222 м - 6 семестр / Психология управления - Машанов 2014 / Бандурка А.М. - Психология управления

Рис. 1. Структура подсистеП х л гическом управлени... Мо Словя и исполнени.ру я в системах «человек — человек».

Поэтому социальная система управления — это все­ гда процесс активного взаимодействия двух индиви­ дуальных субъектов, каждый из которых обладает свойствами регуляции и саморегуляции (см. рис. 1). Будучи субъектами, руководитель и подчиненный осу­ ществляют целенаправленную сознательную деятель­ ность, но при наличии специфики э их деятельности, она всегда осуществляется в соответствии с общими законами функциональных систем1. Согласно этим законам, всякая функциональная система деятельнос­ ти складывается из четырех основных этапов (блоков) переработки информации (см. рис. 2). Каждый из та­ ких блоков представляет собой комплекс операций:

1)сбор и оценка информации (афферентный син­ тез). Оценка поступающей информации осуществля­ ется присущей субъекту мотивации, его профессиональ­ ной подготовленности и опыта управленческой дея­ тельности;

2)постановка цели, принятие и разработка про­ грамм действия. На этой стадии формируется опере­ жающее представление цели — образ желаемого ре­ зультата;

3)практическое действие по достижению цели, ре­ шению конкретных задач;

4)контроль исполнения и оценка результатов. Срав­ нение полученных результатов с поставленными це­ лями.

Если полученный результат совпадает с представ­ лением цели, то цель признается достигнутой. При согласовании образа действия с образом желаемого результата задача признается не решенной и вся сис­ тема операций повторяется с внесением необходимых корректив.

Указанные стадии переработки информации вы­ ступают как общие закономерности поведения подси­ стемы управления (начальника и подчиненных; руко­ водящих и руководимых организаций), а также любой социальной системы управления в целом.

Системообразующим фактором любой социальной системы управления является вектор «мотив — цель»,

1 См.: Анохин П. К. Узловые вопросы теории функциональ­ ной системы. - М., 1980; Ломов Б. Ф. Методические и теорети­ ческие проблемы психологии. - М., 1986.

10 Психологическое... МоеСлово.ру

Рис. 2. Этапы переработки информации в системе деятельности субъекта (по П. К. Анохину).

Психологическое... МоеСлово.ру

поскольку он представляет содержание и направлен­ ность деятельности как социальных объединений (об­ щества, организаций, групп), так и отдельных индиви­ дов — руководителей и подчиненных. Так, одним из главных качеств руководителя является умение осоз­ навать и четко ставить стратегическую цель, опреде­ лять и прогнозировать перспективы деятельности ру­ ководимых подструктур, а главным качеством хоро­ шего исполнителя — умение принять эту цель, реализовать ее в ряд тактических задач и находить адекватные способы их решения.

Помимо отношений субординации типа «руководи­ тели — подчиненные», существуют отношения коор­ динации, т. е. отношения между находящимися на од­ ном и том же иерархическом уровне членами орга­ низации, направленные на взаимное согласование действий, исходя из совместных задач руководства или исполнения. При рассмотрении управленческих отно­ шений субординации в качестве основания для их выделения берется направление рассматриваемых свя­ зей — вертикальное или горизонтальное. В качестве разновидностей управленческих отношений выделя­ ются также отношения дисциплины и инициативы.

Эти отношения присущи как вертикальным, так и го­ ризонтальным организационным связям.

Управленческие отношения отличаются исключи­ тельной сложностью, представляя собой единство объективного и субъективного в деятельности челове­ ческих коллективов. Эти отношения определяются прежде всего особенностями социально-экономической системы и складываются между людьми — членами различных организованных обществ, поэтому обуслов­ лены особенностями их сознания.

В центре внимания социальной психологии управ­ ления находятся именно психологические аспекты

отношений между людьми, группами и организация­ ми людей.

