Судоустройство и правоохранительные органы

мощью кругов Эйлера (например, понятий «власть», «государственная власть» и «судебная власть») и т.д.

3.Сообщения (презентации) студентов с обзором публикаций в

специализированных печатных изданиях (журналы «Российская юстиция», «Государство и право», «Законность», «Российский судья», «Уголовный процесс» и др.) по наиболее актуальным вопросам темы практического занятия.

4.Весьма полезным является и подготовка студентами обзора опубликованной судебной практики, практики органов судейского сообщества, органов предварительного расследования, прокуратуры, документов адвокатских, нотариальных палат и т.д. за определенный период либо по определенным вопросам. Подготовка таких презентаций вырабатывает у студентов навыки работы с новейшими публикациями и правоприменительной практикой, выявления актуальных вопросов организации

идеятельности тех или иных судов и правоохранительных органов.

5.Особую группу творческих заданий составляют так называемые

задания проблемного (аналитического) характера, служащие усвоению некоторых теоретических и практических понятий. Как правило, они представляют собой вопрос, требующий не только изучения студентом законодательства, монографических источников, практики, но и формулирования им собственного вывода, суждений. Например, может быть предложено высказать свою точку зрения по вопросам о том, противоречит ли частная природа организации труда нотариуса, занимающегося частной практикой, публично-правовому характеру возложенных на него функций; является ли судейская неприкосновенность личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, или это средство защиты публичных интересов; имеют ли граждане, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность в России, статус работников правоохранительных органов и т.д.

6.Полезными могут быть задания на изучение правового акта

исоставление его авторского оглавления. Такое задание может предлагаться применительно к актам, имеющим нумерацию статей без названия. Примером может служить Кодекс профессиональной этики адвоката. Выполнение таких заданий прививает студентам навык анализа нормативных актов, знакомит с элементами законодательной техники. Кроме того, сам факт выполнения задания свидетельствует о действительном изучении студентом правового акта.

7.Традиционной формой творческого задания является подготовка и выступление студентов с докладами (сообщениями) по темам, предложенным преподавателем. С одной стороны, подготовка доклада приучает студентов к аналитической работе, помогает им приобрести

111

навыки публичных выступлений, с другой, — позволяет остальным студентам группы глубже познакомиться с вопросом, знание которого дает более полное и глубокое представление о предмете, правоприменительных аспектах деятельности судов и правоохранительных органов, о научных проблемах, об истории того или иного института, об опыте других государств.

Так, обращение к истории может оказаться полезным при изучении организации и деятельности органов предварительного расследования. В этой связи может быть заслушано сообщение о судебных следователях и органах дознания в России до 1917 г. Как известно, именно образ судебного следователя был положен авторами Концепции судебной реформы 1991 г. в основу предложений по реформированию прокуратуры и следственного аппарата.

Неизменный интерес у студентов вызывают сообщения об истории становления суда присяжных в России (с 1864 г. по 1917 г., а также с 1993 г. по настоящее время). К примеру, малоизвестные сведения о бытовых условиях постановления присяжными вердикта в пореформенное время (присяжные не могли покинуть совещательную комнату до постановления вердикта даже на период отдыха, в качестве совещательных комнат порой использовались неотапливаемые, плохо обустроенные помещения), а также неоднозначные оценки суда присяжных современниками, описание суда присяжных в произведениях Л. Толстого и т.д., что, безусловно, способствует появлению у студентов интереса ко всему институту суда присяжных.

Поскольку в курсе «Судоустройство и правоохранительные органы» практически не затрагиваются вопросы сравнительного правоведения, творческие задания могут быть использованы для частичного восполнения этого пробела.

Поручая студенту подготовку доклада, необходимо сообщить ему, каким по продолжительности должно быть сообщение (продолжительность зависит от темы, однако в среднем она не должна превышать 7–10 минут), какие вопросы должны быть раскрыты, какие средства презентации полученных результатов можно использовать. Особое внимание следует обратить на необходимость формулирования собственных оценок анализируемых вопросов, подготовку аргументации суждений.

По окончании сообщения студентам группы предоставляется возможность задать выступающему вопросы. После ответов на вопросы необходимо поблагодарить студентов, выполнявших творческое задание, и подвести итог, возможно, дополнив презентацию какими-то важными сведениями, которые не нашли отражения в докладе, отметив сильные и слабые стороны презентации, а также ошибки, если они были допущены.

