5. Завершення формування радянського державного апарату

За 30-і роки в основному склалася та система державних органів та установ, яка проіснувала до 1989 р. - аж до системи посад і вчених ступенів.  Конституція СРСР 1936 р. скасувала всі обмеження виборчого права, встановила рівні норми представництва від сільського та міського населення. Вибори Верховної Ради СРСР відбулися 12 грудня 1937 р. У них брали участь 96,8% виборців, з них майже 99% віддали голоси «за кандидатів блоку комуністів і безпартійних».  Ясно, що це були вибори плебісцитарної типу - виборці, по суті, повинні були сказати «так» чи «ні», схвалити або не схвалити політику держави, а не вибрати з кількох кандидатів чи інша особа.  Всього до Верховної Ради СРСР було обрано 1143 депутати. Робочих серед депутатів було 460 (42%), селян - 337 (29,5%), із службовців та інтелігенції - 326 (28,5%). Було представлено понад 50 народностей Радянського Союзу. Це був представницький орган типово соборної, а не парламентського типу. У грудні 1939 р. пройшли вибори до місцевих Рад депутатів трудящих. У виборах брало участь понад 99% виборців, всього до місцевих Рад депутатів трудящих було обрано 1,3 млн. чоловік.  З форсуванням індустріалізації різко зросла роль планування . План перетворювався з прогнозу в план-директиву. Змінився статус Держплану, в 1931 р. він був наділений правами наркомату.  У другому п'ятирічному плані (1933-1937 рр..) Були враховані прорахунки та помилки першої п'ятирічки, і в 1937 р. СРСР став другою економічною державою світу. Темпи зростання за дві п'ятирічки не мали прецеденту у світовій практиці. Велика промисловість була виведена з-під контролю республік і перейшла під управління союзних органів - формувався єдиний загальносоюзний народногосподарський комплекс.  Система спрощувалася: скорочувалася кількість трестів і їх функції, зміцнювалися прямі зв'язки наркоматів з підприємствами. Розукрупнювати наркомати, росло їх число. ВРНГ СРСР був перетворений в загальносоюзний Наркомат важкої промисловості (з ВРНГ були виділені Наркомати легкої та лісової промисловості).  Наркомат праці СРСР був злитий з ВЦРПС, що підвищило роль профспілок. Їм передавалися всі засоби і кадри органів праці та соціальногострахування, санаторії, будинки відпочинку, наукові інститути та інші установи Наркомату праці. ВЦРПС здійснював загальне керівництво соціальним страхуванням, представляв на затвердження РНК СРСР зведений бюджет соціального страхування і тарифи страхових внесків.  При ЦК профспілок та їх місцевих органах створювалися галузеві інспекції праці з правом накладення штрафів за порушення законодавства про працю. ВЦРПС давав РНК СРСР висновки на внесені Держпланом плани з праці (чисельність працівників, фонди заробітної плати,продуктивність праці).  У 1930-1931 рр.. була проведена кредитна реформа, яка підвищила роль Держбанку як кредитного, розрахункового, касового і емісійного центру країни. Головний сенс був у концентрації збираються з величезною працею фінансових коштів, у запобіганні їх розпорошення і «проїдання».  Сильно змінилися контрольні органи, скоротилася їх автономія і ослаблений партійний характер. У 1940 р. був створений Наркомат держконтролю СРСР, скасовувалося залучення трудящих до контролю, його здійснювали штатні контролери-ревізори. Сталося «одержавлення» контролю. 

Висновок

Радянський державний апарат, законодавчо оформлений Конституцією РРФСР 1918 р., був організований та діяв на принципах, вироблених В. І. Леніним, який учив, що сила та міць державного апарату полягає в його найтісніших зв'язках з масами, широкому залученні працівників у практичну радянську роботу . В. І. Ленін у своїх працях неодноразово підкреслював, що в справжній народності полягає докорінна перевагурадянського державного апарату перед будь-яким експлуататорським державним апаратом. Залучення робітників і селян в державне управління В. І. Ленін вважав чудовим засобом зміцнення Радянської соціалістичної держави.  «Суть Радянської влади, - писав він, - полягає в тому, що постійною і єдиною основою всієї державної влади, всього державного апарату є масова організація саме тих класів, які були пригноблені капіталізмом. . . ». [5]  Використання планування як одного з основних принципів радянського державного управління стало можливим відразу ж після усуспільнення засобів виробництва. Зачатки планово-регулюючого впливу мали місце вже в діяльності ВРНГ та інших державних органів. У цей період планування здійснювалося головним чином по окремих галузях, який представляв найбільшу важливість. Так, наприклад, Наркомпрод на основі суворої централізації планував розподіл продуктів, Наркомпраці в плановому порядку здійснював централізований розподіл робочої сили.  Перед радянським державним апаратом стояла також завдання забезпечення оборони, зовнішньої і внутрішньої безпеки держави. 

