Конституционное право РФ

III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ

№	Наименование тем	Всего	Аудиторные занятия		Самосто-
п/п	и разделов	часов	(час.), в том числе		ятельная
					работа
			Лекции	Семинары
	Раздел 1. Конституционное
	право в правовой системе
	РФ
1.	Понятие, предмет и система	12	4	2	6
	конституционного права
	РФ.
2.	Источники	10	4	2	4
	конституционного права
	РФ. Конституционно-
	правовая ответственность.
	Раздел 2. Основы теории
	Конституции.
	Конституция РФ
3.	Конституция РФ: понятие,	12	4	4	4
	сущность, основные
	функции
	Раздел 3. Основы
	конституционного строя
	РФ
4.	Конституционные основы	14	4	4	6
	статуса государства и
	народовластия
5.	Конституционные основы	10	4	4	2
	гражданского общества в
	России
	Раздел 4. Основы
	правового статуса
	личности в РФ
6.	Институт гражданства РФ	10	4	4	2
7.	Конституционные права,	14	6	4	4
	свободы и обязанности
	человека и гражданина в РФ
8.	Конституционный статус	14	4	4	6
	иностранных граждан, лиц
	без гражданства, беженцев и
	вынужденных переселенцев
		21

	Раздел 5. Федеративное
	устройство России
9.	Конституционноправовой	12	4	2	6
	статус РФ и ее субъектов
10.	Административно -	10	-	-	10
	территориальное устройство
	субъектов РФ
	Раздел 6.
	Конституционная система
	органов государственной
	власти и органов местного
	самоуправления в РФ
11.	Избирательное право и	12	4	2	6
	избирательная система в РФ
12.	Система органов	10	2	2	6
	государственной власти в
	РФ: общая характеристика
13.	Президент РФ	14	4	4	6
14.	Федеральное Собрание РФ -	14	6	4	4
	парламент России
15.	Законодательный процесс в	8	2	2	4
	РФ.
16.	Правительство РФ в системе	8	2	-	6
	органов государственной
	власти
17.	Конституционный статус	10	4	2	4
	судебной власти в РФ.
	Конституционный Суд РФ.
18.	Прокуратура РФ	8	2	-	6
19.	Система органов	10	2	2	6
	государственной власти в
	субъектах РФ
20.	Конституционные основы	10	2	-	8
	местного самоуправления в
	РФ
	Раздел 7. Конституционно
	- правовой статус и
	публичная власть в
	Новосибирской области
21.	Система органов	10	2	2	6
	государственной власти в
	Новосибирской области

22

22.	Система органов местного	8	-	-	8
	самоуправления в
	Новосибирской области
	Итого	240	70	50	120

IV. ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ

Экзамен.

V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

5.1. Планы семинарских занятий для очной и очно-заочной формы обучения

Тема 1. Общая характеристика конституционного права как отрасли права. Наука конституционного права.

Конституционное право России как учебный курс (4 часа – очная форма обучения, 2 часа – очно-заочная форма обучения)

1.Понятие и предмет конституционного права.

2.Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности.

3.Конституционно-правовые отношения, их виды и особенности. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.

4.Источники конституционного права России.

5.Система конституционного права России.

6.Место конституционного права в правовой системе России.

7.Конституционно-правовая ответственность.

8.Понятие, предмет, система и источники науки конституционного права.

9.Развитие науки Конституционного права РФ на современном этапе.

10.Конституционное право России как учебный курс. Система курса.

Дополнительные вопросы и задания:

1.Составить схему институтов конституционного права.

2.Определить специфику структуры конституционно-правовых норм.

3.Определить различие между системой конституционного права и системой науки конституционного права.

Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. : с учѐтом поправок от 30 дек. 2008 // Российская газета. – 1993. – 25 дек. (№ 237.)

23

2.О международных договорах Российской Федерации : федер. закон от 15 июля 1995 г. (в ред. от 1 дек. 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.

Тема 2. Конституция Российской Федерации (4 часа – очная, 2 часа – очно-заочная форма обучения)

1.Понятие, сущность и юридические свойства конституции как Основного Закона государства.

2.Этапы конституционного развития России: Конституция РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 годов. Основные черты и особенности Конституции РФ 1993 года.

3.Конституция – юридическая база для текущего законодательства.

4.Виды конституций в РФ. Соотношение Конституции РФ и конституций субъектов РФ.

5.Структура Конституции РФ.

