЭД ТС, также как и ГС при группировке товаров использует следующие признаки:

• назначение;

• вид исходного материала;

• происхождение;

• химический состав.

Структура ТН ВЭД ТС включает в себя три колонки:

1. кодов обозначения товара;

2. текстового описания товара;

3. обозначение дополнительной единицы измерения при её наличии.

Основная единица измерения количества в РБ – единица массы – кг.

Каждый код ТН ВЭД ТС десятизначный: первые две цифры – товарная группа; первые четыре – товарная позиция; 5 и 6 – субпозиция; 7, 8 и 9 – подсубпозиция, 10 – резервный знак.

Второй этап – с 1 января 2010 года в соответствии с Решением №18 на территории стран ТС действует Единый таможенный тариф (ЕТТ).

Таможенный тариф содержит три графы:

1. код товара по ТН ВЭД ТС;

2. наименование товара;

3. ставка таможенной пошлины (адвалорные, специфические, комбинированные).

Тариф является одноколонным и одновременно сложным, позволяя дифференцировать ставки пошлин по линейному принципу в зависимости от торговых режимов.

Ставка пошлины, указанная в Едином таможенном тарифе, дана для режима наибольшего благоприятствования.

Нетарифные ограничения в современной международной торговле

1. Характеристика нетарифных ограничений в современной торговой политике

В современной международной торговле нетарифные ограничения (НТО) играют более важную роль, чем таможенные тарифы. Количественная оценка степени воздействия НТО на международную торговлю (МТ) сложнее, чем оценка действенности мер таможенного регулирования. НТО часто носят неявный замаскированный характер, и, если средства таможенной защиты в основном вводятся на двухсторонней или многосторонней договорной основе, НТО чаще всего вводятся односторонне, то есть на основе решений органов государственной власти конкретной страны, и возможны вне международной договорённости.

Количественные ограничения (КО) – прямая административная мера регулирования внешнеторгового оборота. В отличие от других мер протекционизма, связанных с механизмом ценообразования, количественные ограничения непосредственно регламентируют количество ввозимых или вывозимых товаров.

Функции количественных ограничений:

• защита национальных производителей в тех случаях, когда другие торгово-политические средства неэффективны;

• повышение цен на товары, а следовательно и прибыли национальных производителей;

• средства политического и экономического воздействия с целью получения уступок на переговорах.

В современной торгово-политической практике преобладают два основных вида количественных ограничений:

1. квотирование – ограничение государственной властью ввоза (вывоза) товаров определённым количеством или суммой на установленный период. Оно осуществляется с помощью экспортных и импортных квот;

2. лицензирование – разрешительный порядок ведения экспортно-импортных операций.

По степени охвата квоты могут быть:

• двухсторонние – распространяются на конкретные страны;

• общие – устанавливаются безадресно, т. е. для всех стран вместе.

По сроку действия:

• постоянные;

• сезонные – трёхфазная система, когда в зависимости от сезона устанавливаются режимы: неограничено, ограничено или запрещено ввозить (вывозить товары);

• временные.

Торговля товарами в лимитах установленных квот осуществляется через систему лицензирования. Лицензия – разрешение, выдаваемое государственными органами на осуществление экспортно-импортной деятельности, которое даёт право импортёру ввезти (импортная) или вывезти (экспортная) определённое количество товаров через таможенную границу.

Лицензии бывают двух видов:

• разовая – разрешение на ввоз или вывоз фиксированного количества товара под заключённый контракт на установленный период времени;

• генеральная – перечень товаров с указанием предела объёмов поставки на установленный период, остальные параметры (например, количество контрактов) – на усмотрение владельца лицензии.

Согласно положениям ВТО КО импорта не должны носить дискриминационный характер. Дискриминацией считают такое применение средств торговой политики, в т.ч. и КО, при котором торговля с отдельными странами ставится в худшее положение по сравнению с другими странами.

По степени воздействия на экономические параметры к КО могут быть приравнены «добровольные» ограничения экспорта, которые означают, что иностранные фирмы «добровольно» ограничивают объём своего экспорта под угрозой введения более жёстких торговых санкций.

