Макроэкономика / Курсовая по макроэкономике / часть2

Под бюджетно-налоговой (фискальной) политикой понимается сис­тема регулирования экономики посредством формирования величины и струк­туры государственных расходов и налоговых платежей. Ее основными целями как любой стабилизационной политики, направленной на сглаживание цикли­ческих колебаний экономики, являются: обеспечение устойчивого экономиче­ского роста; достижение высокого уровня занятости, снижение инфляции.

Методы бюджетно-налоговой политики различаются в зависимости от того, какая цель признается главной: стабилизация в краткосрочном периоде как достижение макроэкономического равновесия в долгосрочном периоде для создания условий экономического роста.

Инструменты бюджетно-налоговой политики могут использоваться для стабилизации экономики на разных фатах экономического цикла. В зависи­мости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют стимули­рующую и сдерживающую бюджетно-налоговую политику.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политики (фискальная экспансия) в краткосрочном периоде имеет своей целью преодоление цикличе­ского спада экономики и предполагает увеличение государственных расхо­дов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В долгосрочном пе­риоде снижение налогов может привести к расширению факторов производ­ства и стимулированию экономического роста. Осуществление этих целей связано с проведением налоговой реформы и оптимизацией структуры государственных расходов.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рест­рикция) предполагает снижение государственных расходов, увеличение на­логов или комбинирование этих мер с целью ограничения циклического подъёма экономики. В краткосрочном периоде эти меры позволяют снизить инфляцию со стороны спроса. В долгосрочной перспективе она может при­вести к спаду производства развертыванию механизма стагфляции.

Оценка эффективности фискальной политики чрезвычайно проблематична.

И дискреционная, и автоматическая фискальная политика играют важную роль в стабилизационных мероприятиях государства, однако, ни та, ни другая не являются панацеей от всех экономических бед. Что касается автоматической политики, то присущие ей встроенные стабилизаторы могут лишь ограничить размах и глубину колебаний экономического цикла, но полностью устранить эти колебания они не в состоянии.

Еще больше проблем возникает при проведении дискреционной фискальной политики. К ним можно отнести:

• наличие временного шага между принятием решений и их воздействием на экономику;

• административные задержки;

• пристрастие к стимулирующим мерам (сокращение налогов - популярное в политическом плане мероприятие, а вот увеличение налогов может стоить парламентариям карьеры).

Тем не менее, максимально разумное применение инструментов и автоматической, и дискреционной политики может существенно влиять на динамику общественного производства и занятости, снижение темпов инфляции и решение других экономических проблем.

Основное звено общегосударственной финансовой системы — госбюджет.

Бюджет вообще это роспись денежных доходов и расходов субъекта (государства, домохозяйства и т. д.)

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, который используется правительством для содержания государственного аппарата и выполнения функций госу­дарства.

В крупных государствах существует бюджетная система, под которой понимается совокупность как общегосударственного бюджета, так и бюд­жетов административно-территориальных единиц (областей и т. п.). В целом же эти бюджеты составляют консолидированный бюджет страны.

Основные функции государственного бюджета следующие:

• перераспределение национального дохода;

• осуществление социальной политики;

• осуществление научно-технической политики.

Основными принципами, на базе которых строятся и функционируют бюджетные системы, являются:

единство элементов бюджетной системы;

разграничение доходной и расходной частей бюджета;

принцип покрытия расходов доходами бюджета.

Бюджет имеет свою структуру, основными составляющими которой служат расход и доход государства. Расходная часть бюджета подраз­деляется на расходы: на содержание государственного аппарата, оборо­ну, социально-экономические цели, стимулирование внешнеэкономи­ческой деятельности и т. п. Доходная часть бюджета формируется за счет прямых и косвенных налогов.

Разница между доходами и расходами госбюджета называется сальдо госбюджета. Существует 3 вида сальдо:

• доходы госбюджета превышают расходы T>G - положительное сальдо или профицит госбюджета

• госрасходы равны доходам T=G – бюджет сбалансирован

• госдоходы меньше расходов T<G - сальдо отрицательное или дефицит госбюджета.

Практическое задание:

Используя данные п. 2.1 определите

• как правительство должно изменить величину своих расходов для достижения потенциального уровня ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте правительственную политику и ответьте на вопросы:

• что произойдёт с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?

• Какова величина мультипликатора государственных расходов?

• Как изменится сальдо государственного бюджета?

• как должны измениться налоговые поступления для достижения потенциального уровня ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте правительственную политику и ответьте на вопросы:

• что произойдёт с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?

• Какова величина мультипликатора налогов?

• Как изменится сальдо государственного бюджета?

