Судоустройство и правоохранительные органы

Организация выявления и расследования преступлений (2 часа)

Тематика (план) лекции:

1.Деятельность по выявлению и расследованию преступлений: понятие, общая характеристика и виды (оперативно-розыскная деятельность, дознание и предварительное следствие). Соотношение со сходными видами деятельности.

2.Система, состав и полномочия органов предварительного следствия. Следственный комитет РФ. Руководитель следственного органа: круг полномочий, взаимодействие со следователем.

3.Органы дознания, их система, задачи и полномочия.

4.Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыск- ную деятельность: система, задачи, полномочия.

Модельные задания для подготовки к лекции:

1.Ознакомиться с материалами, размещенными на официальном сайте Следственного комитета РФ (URL: http://www.sledcom.ru): с общей информацией о Следственном комитете РФ, его структурой, посетить блог Председателя Следственного комитета РФ и др.

2.Ознакомиться с одним-двумя последними номерами периодических печатных изданий Следственного комитета РФ — журналами «Вестник Следственного комитета при прокуратуре РФ» и «Предварительное следствие» (в электронном виде либо на бумажном носителе). После ознакомления студент должен подготовить ответы на вопросы: какие материалы публикуются в данных изданиях, каково их значение, кому могут быть полезны эти материалы.

Прокуратура РФ (2 часа)

Тематика (план) лекции:

1.Правовые основы и принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

2.Система органов и учреждений прокуратуры РФ. Генеральная прокуратура РФ.

3.Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора:

3.1.Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов (общий надзор).

3.2.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и граж-

данина.

31

3.3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

3.4.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судами меры принудительного характера; администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

3.5.Надзор за исполнением законов судебными приставами.

4.Акты прокурорского реагирования на нарушения закона: протест, представление, постановление, предостережение, указание и др.

Модельные задания для подготовки к лекции:

1.Ознакомиться с материалами, размещенными на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ (URL: http://genproc.gov.ru):

собщей информацией об организации и деятельности Генеральной прокуратуры РФ, с видеоматериалами, с материалами о проведенных прокурорских проверках и вынесенных актах прокурорского реагирования (в разделе «Новости»), посетить страницу Генерального Прокурора РФ и др.

2.Ознакомиться с одним-двумя последними номерами периодического издания Генеральной прокуратуры РФ — журналом «Законность», посетив сайт данного издания (URL: http://www.pressa-lex.ru). После ознакомления студент должен подготовить ответы на вопросы: какие материалы публикуются в данном издании, каково их значение, кем и в каких целях могут использоваться эти материалы.

Адвокатура и нотариат как институты, обеспечивающие оказание юридической помощи в РФ (2 часа)

Тематика (план) лекции:

1.Понятия адвокатской деятельности и адвокатуры. Принципы организации и деятельности адвокатуры.

2.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Формы адвокатских образований (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация).

3.Права и обязанности адвоката. Гарантии независимости адво-

ката.

4.Федеральная адвокатская палата и адвокатская палата субъекта РФ, их органы и полномочия. Взаимодействие с органами юстиции.

5.Понятия нотариальной деятельности и нотариата.

6.Права и обязанности нотариуса, порядок наделения нотариуса полномочиями и прекращения его полномочий. Правовое положение

32

нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах; правовое положение нотариусов, занимающихся частной практикой.

7. Федеральная нотариальная палата и нотариальная палата субъекта РФ, их органы и полномочия.

Модельные задания для подготовки к лекции:

1.	Ознакомиться с материалами, размещенными на официаль-
ных сайтах:
а)	Федеральной палаты адвокатов РФ (URL: http://www.fparf.ru);
б)	палаты адвокатов субъекта РФ (по указанию преподавателя
либо по выбору студента);
в)	Федеральной нотариальной палаты (URL: http://www.notariat.ru);
г)	нотариальной палаты субъекта РФ (notary.ru).

Студент должен ознакомиться с общей информацией об органах и структуре палаты, с документами палаты, посетить страницу Президента палаты и др.

2.	Ознакомиться с одним-двумя последними номерами печатных
изданий (в электронном виде или на бумажном носителе):
а)	Федеральной палаты адвокатов РФ — журналами «Вестник Фе-

деральной палаты адвокатов РФ», «Российский адвокат» и «Новой адвокатской газеты»;

б) палаты адвокатов субъекта РФ (например, Адвокатская палата города Москвы издает журнал «Вестник Адвокатской палаты города Москвы»);

в) Федеральной нотариальной палаты — журналом «Нотариальный вестник».