С выделением проблем управления как особой сфе­ ры научного анализа и практической деятельности на фоне развития в нашей стране рыночных отношений стали популярными американские термины «менед­ жер», «менеджмент» ( от англ. manager — управляю­ щий). Менеджер — это специалист, осуществляющий управленческую деятельность в экономических и

Психологическое... МоеСлово.ру

12

производственных структурах, например президент банка, начальник отдела сбыта и т. п. Менеджмент — это совокупность принципов и средств управления, применяемых в условиях рыночной экономики. В на­ учном плане менеджмент представляет собой комп­ лекс научных дисциплин, изучающих технико-орга­ низационные и социальные аспекты управления1. Менеджмент ставит своей целью сформулировать и при­ менить на практике общие принципы управления, при­ годные для любой человеческой организации.

Кэтим принципам следует отнести:

—определение целей и задач управления;

—разделение задач на определенные виды и этапы;

—разработка конкретных мероприятий по их ре­ шению;

—распределение обязанностей, координация вза­ имодействия различных подразделений внутри орга­ низации;

—совершенствование формальной иерархической структуры организации;

—анализ и учет неформальных подструктур орга­ низаций;

—оптимизация процессов принятия решений и коммуникаций;

—поиск и формирование адекватной мотивации деятельности, эффективных стилей руководства, соци­ альной ответственности;

—определение требований к индивидуальным ка­ чествам личности менеджера.

Понятие менеджмента из области бизнеса все шире распространяется на различные сферы деятельности людей: государственные, политические, правоохранитель­ ные, военные. Однако понятие менеджмента более уз­ кое, чем понятие управления, так как менеджмент в основном касается различных аспектов деятельности руководителя (предпринимателя), тогда как понятие уп­ равления охватывает всю область человеческих взаимо­ отношений в системах «руководители — исполнители», включая «коллективных субъектов» со спецификой их

1 См.: Беседин А. Н., Карпенко А. С, Липатов И. И., Тимчен­ ко А. В. Некоторые психологические аспекты военного управле­ ния (менеджмента). - Харьков, 1995.

Психологическое... МоеСлово.ру 13

координационных, субординационных, прямых и обрат­ ных связей, с учетом всех объективных и субъектив­ ных факторов их эффективности и определяет место и роль рядового исполнителя в общей системе управле­ ния. Именно такого более широкого содержания поня­ тия «управление» авторы и придерживаются в даль­ нейшем изложении темы управления.

1.2. Структура и функции управленческой деятельности

Анализируя структуру социальной системы управ­ ления, необходимо выделить следующие основные ком­ поненты: субъект управления, объект управления, цель управления, управленческие взаимоотношения, функ­ ции управления, механизм управления и др.1

Субъект управления — это структурно-обозначен­ ные объединения людей (например, подразделения гос­ автоинспекции) и руководители на персональном уров­ не (например, дежурный автоинспектор), наделенные управленческими полномочиями и осуществляющие управленческую деятельность (в данном случае — уп­ равление движением на автодорогах определенного региона).

Коллегиальный или индивидуальный руководитель всегда исходит из определенной мотивации, т. е. по­ нимания, убеждения в важности принятых уставов, со­ глашений, законов государства, необходимости их со­ блюдения для эффективной деятельности всех соци­ альных структур.

Эффективность действий руководителя значитель­ но выше, если он действует не только по инструкции, но еще и по убеждению. Степень понимания руково­ дителем содержания и значимости задач по управле­ нию производством, фирмой, учебным процессом, под­ держанию правопорядка существенно влияет на ха­ рактер стратегических и тактических целей, которые он ставит перед своими подчиненными.

Объект управления — это отдельные люди или груп­ пы, на которые направлены организованные, система­

м и . : Бандурка О. М. Вказ. пр; Свенцицкий А. Л. Социальная психология управления. - Л., 1986.

14 Психологическое... МоеСлово.ру

тические, планомерные воздействия субъекта управле­ ния. Целью такого воздействия является направление объекта по определенному пути развития, придание ему состояния организованности, соответствования опреде­ ленным требованиям. Объект управления можно рас­ сматривать в двух аспектах: элементно-структурном (как совокупность людей, крупных отраслевых органи­ заций и т. п.), а также функциональном (как опреде­ ленное поведение индивидов и групп людей).

