Тема 6. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации.

План:

1. Понятие, правовая форма и роль бюджета, как основного фонда государства.

2. Понятие, предмет и система бюджетного права, его место в системе финансового права.

3. Источники бюджетного права.

4. Субъекты бюджетных правоотношений.

5. Понятие и структура бюджетной системы, бюджетная классификация.

6. Понятие и основные стадии бюджетного процесса.

Задания.

1. Дайте определение «бюджета» и «консолидированного бюджета» как правовой и экономической категории.

2. Раскройте соотношение следующих понятий:

- бюджет как правовая и бюджет как экономическая категория;

- федеральный бюджет и государственный бюджет;

- государственный бюджет и консолидированный бюджет;

- чрезвычайный бюджет и «бюджет» резервного фонда.

3. Перечислите группы общественных отношений, урегулированных нормами бюджетного права.

4. Схематически изобразите бюджетное устройство РФ. Покажите место консолидированного бюджета РФ.

5. Схематически изобразите бюджетное устройство Евросоюза. Сравните его с бюджетной системой РФ.

6. На основании положений Конституции РФ раскройте компетенцию органов исполнительной власти РФ в области регулирования бюджетных правоотношений.

7. Какие последствия вызывает отклонение проекта бюджета:

А) Государственной Думой РФ в первом чтении;

Б) Государственной Думой РФ во втором чтении;

В) Государственной Думой РФ в третьем чтении;

Г) Советом Федерации РФ;

Д) Президентом РФ?

8. Опишите механизм и основные условия предоставления финансовой помощи из федерального бюджета региональным и местным бюджетам.

9. Дайте характеристику Бюджетному посланию Президента РФ.

10. Охарактеризуйте понятие «бюджетный цикл». Как долго он длится?

Задачи.

1. Между ООО "Ремсервис" (подрядчик) и войсковой частью N 3569 (заказчик) был заключен договор, предметом которого явился ремонт главных двигателей ледокола "Иван Сусанин" в объеме предоставленных ремонтных ведомостей, уточненных протоколом согласования.

Указанный договор подписан командиром войсковой части N 3269, согласован с командиром войсковой части N 53149, а также представителем войсковой части N 87272. Оплата согласно договору должна была производится за счет внебюджетных средств войсковой части N 15005.

Неоплата выполненных работ в полном объеме явилась основанием для обращения ООО "Ремсервис" в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции иск ООО «Ремсервис» был удовлетворен – денежные средства были взысканы с войсковой части № 53149, поскольку выяснено, что указанные войсковые части, за исключением войсковой части N 53149, которая является распорядителем средств федерального бюджета, не обладают статусом юридического лица.

Рассмотрите правовой статус воинских частей в РФ как получателей и распорядителей бюджетных средств.

Правомерно ли решение суда?

2. Статьей 102 Федерального закона от 26 декабря 1998 года «О федеральном бюджете на 1999 год» установлено, что в случае отклонения совокупных поступлений доходов в федеральный бюджет от объемов, предусмотренных данным Федеральным законом, расходы федерального бюджета на 1998 год финансируются Правительством Российской Федерации строго пропорционально годовому назначению с учетом фактически полученных доходов федерального бюджета. При этом допускаются отклонения от пропорционального финансирования по статьям за каждый квартал не более чем на 5% (за исключением платежей сезонного и единовременного характера), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оцените, в какой мере положения этой статьи соответствуют Конституции РФ и бюджетному законодательству.

3.Кунгурская городская управа обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с администрации Пермской области 22 313 241 рублей дотаций и субвенций, недополученных ею по Закону Пермской области «О бюджете Пермской области на 1998 год». В соответствии с указанным Законом бюджету города Кунгура предусмотрено выделение из бюджета Пермской области дотаций в сумме 19 119 000 рублей и субвенций в сумме 17 053 000 рублей. Фактически перечислено 9 805 795 рублей дотаций (51%) и 4 053 000 рублей субвенций (24%). На покрытие субвенционных программ истцом затрачены средства из собственных источников дохода в сумме 10 776 000 рублей. Таким образом, Кунгурская городская управа просила возместить недополученные дотации в сумме 9 313 241 рублей, субвенции в сумме 2 224 000 рублей и прямые затраты в сумме 10 776 000 рублей.

Каким может быть решение арбитражного суда? При ответе сошлитесь на Конституцию Российской Федерации и нормы бюджетного права.

4.Студент Головко в ответе на вопрос контрольной работы указал, что в состав доходной части местных бюджетов входят:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы;

- закрепленные доходные источники;

- регулирующие доходные источники;

- средства от проведения местных конкурсов и лотерей;

- дотации;

- субвенции;

- кредитные ресурсы.

Укажите, неточности, если они есть.

5. В промежуточной контрольной работе студент Шарипов охарактеризовал дотацию, субвенцию, субсидию как кредиты, выдаваемые исключительно федеральными органами.

Оцените правильность ответа.

6. По соглашению с исполнительным органом государственной власти одного из субъектов РФ предполагалось передать ему полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, расположенных на его территории. Однако субъект РФ настаивал на том, что такая передача может иметь место только при условии выделения ему из федерального бюджета субвенций в целях финансового обеспечения переданных полномочий.

Дайте правовую оценку ситуации с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ по соответствующему вопросу.

Какие нормы подлежат применению при разрешении предложенной ситуации?