После ознакомления студент должен подготовить ответы на вопросы: какие материалы публикуются в данном издании, каково их значение, кем и в каких целях могут использоваться эти материалы.

3.3.2. Лекции для очно4заочной формы обучения

Судебная власть и принципы правосудия (2 часа)

Тематика (план) лекции:

1.Судебная власть как ветвь государственной власти: понятие, сущностные характеристики и свойства. Отличия от иных ветвей государственной власти.

2.Суд, правосудие, судопроизводство: основные понятия дисциплины «Судоустройство и правоохранительные органы».

3.Понятие и значение принципов правосудия, их признаки и сис-

тема.

33

Модельные задания для подготовки к лекции:

В качестве заданий для подготовки к лекциям по дисциплине «Судоустройство и правоохранительные органы» для студентов очно-заочной формы обучения могут быть использованы модельные задания, предлагаемые для студентов очной формы обучения.

Судебная система РФ: общая характеристика (2 часа)

Тематика (план) лекции:

1.Понятие и признаки судебной системы РФ. Тенденции развития судебной системы РФ.

2.Суды, составляющие судебную систему РФ: общая характери-

стика.

3.Федеральные суды и суды субъектов РФ, их соотношение.

4.Звено судебной системы и судебная инстанция: понятие, виды, соотношение.

Прокуратура РФ (1 час)

Тематика (план) лекции:

1.Правовые основы и принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

2.Система органов и учреждений прокуратуры РФ. Генеральная прокуратура РФ.

3.Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.

4.Акты прокурорского реагирования на нарушения закона: протест, представление, постановление, предостережение, указание и другие.

Адвокатура в РФ (1 час)

Тематика (план) лекции:

1.Понятия адвокатской деятельности и адвокатуры. Принципы организации и деятельности адвокатуры.

2.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Формы адвокатских образований (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация).

3.Права и обязанности адвоката. Гарантии независимости адво-

ката.

4.Федеральная адвокатская палата и адвокатская палата субъекта РФ, их органы и полномочия. Взаимодействие с органами юстиции.

34

3.3.3. Лекции для заочной формы обучения

Установочная лекция (2 часа)

3.4.Практические занятия

3.4.1. Практические занятия для очной формы обучения

Судебная власть и субъекты, ее осуществляющие (2 часа)

Содержание (план) практического занятия:

1.Судебная власть как ветвь государственной власти: понятие, сущностные характеристики и свойства.

2.Судьи и состав суда как носители судебной власти и государственный орган, осуществляющий судебную власть.

3.Правосудие как содержание осуществления судебной власти: понятие, отличительные черты.

4.Судопроизводство как форма, посредством которой осуществляется судебная власть. Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Модельные задания для подготовки к практическому занятию:

Примеры творческих заданий

1.В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 31 мая 2001 г.

№73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»1, судопроизводство определяется как регулируемая процессуальным законодательством Российской Федерации деятельность суда или судьи в ходе судебного разбирательства гражданских, административных и уголовных дел, а также как деятельность органа дознания, лица, производящего дознание, следователя или прокурора при возбуждении уголовного дела, при проведении дознания и предварительного следствия.

Как соотносится такое определение судопроизводства с содержанием этого понятия в ст. 118 Конституции РФ? Какое из определений шире? Почему?

2.Прочитайте извлечение из Временного положения о суде чести должностных лиц Санкт-Петербургской таможни от 16 апреля 1996 г.

1	Данный закон определяет правовую основу, принципы организации и ос-

новные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

35

Временное Положение о суде чести должностных лиц Санкт-Петербургской таможни

(извлечение)

Задачи суда чести и порядок их организации

2.Суд чести является общественным выборным органом в таможне… Он призван охранять честь и достоинство должностного лица таможенного органа, оказывать активную помощь руководству таможни

ввоспитании личного состава в духе строгого и точного соблюдения Конституции РФ и российских законов, таможенного кодекса РФ, присяги должностных лиц таможенных органов, …содействовать сплочению коллективов, созданию обстановки гласности и нетерпимости к нарушителям законов, служебной дисциплины, норм, определенных Таможенным кодексом России.