6.Правовая охрана Конституции РФ.

7.Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок.

Дополнительные вопросы и задания:

1.Провести сравнительный анализ структуры Конституции РФ 1993 года и Конституции РСФСР 1978 года.

2.Составить схему правовых актов нормативного и ненормативного характера по Конституции 1993 года.

3.Составить сравнительную таблицу основных положений Конституции РФ и одной-двух конституций республик в составе РФ.

4.Подготовить краткие сообщения по характеристикам отдельных конституций и уставов субъектов РФ.

Задачи:

1.За проект новой Конституции РФ проголосовало более 50 процентов избирателей РФ, причем в голосовании участвовало более 60 процентов избирателей, включенных в списки. Однако в одной из республик участвовало менее 30 процентов избирателей, а в другой – против проекта голосовало 60 процентов.

Вступит ли в этом случае в силу Конституция РФ? Вступит ли Конституция РФ в силу на территории этих республик?

2.Ссылаясь на ст. 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», гласящую, что правом обращения в Конституционный Суд РФ обладают граждане, объединения граждан, а также иные органы и должностные лица, указанные в федеральном законе, политическая партия «Союз», а также половина депутатов Государственной Думы РФ, направили совместное обращение в Конституционный Суд РФ с просьбой дать толкование термина ст. 11 Конституции РФ.

24

Один из советников Конституционного Суда РФ сказал, что в толковании надо отказать, ссылаясь на следующее:

1)ясность положений, не нуждающихся в толковании;

2)обращение не подлежит рассмотрению из-за того, что партия не вправе обращаться в Конституционный Суд РФ;

3)не вправе обращаться в Конституционный Суд РФ одна вторая депутатов Государственной Думы ФС РФ;

4)такое обращение не подлежит рассмотрению из-за его содержания и

полномочий авторов обращения.

Является ли какой-нибудь из приведенных доводов верным?

Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. : с учѐтом поправок от 30 дек. 2008 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек. (№ 237.)

2.О Конституционном Суде Российской Федерации: федер. конст. закон от 12 июля 1994 г. в ред. от 2 июня 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

3.О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской федерации: федер. закон от 06 февр. 1998 г. № 33-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 10. – Ст. 1146.

4.О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания федер. закон от 25 мая 1994 г. № 5-ФЗ: в ред. от 22 окт. 1999 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 8. – Ст. 801.

5.О государственной регистрации уставов муниципальных образований: федер. закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ, в ред. от 18 окт. 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – 25 июля. – № 30.

Тема 3. Основы конституционного строя России (4 часа – очная, 2 часа - очно-заочная форма обучения)

1.Понятие основ конституционного строя РФ.

2.Политическая основа конституционного строя РФ, ее принципы.

3.Референдум как форма прямого народовластия (субъекты инициативы проведения референдума, вопросы референдума, процедура назначения и проведения референдума).

4.Общественные объединения и политические партии в политической системе РФ.

5.Экономическая основа конституционного строя РФ, ее принципы.

6.Социальная основа конституционного строя РФ, ее принципы. Основные направления социальной политики государства.

7.Конституционные характеристики государства (суверенное, правовое, демократическое, федеративное, светское государство, республиканская форма правления).

25

Дополнительные вопросы и задания:

1.Назвать принципы федеративного устройства, которые закрепляются в Конституции РФ.

2.Определить основные формы реализации права на объединение по действующему законодательству.

3.Провести различия между правовым статусом общественного объединения и некоммерческой организации.

4.Раскрыть правовой статус и виды религиозных объединений в РФ.

Задачи:

1.Составить схему основных принципов демократического государства.

2.Подготовить поэтапную схему проведения референдума в РФ.

3.Какие документы и в какие органы необходимо предоставить для регистрации политической партии?

4.Составить таблицу видов общественных объединений.

На референдум были вынесены альтернативные предложения (формула голосования) об изменении порядка формирования Совета Федерации. Было предложено:

а) сохранить существующий порядок; б) избирать членов Совета Федерации по двухмандатным округам в каждом субъекте РФ (субъект – округ);

в) избирать по многомандатным округам, создаваемым в субъектах пропорционально численности их населения, но самый малый субъект должен иметь по крайней мере одного представителя.

Какое решение должна принять Центральная избирательная комиссия по проведению референдума?