112

Выполнение тестовых заданий

Тесты удобно использовать для быстрой проверки усвоения студентами материала по курсу, повторения пройденного. Преимущества использования тестирования перед другими формами контроля знаний студентов заключаются в том, что оно позволяет быстро оценить знания большого числа обучаемых при сравнительно несложной и оперативной проверке результатов выполнения работы.

Необходимо сообщить студентам об основных правилах тестирования (их можно изложить как устно, так и в форме краткой письменной инструкции, помещенной перед собственно тестовыми заданиями). В частности, следует разъяснить, сколько вариантов ответа среди предложенных могут быть правильными (в зависимости от используемых тестов), допускается ли использование каких-либо материалов, в какой форме требуется отметить правильный, по мнению студента, ответ (галочка, крестик, подчеркивание и т.д.), сколько времени дается на выполнение задания (обычно на один вопрос дается одна минута) и т.д.

Следует использовать различные виды тестов.

1. Наиболее традиционные тесты представляют собой некое незавершенное суждение с несколькими вариантами ответов (каждый ответ является завершением суждения), например:

Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий:

а)	может быть пересмотрено Конституционным Судом РФ;
б)	может быть пересмотрено Верховным Судом РФ;
в)	может быть пересмотрено Высшим Арбитражным Судом РФ;
г)	не может быть пересмотрено иным судом.
Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на долж-
ность:
а)	Генеральным прокурором Российской Федерации;
б)	Генеральным прокурором Российской Федерации по согласо-
ванию с ее субъектами;
в)	Государственной Думой по представлению Президента РФ;
г)	Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Тестовое задание должно содержать вопрос (не более 13 слов, начинается всегда с ключевого слова) и 4–6 вариантов ответа, из которых один (возможно, два или три) — правильный;

113

2.Задание, в котором требуется вставить пропущенное слово, например:

Вставьте пропущенное слово:

________________ судьи — это почетный уход или почетное удаление судьи с должности.

(ответ: отставка)

3.Задание на соответствие, предполагающее составление двух колонок (столбцов), при этом в левой колонке указываются несколько терминов (понятий, названий), а в правой раскрывается содержание этих терминов. Число позиций — от 4 до 6. Левая колонка должна содержать на одну позицию меньше, чем правая:

а) Верховный Суд РФ	1. Является судебным органом конституционного
	контроля, самостоятельно и независимо осуществля-
	ющим судебную власть посредством конституцион-
	ного судопроизводства
б) Высший Арбитражный Суд РФ	2. Является высшим судебным органом по граждан-
	ским, уголовным, административным и иным делам,
	подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет
	в предусмотренных федеральным законом процессу-
	альныхформахсудебныйнадзорзаихдеятельностью
	и дает разъяснения по вопросам судебной практики
в) Конституционный Суд РФ	3. Создаютсяпотерриториальномупринципупоместу
	дислокациивойскифлотовиосуществляютсудебную
	власть в войсках, органах и формированиях, где феде-
	ральнымзакономпредусмотренавоеннаяслужба
г) Конституционный (уставный)	4. Является высшим судебным органом по разреше-
суд субъекта РФ	нию экономических споров и иных дел, рассматри-
	ваемых арбитражными судами, осуществляет в пред-
	усмотренных федеральным законом процессуальных
	формах судебный надзор за их деятельностью и дает
	разъяснения по вопросам судебной практики
	5. Может создаваться субъектом РФ для рассмо-
	трения вопросов соответствия законов субъекта
	РФ, нормативных правовых актов органов государ-
	ственной власти субъекта РФ, органов местного
	самоуправления субъекта РФ конституции (уставу)
	субъекта РФ, а также для толкования конституции
	(устава) субъекта РФ

Задача студента — соотнести позиции из разных колонок.

4. Задание на установление последовательности, то есть приведение перечня понятий, имеющих установленную законом или в теории последовательность:

Укажите последовательность отбора кандидатов на должность судьи районного суда и наделения их полномочиями:

114

—прохождение кандидатом на должность судьи медицинского освидетельствования с целью подтверждения отсутствия у него заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;

—сдача кандидатами на должность судьи квалификационного эк-

замена;

—принятие кандидатом на должность судьи присяги. Приводятся все этапы в произвольном порядке.

Задача студента — проставить цифры в соответствии с последова-

тельностью, предусмотренной законом:

1)сообщение председателем суда в Квалификационную коллегию судей об открытии вакантной должности судьи;

2)объявление в СМИ об открытии вакансии судьи с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи;

3)представление кандидатом на должность судьи в органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ заявления о допуске его

ксдаче квалификационного экзамена на должность судьи.