4.Суд чести избирается на конференции должностных лиц таможни в составе 7 или 9 человек. Членами суда чести избираются должностные лица таможни, из числа наиболее авторитетных, дисциплинированных, проработавших в таможне не менее одного года и прошедших аттестацию.

6. Суд чести через год после избрания, а также по окончании полномочий отчитывается о своей деятельности на конференции должностных лиц таможни.

Дела, рассматриваемые судом чести должностных лиц таможни

9.Суд чести рассматривает дела:

а) о проступках, недостойных звания должностного лица таможни, роняющих честь и достоинство сотрудника таможенной системы и несовместимых с нормами, определенными Таможенным кодексом РФ, Положением о федеральной государственной службе;

б) о нарушениях служебной дисциплины, безответственном отношении к выполнению служебных обязанностей, использовании служебного положения в личных целях;

в)	о нарушениях общественного порядка, злоупотреблении
спиртными напитками, хулиганстве;
г)	о нерадивом отношении сотрудников к хранению и сбереже-

нию государственного и общественного имущества, хищении государственного и общественного имущества;

д)	о совершенных правонарушениях, которые по закону могут
быть переданы на рассмотрение суда чести;
е)	о ссорах, оскорблениях, неуважительном отношении к колле-

гам, о грубости к подчиненным, обмане, трусости и малодушии, проявленных при исполнении служебных обязанностей;

36

ж) об имущественных претензиях должностных лиц таможни друг к другу при их согласии на рассмотрение дела в суде чести.

Порядок рассмотрения дел в суде чести должностных лиц таможни

10. Дела в суде чести должностных лиц таможни рассматриваются по предложению:

а)	начальника таможни, на основании служебного расследования;
б)	членов суда чести;
в)	вышестоящего таможенного органа.

13.Суд чести рассматривает дела в открытом заседании в составе не менее 3 человек.

14.После открытия заседания суда председательствующий … разъясняет привлеченному к суду его права в судебном заседании, спрашивает о наличии отвода составу суда и ходатайства.

15.После решения вопросов об отводах и ходатайствах председательствующий излагает существо проступка или правонарушения, совершенного должностным лицом, результаты произведенной проверки. Затем суд заслушивает объяснения привлеченного к суду, свидетелей, других должностных лиц (по необходимости) и рассматривает все имеющиеся по делу материалы. Присутствующие в зале могут с разрешения суда задавать вопросы по существу рассматриваемого дела, а после исследования всех доказательств могут выступить с оценкой совершенного проступка и внести предложения по искоренению причин, порождающих проступки, мерам общественного воздействия.

16.По окончании рассмотрения дела суд вновь предоставляет возможность выступить совершившему проступок или правонарушение

иудаляется в отдельное помещение для вынесения решения.

17.Решение суда чести принимается большинством голосов членов суда, участвующих в рассмотрении дела, и излагается в письменной форме.

18.Решение суда чести должностных лиц таможни объявляется на заседании суда, а затем представляется начальнику таможни.

Меры общественного воздействия, применяемые судами чести должностных лиц таможни

19.Суд чести таможни при рассмотрении дела и принятии решения руководствуется действующим законодательством, Таможенным кодексом России, настоящим Положением и сознанием своего общественного долга.

20.Суд чести, установив виновность привлеченного к суду, может вынести решение о применении одной из следующих мер общественного воздействия:

37

а)	объявить общественное предупреждение;
б)	объявить общественное порицание;
в)	объявить общественный выговор;
г)	возбудить ходатайство о лишении нагрудного знака «Отличник
таможенной службы РФ»;
д)	возбудить ходатайство о снижении специального звания на
одну ступень;
е)	возбудить ходатайство о понижении в должности в соответ-
ствии с действующим законодательством;
ж)	возбудить ходатайство о снижении размера, лишении премии,
надбавок в соответствии с существующими положениями;
з)	возбудить ходатайство о привлечении к дисциплинарной от-
ветственности;
и)	возбудить ходатайство об отчислении слушателя из учебного
заведения ГТК России;
к)	при совершении сотрудником таможни проступка или право-

нарушения, несовместимого с пребыванием его в таможенных органах, суд вправе возбудить ходатайство об увольнении этого сотрудника и лишении его специального звания.