• как должны измениться трансферты для достижения потенциального уровня ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте правительственную политику и ответьте на вопросы:

• что произойдёт с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?

• Какова величина мультипликатора трансфертов?

• Как изменится сальдо государственного бюджета?

Какая из фискальных мер наиболее эффективна?

Используя данные пункта 2.1 текущего раздела определим:

1. Как правительство должно изменить величину своих расходов для достижения потенциального уровня ВВП.

Т.к. реальный уровень дохода выше потенциального, то в экономике наблюдается инфляционный разрыв. Правительству необходимо сдерживать темпы роста ВВП путём уменьшения своих расходов.

1. Графически это отразится в сдвиге кривой планируемых расходов вниз на величину инфляционного разрыва расходов. Покажем ситуацию графически.

Рис. 2.7 Изменение планируемых расходов за счёт изменения госзакупок.

Определим, на какую величину изменится национальный доход, для этого найдем разницу между потенциальным и равновесным уровнем дохода:

∆Y = Y* – Y = 689,4 – 962 = - 272,6 (млрд. руб.)

Т.е. национальный доход должен уменьшиться на 272,6 млрд. руб.

2. Определим величину мультипликатора государственных расходов.

∆Y = m*∆G,

Где m –мультипликатор государственных расходов.

m_g = ∆Y / ∆G = 1 / (1 – MPC)

1 / (1 – MPC) – мультипликатор, который показывает, насколько возрастёт равновесный уровень дохода в закрытой экономике в результате роста любого из автономных расходов на единицу

Изменение государственных расходов оказывает мультипликативное действие на изменение равновесного уровня дохода, то есть:

∆Y = m_G * ∆G

∆G = ∆Y / m_G

Таким образом, правительство, для достижения потенциального уровня ВВП, должно уменьшить госрасходы на 71,93 млрд. руб.

с) Определим, как изменилось сальдо государственного бюджета после вмешательства правительства.

Государственный бюджет является ведущим звеном финансовой системы любой страны. По своей экономической сущности государственный бюджет – это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими и физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда финансовых средств. Его определяют также как ежегодную смету доходов и расходов государства.

Сальдо госбюджета = Доход госбюджета – Расход госбюджета

Доход госбюджета = T + t*Y

Расход госбюджета = G + TR

Доход госбюджета = 40 + 0,08*962 = 116,96 (млрд. руб.)

Расход госбюджета = 110 + 20 = 130 (млрд. руб.)

Сальдо госбюджета (Сальдо₁) =116,96 – 130 = - 13,04(млрд. руб.)

Сальдо госбюджета (Сальдо₂) = (T + t*Y) – (G – ∆G + TR) = (40 + 0,08*689,4) – ((110 – 71,93) + 20) = 95,15 – 58,07 = 37,08 (млрд. руб.)

∆ Сальдо = Сальдо₂ – Сальдо₁

∆ Сальдо = 37,08 + 13,04 = 50,12 (млрд. руб.)

Таблица. Сальдо государственного бюджета

До вмешательства правительства	Доходы (млрд. руб.)	Расходы (млрд. руб.)
	T + t*Y = 116,96	G + TR = 120 + 20 = 130	Имеет место дефицит госбюджета в размере 13,04
После вмешательства правительства	T + t*Y^* = 95,15	G – ∆G + TR = (110 – 71,93) + 20 = 58,07	Имеет место профицит госбюджета в размере 37,08

2) Т.к. реальный уровень дохода выше потенциального, то в экономике наблюдается инфляционный разрыв. Ещё одним способом борьбы с ним является изменение налоговых поступлений. Правительство должно увеличить налоги, за счёт чего уменьшится совокупный спрос, и мы сможем достигнуть потенциального уровня развития.

1. Графически это отразится в сдвиге кривой планируемых расходов вниз на величину инфляционного разрыва расходов. Покажем ситуацию графически.

Рис. 2.8 Изменение планируемых расходов за счёт изменения налоговых поступлений

Найдём величину мультипликатора налогов.

Таким образом, правительство для достижения потенциального уровня ВВП должно увеличить налоги на 89,97 млрд. руб. Следовательно, налоговые поступления станут 129,97 млрд. руб.

Доход госбюджета = 40 + 0,08*962 = 116,96 (млрд. руб.)

Расход госбюджета = 110 + 20 = 130 (млрд. руб.)

Сальдо госбюджета (Сальдо₁) =116,96 – 130 = - 13,04(млрд. руб.)

Сальдо госбюджета (Сальдо₂) = (T + ∆T + t*Y) – (G + TR) = (129,97 + 55,15) – (110 + 20) = 185,12 – 130 = 55,12 (млрд. руб.)