4

Причины перемоги більшовиків у революції 1917 р.  Через війну лютневої Революції Росії склалося двовладдя - своєрідне переплетення Cоветов робітників і солдатських депутатів і Тимчасового правительства. Очікуване відновлення громадської атмосфери революція не принесла. Вже приблизно до середини березня очевидно, що результатами лютого практично далеко не всі доволен. Матеріальне становище " низів " як не поліпшилося, нобыстро погіршувався. Росла безробіття, стрибкоподібно підвищувалися ціни на всі найнеобхідніші продукти. Війна з її величезними жертвами тривала. Мільйони солдатів як і не з окопів. Багато селянські родини, залишилися без годувальників, вже третій год бедствовали. Середні верстви - чиновництво, офіцерство, інтелігенція - вітали політичну волю, складену лютневої революцією, але вже досить скоро виявили, що ця свобода була і зворотний сторону. Політична стабільність заколивалася, що погане позначилося як у матеріальному і на моральному стані середніх верств. Особливо позначилося в становищі офіцерства, за умов демократизації і прогресуючого розкладання армії, відчуло себе позбавленими звичних основ. Тимчасовий уряд залишило по - суті недоторканим весь старий державний апарат. В усіх життєвих міністерствах та інших центральні органи залишилися старі чиновників і старі порядки. Новими були лише министры. Народні маси, які здійснили революцію, сподівалися, що і негайно дозволить земельне питання. Временое уряд закликало селян чекати скликання Учередительного збори і не вдаватися до насильницького захоплення земли. Політика Тимчасового уряду у рішенні аграрного питання повністю підтримувалася меншовиками і есерами, вони суждали селян за " аграрні заворушення " і самовільне захоплення земель. Тимчасовий уряд рішуче відкинуло вимоги робочих про 8-часовом робочому дні. Тільки наполеглива боротьба пітерських робочих привела к тому, що союз петроградських фабрикантів і заводчиків підписав 11 березня 1917 р. угоду про майбутнє запровадження на промислових підприємствах Петрограда 8-часового робочого дня. Під тиском фабрикантів з міст й уряду вже 16 березня петроградські капіталісти заявили, що й поступка є часове. Уряд та буржуазні діячі повністю відхиляли вимоги рвабочих про поліпшення умов праці та підвищенні заробітної платы. Буржуазне Тимчасовий уряд лише декларувало знищення національного нерівності у Росії, а фактично продовжувало проводити суто національної політики щодо неросійських народів. Воно рішуче виступало проти надання прав на державну самомтоятельность Фінляндії, Україні та іншим національним областям. Тимчасового уряду довелося на перших порахсвоей діяльності розпочати великі зіткнення лише з трудящими масами національних околиць, але й місцевими буржуазними верствами населення, вимагали розширення собі політичних прав. Такі зіткнення у Тимчасового уряду невдовзі відбулися з Фінляндією за відновлення діяльності Фінляндського сейму і з Україною при освіті Центральної Української ради. Так само гострий антидемократичний курс Тимчасовий уряд повело і у своїй політиці щодо солдатської массы, що явилася союзником пролетаріату в буржуазно-демократичної революции. Тоді як маси вимагали негайно розпочати переговори щодо укладанні демократичного і справедливого світу, буржуазне уряд як не хотіло вести такі переговори, а й наполегливо домагалося те, що Росія продолжила імперіалістичну війну до " кінця " . Міністр закордонних справ Мілюков негайно по вступ у свої обов'язки заявив послам Франції, Англії, Італії та США, що Росія залишиться правильна своїм союзникам і продовжуватиме війну до перемоги над Німеччиною та її союзниками. Проте всенародне рух були не стримувати буржуазію у її військової політиці. Буржуазне уряд цілком розуміло що гасла " Геть війну! " і " Світ народам! " були дуже популярні серед мас і із нею не міг не вважатися. " Російська революція лютого-березня 1917 року, - писав В.І.Ленін, -була початком перетворення імперіалістичної війни у війну громадянську. Ця революція зробила перший крок припинення війни " . Зупинити боротьбу народних мас проти війни, обдурити солдатів, знову кинути російську російську армію наступ!