Перечень мер общественного воздействия, предусмотренных настоящим Положением, является исчерпывающим и суд чести не вправе применять другие меры.

Суд чести может ограничиться рассмотрением проступка без применения мер общественного воздействия, если виновный, чистосердечно раскаявшись, принесет извинения коллективу или потерпевшему и добровольно возместит причиненный ущерб.

21.Применение судом чести меры общественного воздействия не может являться основанием для расторжения трудового договора (контракта) по инициативе администрации.

22.В случае отсутствия оснований для признания должностного лица виновным суд чести оправдывает его, о чем указывает в решении.

25.Решение суда чести должностных лиц таможенных органов считается окончательным. Для начальника таможни оно носит рекомендательный характер.

31.Главной целью деятельности суда чести должно являться расширение гласности в принятии решений, связанных с предупредительновоспитательной работой среди сотрудников таможни и направленных на укрепление трудовой дисциплины, формирование у них верности гражданскому, служебному долгу, Конституции, Присяге, уважения к своей профессии.

38

Укажите, какие признаки, присущие данному суду чести:

1)характерны для судов, осуществляющих судебную власть;

2)свидетельствуют о том, что данный суд не является органом судебной власти.

При ответе сделайте ссылки на нормы Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О судебной системе».

Пример:

Всоответствии с п. 4 Временного положения о суде чести должностных лиц Санкт-Петербургской таможни «членами суда чести избираются должностные лица таможни, из числа наиболее авторитетных, дисциплинированных, проработавших в таможне не менее одного года и прошедших аттестацию».

Всоответствии со ст. 119 Конституции РФ судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Следовательно, требования, предъявляемые к членам суда чести должностных лиц Санкт-Петербургской таможни и к судьям — носителям государственной власти в РФ, различны. Это свидетельствует о том, что суд чести должностных лиц Санкт-Петербургской таможни не является судом — органом судебной власти.

Примеры тестовых заданий:

1.Вставьте пропущенное слово:

Правосудие осуществляется только ____________ .

2.Судебную власть в РФ осуществляют:

а)	Конституционный Суд РФ;
б)	арбитражные суды;
в)	третейские суды;
г)	суды общей юрисдикции;
д)	суды офицерской чести;
е)	товарищеские суды.

Принципы правосудия (2 часа)

Содержание (план) практического занятия:

1.Понятие и значение принципов правосудия, их признаки и сис-

тема.

2.Законность как принцип правосудия.

3.Охрана прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия.

39

4.Осуществление правосудия только судом.

5.Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ

ифедеральному закону. Гарантии обеспечения независимости судей.

6.Участие граждан в отправлении правосудия.

7.Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Примеры задач (казусов):

1.В октябре 1919 г. проходил один из самых громких судебных процессов времен Гражданской войны по обвинению в попытке государственного мятежа и других контрреволюционных преступлениях целого кавалерийского корпуса.

В распорядительном заседании Чрезвычайный трибунал разбил всех подсудимых на категории: первую составил «командный состав и коммунисты, шедшие с командиром», вторую — комендантская сотня и технический эскадрон, третью — кавалерийский полк, четвертую — все остальные красноармейцы корпуса.

В обвинительной речи обвинитель потребовал для всех командиров, комиссаров и коммунистов, шедших за комкором, расстрела. «Для всех солдат комендантской сотни так называемых «янычар», вину которых персонально разобрать нельзя, но которые безусловно виновны … требую расстрела через десять по списку. По отношению к остальным красноармейцам — расстрела через двадцать по списку с зачислением остальных, которые не будут оправданы по суду, в тыловое обеспечение…»

Чрезвычайный трибунал в принципе согласился с таким подходом обвинителя. Общее количество осужденных превысило тысячу человек. Указывалось, что приговор окончательный, входит в силу немедленно и подлежит исполнению в 24 часа.

Каким современным принципам правосудия не соответствует данное судебное разбирательство и принятое решение? Что изменилось в понимании демократических основ правосудия по сравнению с приведенным примером?

2.Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению Арбитражного суда N-ской области в качестве арбитражных заседателей были утверждены несколько журналистов и филологов для участия в рассмотрении и разрешении дел о защите деловой репутации2.

Оцените законность постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

2 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 1997 г. № 13 «Об утверждении арбитражных заседателей» // СПС «КонсультантПлюс».

40