5.Гражданин Петров организовал инициативную группу численностью 102 человека, которая собрала установленное число подписей избирателей (более двух млн., причем на территории одного субъекта Федерации или в совокупности за рубежом проживает не более 10 процентов из них) и выносит на референдум вопрос об освобождении от налогов шахтеров в целях стабилизации обстановки в угледобывающих районах. Президент РФ, однако, отказался назначить дату референдума, заявив о его неконституционности.

Прав ли в данном случае Президент РФ?

Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г., с учѐтом поправок 30 дек. 2008 // Российская газета. – 1993. – 25 дек. (№ 237.)

2.О референдуме Российской Федерации: федер. конст. закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ, в ред. от 24 апр. 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 42.

3.О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о

выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской

26

Федерации: федер. закон от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ, в ред. от 24 апр. 2009 г.

// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 30.

4.О свободе совести и о религиозных объединениях: федер. закон от 26 сент. 1997 г. № 125-ФЗ, в ред. от 23 июля 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 39. – Ст. 4465.

5.Об общественных объединениях: федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, с изм. от 23 июля 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст.1930.

6.О политических партиях: федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ, в ред. от 17 дек. 2009 г. // Российская газета. – 2005.– № 297.

7.О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федер. закон от 08 дек. 1995 г. № 10-ФЗ: с изм. от 30 дек. 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 148.

8.О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: федер. закон от 11 авг. 1995 г., в ред. от 30 дек. 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3340.

9.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, в ред. от 27 дек. 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №24. – Ст. 2253.

Тема 4. Конституционный статус личности в Российской Федерации

(6 часов – очное, 4 часа – очно-заочное отделение)

1.Понятие основ правового статуса личности.

2.Принципы правового статуса человека и гражданина.

3.Понятие и принципы гражданства РФ.

4.Основания и порядок приобретения гражданства РФ.

5.Основания и порядок прекращения гражданства РФ.

6.Порядок изменения гражданства детей.

7.Порядок решения дел о гражданстве РФ.

8.Понятие и классификация конституционных прав и свобод.

9.Личные права и свободы.

10.Политические права и свободы.

11.Социально-экономические права и свободы человека и гражданина.

12.Основные обязанности граждан.

13.Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства РФ.

14.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

Дополнительные вопросы задания:

1.Составить схему-классификацию прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по Конституции РФ.

2.Провести сравнительный анализ прав, свобод и обязанностей граждан РФ по Конституции РФ 1993 года и Конституции РСФСР 1978 года.

27

Задачи:

1.В семье гражданина РФ Иванова и его супруги, состоящей с ним в зарегистрированном браке, но имеющей итальянское гражданство, в Москве родился ребенок. Отец настаивает на российском гражданстве ребенка, мать – на итальянском.

Какое гражданство получит ребенок?

2.Гражданин Польши Станислав Потоцкий в течение многих лет работал и продолжает работать строителем в России. Он достиг пенсионного возраста и решил вступить в Демократическую партию и профсоюз строителей, а также приобрести дачный дом с участком земли, полагая, что так ему будет проще получить пенсию в России, не меняя гражданства. Ему однако отказали в пенсии как иностранцу, не приняли в партию, в профсоюз, отказали в оформлении сделки на дом и землю.

Какой отказ правомерен?

3.Гражданин Нигерии Джакомо обратился в суд РФ с жалобой на действия начальника местного отделения милиции Москвы, который наложил на него штраф за нарушение общественного порядка. Джакомо считает, что на него штраф наложен быть не может, нужно эти вопросы решать через консульство Нигерии в России, кроме того, местный орган внутренних дел эти вопросы решать не вправе.

Какие из этих действий и утверждений неверны?

4.Филимонов подал заявление о выходе из гражданства РФ и переселяется на постоянное место жительства в Украину, которая имеет договор с РФ о правовой помощи. Но в то же время, Филимонов выплачивает алименты по исполнительному листу, не погасил задолженность по налогам перед государством, получил повестку о призыве на военную службу, является основным свидетелем по делу о хищении крупных государственных средств.

По каким основаниям ему может быть отказано в выходе из гражданства, а какие обстоятельства вообще исключают такой выход?

Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. : с учѐтом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 № 6-ФКЗ и от 30 дек.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. (№ 237.)

2.Федеральный конституционный закон “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” от 12 февраля 1997 г.: в ред. от 10 июня 2008 г. // C3 РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

3.Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ: в ред. от 27 декабря 2009 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4029.