- Ось такими були задуми буржуазії. Ніхто на допомогу Тимчасовому уряду як та інших випадках, прийшли меншовики і есери. За підтримки Тимчасовий уряд випустило декларацію, в которй заявляло, війна із боку Росії сьогодні вже не носить загарбницького характеру, що вона почала оборонної і відбувається на захист російської революції від німецьких захватчиков. Меншовики і есери замість дійсною боротьби за обмежувалися лише словесної галасом, але з зробили одного реального кроку, щоб покласти край війні. Така пропаганда пропаганда меншовиків і есерів на початковому етапі розвитку революції мала успех. Масам важко було дати раду сутності меньшевистско-эсерского лозунгав - революційного оборонства. Лише поступово, принаймні саморозкриття Тимчасового уряду та розкриття більшовицької партей перед трудящими його дійсною зовнішньої політики України, маси відходили від партій революційного оборонства - меншовиків і эсеров. Одна тільки більшовицька партія повела рішучу боротьбу проти контрреволюційної політики Тимчасового уряду. Проте, щоб надалі повністю опанувати масами і повсюдно очолити їх боротьбу, більшовицької партії потрібно було кілька днів.  Перемога бружуазно-демократической революції дала партії можливість можливість перейти до легальної роботі. До неї входять було виявлено великі розбіжності. В.І.Ленін і його прихильники у Росії тримали курс - на передачу всієї влади у країні руки Рад, вимагали не надавати ніякої підтримки Тимчасового уряду. У зв'язку з цим Ленін ставив перед партією завдання завоювання переважно радах. Тільки більшовизовані Ради могли позбавити уряд своєї підтримки й узяти до рук всю повноту влади. Але така позиція більшовиків вела їх до протистояння і конфронтації коїться з іншими соціалістичними партіями і групами, поглиблювала розкол соціалістичного фронта. Проте, деякі працівники партії, що перебували на Росії (Каменєв та інші), стояли на підтримку тимчасового уряду та за об'єднання з меншовиками. Це послаблювало партію. Приїзд В.І. Леніна на Росію, вироблення їм Квітневі тези призвело до згуртуванню партії більшовиків на платформі ленінських тез. То справді був перехід до курсу перемогти соціалістичної революції. Успіх нового етапу револции міг стати досягнуть за умови ізоляції мас від меншовиків і есерів, завоюванням більшовиками переважно Советах. Боротьба на перемогу соціалістичної революції було основним завданням більшовицької партии. На початку травня у склад Тимчасового уряду ввійшли представники есерів і меньшевиков.Эти партії розділили в такий спосіб відповідальність за управління країною. Уряд стало коаліційним. страной. У умовах дедалі більшу силу набирав большевизм.На першому Всеросійському з'їзді робітників і солдатських деутатов (3 червня 1917 року), що проходив у пошуках шляхів компоромиса,консолидации,В.И.Ленин заявил,чтопартия більшовиків готова узяти владу повністю, змусив різкій критиці шлях эсеро-меньшевистских лідерів Рад співпрацю з Тимчасовим правительством. 18 червня у 24-х Петрограді та інших великих містах остоялись потужні демонстраии під большевитскими гаслами " Усю владу Радам! " , " Геть министров-капиталистов! " , " Геть війну! " .  Широка підтримка більшовицьких гасел була випадкової. Вона " накопичувалася " які і забезпечувалася як затягуванням війни, наростанням економічної разрухи,так й енергійнішою пропагандою большевиков,доказывавших,что поки що в влади буржуазія і " угодовські " партії життєві інтереси робочих, солдатів та селян може бути удовлетворены.Эти події Ознаменували собою червневий криза Тимчасового правительства. Якщо квітні ризис було вирішено створенням коаліційному уряді, то червні Тимчасовий уряд бачила своє порятунок в наступі на фронті. Уряд та ВЦВК Рад расчитывали, що знижує успіх наступу надасть стабілізуюче вплив на революційний прцесс. Більшовики вели пропаганду проти наступления. 4 липня 1917 року у Петрограді під більшовицькими гаслами відбулася півмільйонна демонстрація, спрямована проти Тимчасового уряду. Серед демонстрантів були боївки матросів Балтійського флоту та солдатів. Уряд змушений був застосувати силу. Після подій Петроград оголосили на військовому становищі, деякі військові частини роззброєні і виведено з міста, закрита більшовицька " Щоправда " , віддали наказ б арешт В.І.Леніна й низки керівників більшовиків. 24 липня було сформовано нового складу Тимчасового правительства.В нього ввійшло 7 есерів і меншовиків, 4 кадета, 2 члена радикально-демократичної партії і 2 безпартійних. Прем'єр-міністром ще 8 июля став Керенский. Отже двовладдя у країні було фактично ліквідовано. На чолі уряду та Рад стояли есеро-меншовицькі руководители.