Направляемая дискуссия

В ходе занятия преподаватель ставит на обсуждение какой-либо спорный вопрос для инициирования полемики. Для более продуктивной работы, демонстрации значимости обсуждения преподаватель может прибегнуть к журнальным, газетным статьям, интервью, в которых затрагивается поставленный перед группой вопрос.

На обсуждение могут быть поставлены вопросы, не имеющие однозначного ответа: например, о достоинствах и недостатках различных форм народного представительства в составе суда (единая коллегия профессионального судьи и заседателей, с одной стороны, и суд с участием присяжных заседателей, с другой); о преимуществах и недостатках способов формирования судейского корпуса (избрание или назначение на должность) и т.д.

После ответа одного из студентов на поставленный вопрос другим студентам предлагается высказать дополнения, возражения, оценки. При необходимости преподаватель должен поставить дополнительные вопросы, направленные на более глубокое раскрытие рассматриваемого вопроса, требующие анализа правовых норм и т.д. По окончании дискуссии проводится небольшой промежуточный итог, отмечаются наиболее существенные моменты рассмотренного вопроса.

Дискуссионные вопросы могут также рассматриваться с помощью таких образовательных технологий, как работа в малых группах, дебаты, «займи позицию (шкала мнений)», «смени позицию», дискуссия в стиле телевизионного ток-шоу и др.

115

Обучающие игры (ролевые игры, имитации, деловые игры, образовательные игры)

Основной целью обучающей игры является приобретение студентами навыков правоприменительной деятельности в условиях, наиболее приближенных к их будущей практической работе. Ролевые игры позволяют вовлечь в активную работу всех без исключения студентов учебной группы. Игровая составляющая и элементы состязания делают занятия увлекательными, повышают интерес к предмету, способствуют более тщательной подготовке студентов к занятиям.

Вто же время следует учитывать, что проведение ролевых игр предполагает длительную тщательную подготовку и требует сравнительно много времени.

Перед проведением обучающей игры преподавателю следует разъяснить студентам цели предстоящей игры, сообщить, по какой фабуле она будет проводиться, предположительное время, которое займет игра, основные элементы сценария (последовательность действий участников), а также дать рекомендации по подготовке студентов к участию в игре.

При проведении таких игр среди студентов распределяются роли (в зависимости от характера и сценария игры — судьи, прокуроры, адвокаты и т.д.). При необходимости возможно введение дополнительных ролей или дублирование некоторых из ключевых ролей. В любом случае, несколько студентов должны играть роль «экспертов», задача которых — проанализировать ход обучающей игры, выявить положительные моменты и отметить ошибки, допущенные участниками.

По предложенной преподавателем фабуле дела студенты в зависимости от исполняемой роли вырабатывают позицию, готовят необходимые материалы, проекты выступлений, вопросы, реквизит.

Вназначенный день проводится собственно обучающая игра. По окончании ролевой игры студентам предлагается принять участие в обсуждении достоинств и недостатков каждого выступления. В завершение преподаватель подводит итоги, анализирует выступления участников и экспертов.

При изучении дисциплины «Судоустройство и правоохранительные органы» может быть рекомендовано проведение следующих обучающих игр: «Заседание квалификационной коллегии судей», «Заседание квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации», «Пресс-конференция работников суда» и др.

Работа с видео- и аудиоматериалами

Просмотр и последующее обсуждение видеозаписей об организации и деятельности судов и правоохранительных органов (в том числе

116

размещенных на официальных сайтах этих органов), учебных, документальных фильмов, аудиоматериалов чрезвычайно оживляет учебный процесс, делает освоение дисциплины «Судоустройство и правоохранительные органы» наглядным и запоминающимся.

На практических занятиях могут быть использованы видеоматериалы об организации и деятельности судов и правоохранительных органов, например, одно из интервью Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедева, размещенных на официальном сайте Верховного Суда РФ, отдельные учебные фильмы, подготовленные Телередакцией Объединенной редакции МВД России; документальный фильм «Три недели в государстве судей» о поездке судей Московского областного суда в Соединенные Штаты Америки и их знакомстве с работой Верховного суда штата Вермонт и др.

При проведении практических занятий по усмотрению преподавателя могут быть использованы и иные образовательные технологии: «Ученик в роли учителя», «Каждый учит каждого», «Мозаика (ажурная пила)», «Метод Сократа», ПОПС-формула, «Один — вдвоем — все вместе», «Карусель», «Дерево решений», «Лестницы и змейки», мозговой штурм, дебаты, симпозиум и др.