Посредством управления руководители разных уровней осуществляют свою организационную деятель­ ность на уровне государства, региона, служебных групп, межгрупповых и межличностных взаимодействий, организуют совместную деятельность на достижение намеченных целей, совместных результатов. Таким об­ разом, субъект управления придает устойчивость, ста­ бильность объекту, поддерживает его функции, направ­ ленность его развития.

В системах управления всегда складываются нераз­ рывные взаимоотношения между двумя указанными компонентами: субъект — объектные отношения как по горизонтали между параллельными подструкту­ рами, так и по вертикали — в иерархических под­ структурах. Управление может считаться успешным при условиях, что субъект (руководитель) определил цель взаимодействия правильно, а объект (исполнитель) имеет способы и возможности для ее реализации. Уп­ равленческое взаимодействие может реально функци­ онировать только в том случае, если объект управле­ ния выполняет команды субъекта управления. Поэто­ му для осуществления управленческого процесса необходимо, с одной стороны, наличие у субъекта уп­ равления определенной мотивации (потребностей) и возможностей (знаний, способностей) руководить объек­ том, а с другой — наличие у объекта управления соб­ ственной мотивации (желания) и способности выпол­ нять эти команды так, чтобы в этом взаимодействии был двусторонний интерес, ощущалась взаимозависи­ мость. Надлежащий уровень осознания субъектом и объектом управления принципа двусторонней заин­ тересованности проявляется в их более или менее рав­ ном понимании целей управления.

Постановка цели — обозначение желаемого резуль­ тата, который должен быть получен после осуществ-

Психологическое... МоеСлово.ру 15

ления действий управления. Процесс целеполагания является определяющим условием эффективности управленческой деятельности руководителей и руко­ водящих структур. Деятельность человека имеет це­ ленаправленный характер, поэтому активность как от­ дельного субъекта, так и коллектива людей в кибер­ нетике относят к «целеустремленным системам». Наличие и содержание цели детерминируют существо­ вание системы управления, которая функционально организуется (самоорганизуется) именно для достиже­ ния определенных целей. Отсутствие общей цели пре­ пятствует формированию системы управления или она функционирует какое-то время вхолостую, побуждае­ мая какими-либо неадекватными задачами. Измене­ ние или утрата цели означает распад и гибель функ­ циональной системы. А. С. Макаренко считал, что на­ личие общественно-значимой перспективной цели — это жизнь коллектива, отсутствие цели — смерть кол­ лектива. Целеполагание всегда выполняет элемент прогнозирования — предвидения состояний, измене­ ний, достижений, которые ожидаются в результате фун­ кционирования конкретного коллектива. Ничто так отрицательно не влияет на всю деятельность системы, как ошибочное целеполагание, поэтому руководители всех уровней системы управления должны четко, по­ нятно и доступно для подчиненных определять цели их деятельности как в сложных, значимых делах, так и в более частных. Даже самое совершенное матери­ альное обеспечение работы может привести к напрас­ ной затрате ресурсов и человеческих усилий, если по­ ставленные цели будут нереальны. Таким образом, цель — это будущее желаемое состояние объекта воз­ действия, конечный ожидаемый результат процесса уп­ равления, т. е. основной целью управления является заранее обозначенное, запрограммированное состояние системы, достижение которого в процессе управления позволяет решить нужную проблему. Например, уси­ ление служебной подготовки, повышение профессио­ нального уровня работников милиции, улучшение ма­ териально-технического обеспечения позволяют успеш­ нее воздействовать на снижение уровня преступности

вобласти,городе и районе.