∆ Сальдо = Сальдо₂ – Сальдо₁

∆ Сальдо = 55,12 + 13,04 = 68,16 (млрд. руб.)

Таблица. Сальдо государственного бюджета

До вмешательства правительства	Доходы (млрд. руб.)	Расходы (млрд. руб.)
	T + t*Y = 116,96	G + TR = 110 + 20 = 130	Имеет место дефицит госбюджета в размере 13,04
После вмешательства правительства	T + ∆T + t*Y = 129,97 + 55,15 = 185,12	G + TR = 110 + 20 = 130	Имеет место профицит госбюджета в размере 55,12

3) Т.к. реальный уровень дохода выше потенциального, то в экономике наблюдается инфляционный разрыв. Чтобы сдержать экономический рост правительство уменьшит трансфертные платежи, за счёт чего уменьшится совокупный спрос, и мы сможем достигнуть потенциального уровня развития.

2. Графически это отразится в сдвиге кривой планируемых расходов вниз на величину инфляционного разрыва расходов. Покажем ситуацию графически.

Рис. 2.9 Изменение планируемых расходов за счёт изменения трансфертных платежей

Найдём величину мультипликатора трансфертов.

Таким образом, правительство для достижения потенциального уровня ВВП должно уменьшить трансфертные платежи на 89,97 млрд. руб. Следовательно, расходы госбюджета станут 40,03 млрд. руб.

Доход госбюджета = 40 + 0,08*962 = 116,96 (млрд. руб.)

Расход госбюджета = 110 + 20 = 130 (млрд. руб.)

Сальдо госбюджета (Сальдо₁) =116,96 – 130 = - 13,04(млрд. руб.)

Сальдо госбюджета (Сальдо₂) = (T + t*Y) – (G + TR + ∆TR) = (40 + 0,08*689,4) – ((110 – 89,97)) + 20 = 95,15 – 40,03 = 55,12 (млрд. руб.)

∆ Сальдо = Сальдо₂ – Сальдо₁

∆ Сальдо = 55,12 + 13,04 = 68,16 (млрд. руб.)

Таблица. Сальдо государственного бюджета

До вмешательства правительства	Доходы (млрд. руб.)	Расходы (млрд. руб.)
	T + t*Y = 116,96	G + TR = 110 + 20 = 130	Имеет место дефицит госбюджета в размере 13,04
После вмешательства правительства	T + t*Y^* = 95,15	G + TR = (110 – 89,97) + 20 = 40,03	Имеет место профицит госбюджета в размере 55,12

Вывод:

Равновесный уровень дохода без вмешательства государства составил 962 млрд. руб. Использовав данные первого раздела и сравнив потенциальный уровень ВВП (689,4 млрд. руб.) с равновесным (962 млрд. руб.), определила, что в экономике существует инфляционный разрыв, так как равновесный уровень больше потенциального ВВП. Равновесный уровень сбережений и потребления соответственно равны 190 млрд. руб. и 772 млрд. руб. Если с усилением экономической нестабильности предельная склонность к сбережению (MPS) домашних хозяйств увеличилась на 10 %, то равновесный объем производства будет равен 719 млрд. руб. Мы видим, что с усилением экономической нестабильности предельная склонность к сбережению (MPS) домашних хозяйств увеличилась на 10 %, равновесный объём производства увеличивается на 243 млрд. руб.

Так как в экономике существует инфляционный разрыв, правительство должно предпринять соответствующие меры для его преодоления. То есть оно может для достижения потенциального ВВП уменьшить государственные расходы на 71,93 млрд. руб., увеличить налоговые поступления на 89,97 млрд. руб. или же уменьшить трансфертные платежи на 89,97 млрд. руб. Тем самым, уменьшить национальный доход на 272,6 млрд. руб. Величина мультипликатора государственных закупок равна 3,79, а налоговых поступлений – 3,03. То есть изменение государственных закупок и налогов оказывает мультипликативное действие на изменение равновесного уровня ВВП. До вмешательства государства мы имели дефицит госбюджета, а при уменьшении государственных закупок, увеличении налогов появляется профицит госбюджета.

Исходя из всего выше сказанного, следует сделать вывод о том, что правительство применяет дискреционную сдерживающую политику, так как сознательно изменяет государственные расходы (уменьшает на 71,93 млрд. руб.), налоги (увеличивает на 89,97 млрд. руб.) и борется с инфляционным разрывом, уменьшая избыточный совокупный спрос. Негативные моменты данной политики – сдерживание экономического роста, увеличение безработицы. Наиболее эффективной из мер фискальной политики считается изменение госрасходов, т. к. в этом случае влияние на уровень ВВП прямое. А в случае трансфертных и налоговых платежей это влияние косвенно.