Таможенные и административные импортные формальности:

1. товарная классификация тарифов – см. гармонизированную систему и ТН ВЭД ТС;

2. методы оценки стоимости товаров;

3. товаросопроводительные документы;

4. антидемпинговые пошлины.

2. С 1981 года действует Кодекс таможенной стоимости, к которому были приняты отдельные дополнения и уточнения. Кодекс разрешает применение пяти различных методов при оценке таможенной стоимости товара. Основной – цена сделки, то есть реально уплаченная за импортируемый товар. Если цену сделки определить невозможно, последовательно используются: цена идентичного товара; цена аналогичного товара; продажная цена идентичного или аналогичного товара, ввезённого в то же время, расчётная цена (примерная оценка стоимости товара).

На усмотрение стран, присоединившихся к Кодексу, оставлены вопросы о том, включать или нет в таможенную стоимость товара стоимость фрахта и страхования.

3. Так как большинство стран использует сложные многоколонные тарифы, выбор конкретной ставки пошлины зависит от страны происхождения товара. В большинстве стран страной происхождения считают ту, где товар произведён или существенно переработан. Под существенной переработкой понимается такая переработка, в результате которой товар переходит из одной товарной позиции в другую.

Некоторые государства могут ужесточать эти общие положения, что позволяет использовать их как НТО (например, страны ЕАСТ – изменение товарной позиции + 50% добавленной стоимости – для признания страной происхождения).

Стандарты и требования к товарам. Различают технические барьеры, стандарты, требования, связанные со здравоохранением, промышленностью. Их можно отнести к НТО, так как они могут создавать защитный барьер на пути иностранного товара. Это возможно из-за различий между национальными промышленными стандартами, системами изменения и проверки качества товаров, условиями национальной стандартизации и санитарно-ветеринарной сертификации, с особыми требованиями к упаковке, маркировке товаров. Ограничения могут действовать как внутри страны, так и на границах. Они могут вообще закрыть доступ иностранному товару на внутренний рынок или потребовать его доработки в соответствии с национальными особенностями.

В отличие от других средств торговой политики данные методы являются мерами скрытого протекционизма. Первоначально они возникают как объективная необходимость, связанная с национальными особенностями, а затем в условиях конкурентной борьбы наполняются содержанием протекционизма.

НТО, характеризующие участие государства во внешнеторговых мероприятиях:

• субсидирование производства и экспорта товаров;

• система государственной защиты;

• государственные заказы;

• государственная торговля в странах с рыночной экономикой…

Субсидия – денежная выплата, направленная на поддержание национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта.

По характеру выплат субсидии подразделяются на:

• прямые – непосредственные выплаты экспортёру после совершения им экспортных операций на сумму разницы его издержек и полученного дохода. Они представляют собой дотации производителю при его выходе на внешний рынок и запрещены ВТО, их применение слишком очевидно для торговых партнёров и в качестве ответной меры могут вводиться компенсационные пошлины. Экспортная субсидия позволяет национальным экспортёрам продавать товар иностранным покупателем (т.е. на внешнем рынке) по более низкой цене, чем на внутреннем;

• косвенные – скрытое дотирование экспортёров через предоставляемые им льготы по уплате налогов, льготных условий страхования, займов по низким процентным ставкам и т.д. Государство, поддерживая экспортопроизводящие отрасли, берёт на себя финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.

С проблемой субсидирования ВЭД связана демпинговая торговля. Важным средством поддержания экспортных товаров является валютный демпинг – снижение курса данной валюты по сравнению с валютой других стран, что автоматически ведёт к тому, что экспортёры страны со слабой валютой получают дополнительные преимущества за счёт т. н. экспортной премии, возникающей при обмене более устойчивой иностранной валюты на обесцениваемую национальную валюту.

Ограничения, заложенные в механизме платежей. Это пятая подгруппа НТО.

Внешне они применяются как инструменты валютно-финансовой политики страны, на практике – часто преследуют торгово-политические цели.

К этой группе относятся:

• налоги;

• импортные депозиты;

• механизмы валютных курсов;

• другие механизмы.

Y = Z × L × T , где Y – размер импортного депозита; Z – стоимость контракта; L – доля импорта, которая подлежит декларированию, T – время, на которое устанавливается депозит.