Впсихологии принято различать два вида целей: стратегические (отдаленные), т. е. направленные на

Психологическое... МоеСлово.ру

16

какой-либо более общий, социально значимый конеч­ ный результат (например, повышение качества учеб­ ного процесса в вузе), и тактические (более близкие во времени), решение которых позволит постепенно при­ близиться к основной стратегической цели. Между этими двумя видами целей существует постоянная ди­ алектическая взаимосвязь, возможности взаимопере­ хода. Когда мы приближаемся к реализации страте­ гической цели, она переходит в разряд тактических и мы должны увидеть перед собой и коллективом но­ вую перспективную стратегическую цель, которая дол­ жна обусловить смысл и значимость дальнейшей дея­ тельности. В приведенном нами примере такие ме­ роприятия, как повышение профессионального уровня сотрудников милиции, уровня материально-техниче­ ского обеспечения и др., могут выступать в качестве стратегических целей для отвечающих за это руково­ дителей подразделений, но для вышестоящего началь­ ника это — тактические цели. Посредством этих це­ лей осуществляется главная стратегическая цель — борьба с преступностью.

В психологии понятие цели связано также с поня­ тием задачи. Задача (оперативная задача) — это по­ становка конкретных вопросов, подлежащих решению и последовательно приводящих к достижению основ­ ной цели. Например, поставлена цель — раскрытие преступления. Для этого определяются отдельные за­ дачи: проверка конкретных версий оперативно-розыс­ кными методами, обеспечение возмещения ущерба, на­ несенного преступлением, устранение причин и усло­ вий, которые способствовали его осуществлению и т. п. Постановка целей в практике органов внутренних дел — это всегда очень сложный, коллегиальный, социально опосредованный процесс. Проблему цели нельзя рас­ сматривать только как прерогативу конкретного субъекта управления, определяемую только им одним.

Проблема взаимодействия объекта и субъекта уп­ равления при разработке целей в настоящее время при­ обретает особую актуальность и специфику. Местные органы управления, как правила, активно выступают за равноправие сторон —*• центра и территории — при обо­ значении программ развития как*экономики, социаль­ ной сферы, культуры, так и системы управления госу­ дарством и регионами. Общая часть управляющих и

Психологическое... МоеСлово.ру

17

управляемых структур при формулировке задач уп­ равления, прогнозирования его результатов — это спо­ соб взаимодоговоренности интересов двух сотруднича­ ющих в процессе управления сторон.

В зависимости от масштабности управленческих проблем и уровня подготовленности участников уп­ равленческого процесса моясет быть различным под­ ход к решению стратегических, тактических, оператив­ ных, конечных и промежуточных задач. Так, частные цели не могут быть определены раньше, чем будут поставлены основные цели на более высоком уровне управления. Именно на базе этих основополагающих целей ставятся более частные, детальные, оперативные задачи для подчиненных уровней управления. Когда же управляемая подсистема начинает решать частные задачи без общей стратегической цели, она действует вслепую, путем «проб и ошибок». Система взаимосвя­ зей более общих стратегических целей с целями более частными определяется с помощью метода построения «дерева целей». С помощью этого метода осуществля­ ется разукрупнение, конкретизация целей, что позво­ ляет каждую цель высшего уровня представить в обра­ зе подцелей нижнего порядка. «Дерево целей» исполь­ зуется для определения конкретных задач для каждого уровня управления и отдельных исполнителей.

Эффективность управления зависит не только от четкого соотношения интересов субъекта и объекта управления, детализации целей по уровням и видам. Необходимо также обеспечить реальность воздействия субъекта на объект; предвидеть пути реализации об­ щих интересов через индивидуальные; установить со­ ответствие между уровнем развития субъекта и объек­ та управления, инициировать заинтересованность объектов управления (исполнительских структур) в до­ стижении поставленной перед ними цели. Так, одна из аксиом теории управления гласит о том, что если идея внедрения инновационных процессов не воспри­ нята руководителем и не менее чем 7 - 9 специалис­ тами, то разрабатывать программу внедрения новых тех­ нологий не имеет смысла.

Итак, основной характеристикой взаимодействия субъекта и объекта управления в процессе целеполагания есть то, что цель управления, с точки зрения субъекта, — это максимально эффективное достиже-

18 Психологическое... МоеСлово.ру