Тема 10. Місцеві фінанси. Бюджетний федералізм і фінансове вирівнювання

Питання для обговорення:

1. Сутність місцевих фінансів, їх необхідність і призначення.

2. Склад і функції місцевих фінансів.

3. Місцеві бюджети як основа фінансового забезпечення місцевого самоврядування.

4. Доходи та видатки місцевих бюджетів в Україні.

5. Міжнародні стандарти організації місцевих фінансів.

6. Концепції організації міжбюджетних відносин. Бюджетний федералізм і фінансове вирівнювання.

Питання для самостійного опрацювання та самоперевірки:

1. Дати визначення місцевих фінансів, охарактеризувати їх склад та роль у забезпеченні соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

2. Якими є міжнародні принципи організації місцевих фінансів?

3. Визначити об’єкти і суб’єкти місцевих фінансів. Які фінансові повноваження мають органи місцевого самоврядування.

4. Якими є види та ієрархічна будова місцевих бюджетів в Україні?

5. Перерахувати власні та закріплені доходи місцевих бюджетів. Якою є роль податків у формуванні доходів місцевих бюджетів? Охарактеризувати структуру доходів місцевих бюджетів.

6. Яким чином здійснюється розмежування видатків між місцевими бюджетами. Визначити структуру видатків місцевих бюджетів в Україні.

7. Яку роль відведено міжбюджетним трансфертам у збалансуванні місцевих бюджетів. Охарактеризувати інструменти вертикального фінансового вирівнювання: дотації, субсидії, субвенції, гранти, спеціальні фонди і компенсаційні виплати.

8. Охарактеризувати бюджетний федералізм як механізм заохочення до самодостатності та нарощування фінансово-економічного потенціалу самоврядних адміністративно-територіальних утворень.

9. Що таке фінансова автономія органів місцевого самоврядування в Україні та які передумови необхідні для її забезпечення?

Завдання для індивідуальної роботи:

Тематика рефератів:

1. Міжнародні підходи до організації місцевих фінансів.

2. Проблеми вдосконалення міжбюджетних трансфертів в Україні.

3. Фінансові проблеми підприємств комунальної власності в Україні та шляхи їх вирішення.

Підготовка і презентація міні-лекції:

1. Становлення і розвиток місцевих фінансів України.

2. Моделі бюджетного федералізму і можливості їх застосування в Україні.

Література:

1. Бюджетний кодекс України Електронний варіант. – Режим доступу: www.rada.gov.ua

2. Андрєєва О., Пінчук С. Проблеми реформування видаткової частини місцевих бюджетів / О. Андрєєва, С. Пінчук // Економіст. – 2007. - № 6. – С. 60-62.

3. Бондарук Т. Фінансова політика забезпечення ефективності видатків місцевих бюджетів / Т. Бондарук // Економіст. – 2007. - №4. – С. 30-33.

4. Буковинський С. Зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування як чинник економічного зростання / С. Буковинський // Вісник НБУ. – 2007. - № 2. – С. 9-15.

5. Варивода Н. Необхідність децентралізації бюджетної системи / Н. Варивода // Формування ринкових відносин в Україні. – 2007. - № 4. – С. 39-44.

6. Кліяненко Б., Гречана С. Використання моделі німецького бюджетного федералізму в Україні / Б. Кліяненко, С. Гречана // Економіка України. – 2008. - № 6. – С. 48-57.

7. Луніна І., Фролова Н. Бюджетні доходи та податкові повноваження місцевих органів влади / І. Луніна, Н. Фролова // Економіка України.– 2008. - № 6. – С. 37-47.

8. Лучка А. Забезпечення прозорості та відкритості бюджетів місцевого самоврядування як засіб поглиблення демократизації суспільного життя / А. Лучка // Вісник ТНЕУ. – 2007 - № 2.– С. 37-45.

9. Макогон В. Концептуальні засади зміцнення місцевих фінансів / В. Макогон // Формування ринкових відносин в Україні. -2008.- № 1. – С. 36-39.

10. Місцеві фінанси: навчальний посібник / К.М. Владимиров, Н.І. Чуйко, О.Ф. Рогальський. – Херсон: Олді-плюс, 2006. – 351 с.

11. Поплавська Т. Від сильних місцевих бюджетів – до заможної держави / Т. Поплавська // Фінансовий контроль. – 2007. - № 3. – С. 36-38.

12. Чикурлій С. Реформа місцевих фінансів як необхідна умова зміцнення місцевого самоврядування в Україні / С. Чикурлій // Економічний часопис ХХІ. – 2008. - № 3-4. – С. 49-51.

13. Фінанси: підручник / С.І. Юрій, В.М. Федосов. - К.: Знання, 2008. – 611 с.