В умовах партія більшовиків зняла гасло " Усю владу Радам! " і здобула курс - на озброєний захоплення влади. Хуцієв, проходячи вконце июля-начале серпня п'ятий з'їзд РСДРП(б) підтвердив цю линию. Частина вищого військового командування російської армії, прагнучи недопущення її подальшого розвитку кризи, наведення порядку й не допустити розвал армії, спробувала військового перевороту. Його очолив Верховний головнокомандувач генерал Л.Г.Корнилов.25 серпня із фронту на Петроград були двинуты війська. Кілька днів, проте, заколот був подавлен.Большую роль цьому відіграли большевики.Они направили агітаторів в корниловские частини, почали створювати боївки Червоної гвардії. Наслідком корніловського змови та її ліквідації став процес большевизации Советов.С вересня 1917 року керівництво Совітами поступово переходило до більшовиків та їхнім прибічникам. Вони знову викинули гасло " Усю владу Радам! "  Восени 1917 року соціально-економічний та політичний криза країни досяг би свого краю. Скоротився випуск промислової продукції, видобутку вугілля, менше стало вироблятися чавуну і вони. Лютувала інфляція. Падало сільськогосподарське виробництво. Швидко росла безробіття. Багато промислові підприємства закривалися. Населення виявилося перед загрозою голода.Еще більш посилилося соціальне напруження країни. Піднялася хвиля страйкового двжения, збільшилася кількість політичних стачек. Розгорталося масове селянське рух. Походив самовільне захоплення чужій земли.Армия виходила з-під контролю командуванню. Звичайними стали дезертирство і " братання " з супротивником. У той времы у есерів оформилося на самостійну партію ліве крило, выступавшее за перехід влади у руки Советов. У вересні 1917 року В.І.Ленін послала з Фінляндії, де він переховувався від влади, два листи ЦК РСДРП(б) ( " Марксизм і повстання " і " Ради стороннього " ). У цих роботах він доводив, у країні склалися умови для успішного повстання. Проте оскільки більшість членів ЦК на той час підтримувало лінію Г.Е.Зиновьева і Л.Б.Каменева на мирне розвиток революції. На думку, можна було дійти влади, використовуючи вибори у до Установчих зборів і спираючись на більшовизовані Советы. З приїздом В.І.Леніна до Петрограда було прийнято план збройного повстання, створено керівні органи з підготовці. Зінов'єв і Каменєв відкрито через печатку запротестували з рішенням повстання. Уряд А.Ф.Керенского вдалося до низки заходів для його запобіганню, але це заходи дали бажаних результатів. Безсилля Тимчасового уряду у ці дні і годинник виявився вражаючим. У вирішальною мірою це стало наслідком втрати ним практично будь-якої поддержки. На пропозицію В.І.Леніна повстання почалося 24 жовтня, до открыти съезда.По вказівкою штабу повстання загони Червоної гвардії організували охорону фабрик і заводів, були задіяні усі державні установи і оточений Зимовий палац, де було Тимчасовий правительство. Ввечері в Смольному відкрився другий з'їзд Рад, у якому переважали представники більшовиків і лівих эсеров-партий, виступаючих за перехід повноти влади до Радам. Вночі прийшла звістка про взяття Зимового палацу арешт Тимчасового уряду. З'їзд проголосив Росію республікою Советов.Поддержка повстанні народними масами итщательно продуманий план сприяли його швидкому і успішного завершення.  26 жовтня другою засіданні з'їзду було прийнято Декрет про мир, Декрет про землю, що передбачав скасування приватної власності, націоналізацію землі. Прийняті декрети відповідали настроям народних масс. Після перемоги повстання на Петрограді революція початку распостраняться всій країні. У 79 з 97 у містах радянська влада утвердилася мирним путем.Однако у кількох місцях випала опір. Затято боролися юнкера і пояснюються деякі військові частини вчених у Москві. У Петрограді опір надав " Комітет порятунку та революції " , куди входили представники всіх сил від кадетів до меншовиків, супротивників збройного захоплення влади більшовиками. Значними осередками опору радянської влади були райони Дону і Південного Урала. Перемога революції біля величезної країни засвідчувала підтримці ідей більшовизму народними масами і слабкості його противников.Она виявилася здійсненого благодара парламентському, економічному та політичного кризи, слабкості й помилок Тимчасового уряду, падіння його, авантюризму правих сил, збентеженню меншовиків і есерів, енергії більшовиків, державної волі та політичного мистецтву В.