4.Федеральный закон “О беженцах” от 19 февраля 1993 г. № 4528-1: в ред. от 23 июля 2008 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 26. – Ст. 2956.

5.Закон РФ “О вынужденных переселенцах” от 19 февраля 1993 г.: в ред. от 23 июля 2008 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 52. – Ст. 5110.

28

6.Закон РФ “О гражданстве Российской Федерации” от 19 апреля 2002 г. № 62ФЗ: в ред. от 28 июня 2009 г. // РГ. – 2006.– № 1.

7.Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ: в ред. от 27 декабря 2009 г. // РГ. – 2004. – № 246.

8.Закон РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” от 25 июня 1993 г.: в ред. от 25 декабря 2008 г. // ВВС РФ. – 1993. – № 32. – Ст.

1227.

9.Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1: в ред. от 9 февраля 2009 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 51. – Ст. 4970.

10.Федеральный закон “О свободе совести и о религиозных объединениях” от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ: в ред. от 23 июля 2008 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 39.

– Ст. 4465.

11.Федеральный закон «Об общественной палате» от 04 апреля 2005 г. № 32-ФЗ: в ред. от 25 декабря 2008 г. // СЗ РФ. – 2005. – № 15. – Ст. 1277.

12.Указ Президента РФ “Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища” от 21 июля 1997 г. № 746: в ред. от 27 июля 2007 г. // C3 РФ. – 1998. – № 33. – Ст. 3601.

13.Указ Президента РФ “Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ” (вместе с Положением) от 14 ноября 2002 г. № 1325: в ред. от 22 октября 2009 г. // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4571.

ТЕМА 5. Государственное устройство Российской Федерации (6 часов – очное отделение, 2 часа – очно-заочное отделение)

1.Понятие государственного устройства.

2.Формы государственного устройства.

3.Унитарное государство, его признаки.

4.Федерация как форма государственного устройства: виды, признаки, принципы.

5.Конфедерация, ее признаки.

6.Российская Федерация: субъекты, принципы государственного устройства.

7.Российская Федерация – суверенное государство.

8.Компетенция Российской Федерации.

Дополнительные вопросы задания:

1.Составить сравнительную таблицу субъектов РФ в составе Сибирского федерального округа (республики, края, области, автономные образования) по критериям: размер территории, количество населения, правовой статус.

2.Подготовить сообщение об административно-территориальном устройстве Новосибирской области.

29

3.Провести сравнительный анализ системы органов государственной власти в субъектах федерации, расположенных на территории Сибирского федерального округа (на примере двух-трех субъектов РФ).

Задачи:

1.Статья 5 Конституции РФ гласит: Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство, остальные субъекты – свои уставы и законодательство. Республика может иметь свой государственный язык. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты между собой равноправны. Некоторые автономные округа входят в состав краев или областей.

Основываясь на Конституции РФ, определите: Россия – это симметричная или асимметричная федерация. Обоснуйте свою позицию.

2.В условиях продовольственного кризиса, вызванного неурожаем, законодательные собрания двух республик в составе РФ, главы администраций двух областей и одного края РФ приняли решение о временном запрете вывоза продовольствия из этих субъектов Федерации. Некоторые депутаты Государственной Думы заявляют, что эти решения нарушают ст. 8 Конституции РФ о «свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств». Президенты республик заявляют, что республики по Конституции РФ являются государствами и, следовательно, обладают государственным суверенитетом, что и записано в конституциях республик. Депутаты ссылаются на ст. 15, где говорится, что федеральная конституция имеет высшую юридическую силу: законы, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Юристы республик ссылаются на ст. 74 Конституции РФ, которая, по их мнению, конкретизирует ст. 8, запрещая установление таможенных границ, пошлин и сборов, а запрет вывоза продовольствия никаких таможен, пошлин и сборов не предусматривает.

Дайте определение государственного суверенитета, может ли им обладать субъект РФ? Имеют ли право субъекты РФ вводить ограничения на перемещения товаров и услуг, а если имеют, то в каких случаях? Кто прав в данном споре?

3.Одна африканская республика обратилась с предложением о принятии ее в состав РФ в качестве субъекта РФ и о заключении международного договора об этом.

Кто будет рассматривать данное предложение? Будет ли заключен международный договор и принят соответствующий федеральный конституционный закон? Опишете порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта.

Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. : с учѐтом поправок, внесенных законами РФ о поправках к

30