20. Социальное государство: признаки, основные цели, механизмы реализации

Социальное государство — характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства.

Среди его существенных признаков называются следующие: 1) правовое государство; 2) социальные выплаты и социальное распределение; 3) обеспечение государством стабильного социально-экономического положения граждан; 4) возможность на правовой основе осуществлять планирование, распределение, организацию индивидуальной и социальной жизни; предоставление всем гражданам доступа к социальнымвыплатам; 5) индивидуальная свобода, солидаризм, справедливость (законность), демократия, социальнаязабота и социальный мир.

Понятие «социальное государство» впервые употребил в 1850 году Лоренц фон Штейн. Он включил в перечень функций государства «поддержание абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти». Государство, согласно Штейну, «обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве».

По своей сути механизм реализации социальной политикипредставляет собой сложную систему институциональных и не институциональных субъектов социальной жизни, взаимодействие которых позволяет теоретически осмыслить оформить социальные интересы граждан, социальных групп населения в целом, разработать социальную стратегию государства и социальные программы и организовать скоординированную предметно-практическую деятельность государственных органов, институтов гражданского общества, граждан по их реализации на основе имеющейся нормативно-правовой базы.

21. Гражданское общество: понятие, функции, значение

Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциальностей и организаций, не зависимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

Функции: 1) Защита частных сфер жизни людей;

2) Сдерживание политической власти от абсолютного господства путем контроля за соблюдением конституционных принципов правового государства и разделения властей;

3) Стабилизация общественных отношений и процессов;

4) Постоянная мирная борьба за внедрение в жизнь конституционного принципа правового государства.

Гражданское общество играет важнейшую роль, представляя интересы простых людей в наименее развитых странах и озвучивая их нужды и чаяния. Благодаря своему присутствию на уровне общин гражданское общество может донести информацию об опыте, проблемах и насущных потребностях рядовых граждан до директивного уровня. Оно также имеет все возможности для информирования людей о проводимой правительством политике и возможностях, которые она создает. Оно играет важную роль в мобилизации населения и расширении его возможностей для участия в процессе развития.

Гражданское общество играет важную роль не только в доведении нужд людей до сведения правительств и их партнеров, но и в обеспечении подотчетности правительств наименее развитых стран и их партнеров в отношении взятых на себя обязательств.

Участие гражданского общества в подготовке и проведении четвертой Конференции по наименее развитым странам будет содействовать большей приверженности принципу «снизу вверх» в этом процессе. Оно привнесет в этот процесс богатый опыт и уроки, полученные на местах, тем самым обеспечив более внимательную оценку Брюссельской программы действий и большую открытость новой программы.