Внеаудиторные методы обучения

Успешному усвоению основ организации и деятельности судов и правоохранительных органов будет способствовать посещение музеев (например, Музея истории Верховного Суда Российской Федерации, музея Московского городского суда, музея ФСБ РФ, Центрального музея МВД РФ, Центрального музея Внутренних войск МВД России и т.д.), выставок (например, посвященных юбилею того или иного судебного органа и др.), мероприятий, проводимых различными государственными органами и общественными организациями.

Из внеаудиторных форм обучения следует особо отметить большие возможности научного студенческого кружка и юридической клиники.

117

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО4МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

5.1.Темы курсовых работ

1.Конституционные основы судебной власти.

2.Судебная власть и конституционная защита прав личности.

3.Статус судей в РФ, соотношение со статусом присяжных и арбитражных заседателей.

4.Судейский корпус: понятие, состав, единство статуса судей.

5.Понятие и признаки судебной системы РФ.

6.Арбитражные суды РФ, их система, задачи, полномочия.

7.Суды общей юрисдикции: понятие, система, структура, полно-

мочия.

8.Понятие судопроизводства как средства (формы) осуществления судебной власти.

9.Понятие правосудия как содержания судебной власти. Его при-

знаки.

10.Соотношение конституционного контроля и правосудия.

11.Суд как орган судебной власти (средства осуществления судебной власти).

12.Значение Конституции РФ для развития принципов правосудия.

13.Принципы правосудия: понятие, признаки, значение.

14.Законность — основополагающий принцип правосудия.

15.Основные гарантии независимости судей в РФ.

16.Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей (понятие, органы, порядок образования и полномочия).

17.Федеральная служба судебных приставов (полномочия, структура и организация деятельности, виды и статус судебных приставов).

18.Судебный департамент при Верховном Суде РФ (задачи, функции, полномочия, структура и организация деятельности).

19.Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ.

20.Следственный комитет РФ: понятие, цели и функции.

21.Статус прокурорских работников.

22.Органы по выявлению и расследованию преступлений: система, структура, основные функции.

118

23.Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

24.Основные направления деятельности прокуратуры (общая характеристика).

25.Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры.

26.Правоохранительная функция прокуратуры.

27.Адвокатская деятельность и адвокатура: соотношение понятий

иправовые основы.

28.Принципы организации и деятельности адвокатуры: понятие, характеристика.

29.Адвокат и его статус.

30.Формы адвокатских образований.

31.Организационное строение адвокатуры.

32.Понятие, функции и полномочия нотариата.

33.Роль нотариата в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

5.2.Контрольные вопросы

1.Предмет и система курса «Правоохранительные органы». Соотношение курса «Правоохранительные органы» с другими учебными дисциплинами.

2.Законодательство о судоустройстве и правоохранительных ор-

ганах.

3.Конституция Российской Федерации о судебной власти.

4.Соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти.

5.Формы реализации (функции) судебной власти.

6.Суд как орган судебной власти.

7.Понятие правосудия и его признаки, отличие от других форм государственной деятельности.

8.Соотношение понятий «судебная власть», «правосудие», «судопроизводство».

9.Понятие, значение и система принципов правосудия.

10.Законность как принцип правосудия.

11.Охрана прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия.

12.Осуществление правосудия только судом.

13.Независимость судей и подчинение их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

14.Участие граждан в отправлении правосудия.

119

15.Равенство всех перед законом и судом.

16.Право на судебную защиту.

17.Обеспечение доступа к правосудию.

18.Право на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия.

19.Состязательность и равноправие сторон.

20.Презумпция невиновности.

21.Открытое разбирательство дел во всех судах (гласность в деятельности судов).

22.Язык судопроизводства и делопроизводства в судах.

23.Судебная система Российской Федерации, ее структура и при-

знаки.

24.Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации, их соотношение.

25.Система судов общей юрисдикции (общая характеристика).

26.Понятие судебных инстанций. Соотношение понятий «звено судебной системы» и «судебные инстанции».

27.Понятие первой инстанции. Суды первой инстанции.

28.Понятие апелляционной инстанции. Суды апелляционной ин-

станции.

29.Понятие кассационной инстанции. Суды кассационной инстанции.

30.Понятие надзорной инстанции. Суд надзорной инстанции.

31.Составы суда при рассмотрении дел в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

32.Районный суд. Понятие и полномочия.

33.Состав районного суда. Председатель районного суда, его права и обязанности.

34.Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа: состав, структура, полномочия.

35.Президиум Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: порядок его образования и работы, полномочия.

36.Председатель Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, его полномочия.

37.Судебные коллегии Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: порядок их образования, полномочия.

120