І.Леніна. Більшовики перемогли під демократичними гаслами. Народ здебільшого не усвідомлював наприкінці 1917 року, що він ставить соціалістичний выбор. У історичної літературі існує точка зрения,что початок громадянської війни поклав озброєний захоплення влати більшовиками в октбре 1917 року. Проте більше распостранение одержало вітчизняні істориків думка початок громадянкою вони з весни 1918 года. Розпалові громадянську війну сприяла політика, проведена більшовицьким радянським урядом. У листопаді 1917 року більшовики відмовилися від створення уряду, до складу якої входили б представники всіх інших партій, передусім есери і меншовики. У листопаді 1918 року був розігнано Установчі собрание. Стали создавиться продоторяды, отбиравшие хліб у селян. Радянський уряд відмовилося виплачувати государствам-кредиторам позики. Країни Антанты,стремясь недопущення втрат, й не допустити розповзання соціалістичної революції у світі почали допомагати антибільшовицьким силам і послали з Росією свої войска. Проти більшовизму виступили різнорідні політичні сили: монархісти і республіканці, ліберали і соціалісти. У результаті конфліктів між ними єдиний центр опору не сложился. 18 листопада 1918 року військовий міністр Уфимського уряду адмірал А.В.Колчак зробив переворот і встановив військову диктатуру, прийнявши титул " Верховного правителя Російського гоударства " . Колчак виступав під гаслом " єдіной і нєдєлімой Росії " , визнаючи все іноземні борги, повертаючи всю відняту власність їхнім законним власникам, широко субсидував і роздавав іноземцям концесії, востанавливал дореволюційні законы. 12 червня 1919 року головнокомандуючий збройними силами Півдня оссии генерал А.И.Деникин оголосив про своє підпорядкуванні Колчаку. Внутрішня політика Денікіна проводилася під гаслом " встановлення порядку " , " боротьби з більшовизмом " , " військова диктатура " , " ніяких класових привілеїв " . Великодержавницька, шовіністична политика денікінського уряду відштовхувала від цього національні сили України, народів Кавказу, Прибалтики. Аграрна політика, спрямовану передачу поміщиками частини своїх земель за викуп селянам, не могла залучити до білому руху. Вимушені жорсткі репресії проти робітничого руху де були сильні більшовицькі настрої, викликали посилення опору деникинскому правлінню з боку цього соціального слоя. У 1919 року радянський Південний фронт перейшов у наступ. Червона Армія змогла розсікти війська противника на дві ізольовані угруповання. Вже у лютому 1919 року впала Одеса, у березні залишки денікінських військ ліквідовано під Новороссийском. Під час боїв з А.В.Колчаком і А.І. Денікіним армія Н.Н.Юденича тричі намагалася захопити Петроград, але з змогла цього й у кінцевому підсумку була разгромлена. Радянський уряд багато уваги приділяло Червоної Армії. Вирішили перехід до обов'язкової військового обов'язку. Червона Армія будувалася на класової основі, туди призивалися військові специалисты-генералы і офіцери старої армії. У армії запроваджено інститут військових комісарів, було створено ВЧК, руководимая Ф.Э.Дзержинским, частини окремого призначення (ЧОН).В країні було введена загальна трудова повинність, принятдекрет про продразверстке. Так склалася економічна політика, відома під назвою " військовий комунізм " . Під час радянсько-польської війни (весна 1920 року) із Криму початку наступ біла армія П.Н.Врангеля, пошита з залишків денікінських військ. Через війну напружених боїв Врангель вимушений був відвести свої війська знову на Крим за потужні перекопські укрепления.С великими втратами зміцнення було прорвано. 16 ноября 1920 року після падіння Керчі Південний фронт ліквідували.  Громадянська війна стала найбільшої трагедією для Росії, яка понесла мільйони людей. Серйозного руйнації у роки війни зазнали матеріальні ценности. Перемога у війні більшовизму показаа, що він мав підтримку широких народних мас, спираючись на значні верстви населення: найбідніше селянство, декласовані елементи, значну частину робітничого класу. Правильна національна політика радянської влади об'єднувала трудящих пригноблених у минулому націй всій Росії побороти контрреволюції. Нездатність, а скоріш неможливість для керівників білого руху проводити політику, яка б і консолідувала більшості населення, призвела до широкому распостранению повстанського руху на тилу білогвардійських войск,предопределила зрештою їх поражение.