- •1. Понятие и предмет административного права как отрасли права и как науки.
- •2. Исполнительная власть в рф: понятие, функции и характерные черты.
- •3. Административно-правовые нормы: понятие, особенности и структура.
- •4. Виды административно-правовых норм. Действие апн во времени и пространстве.
- •5. Источники административного права. Проблемы систематизации административного законодательства на современном этапе.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура и виды.
- •7. Субъекты ап: понятие, виды, общая характеристика.
- •8. Административно-правовой статус гражданина рф.
- •9. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •10. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •11. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
- •12. Судебная защита прав и свобод граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •13. Органы исполнительной власти как s ап: понятие, характерные черты и принципы их деятельности.
- •14. Система органов исполнительной власти рф.
- •15. Правовой статус Правительства рф: его состав, порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •16. Федеральные министерства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •17. Федеральные службы: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •18. Федеральные агентства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •19. Система органов исполнительной власти субъектов рф; их взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти.
- •20. Взаимоотношения Президента рф с органами исполнительной власти.
- •21. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •22. Общественные и религиозные объединения как субъекты ап.
- •23. Государственная служба рф: понятие, система, принципы.
- •24. Государственные должности и должности государственной службы. Классификация должностей государственной службы.
- •25. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Права и обязанности государственного служащего.
- •26. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, продвижение по службе, прекращение службы.
- •27. Ответственность государственных служащих. Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •28. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •29. Условия и порядок вступления в силу правовых актов управления.
- •30. Действие правовых актов управления.
- •31. Административные договоры: понятие, особенности, виды.
- •32. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти.
- •33. Административный процесс: понятие и виды.
- •34. Административные процедуры: понятие и виды.
- •35. Административное принуждение: понятие, виды.
- •36. Понятие административной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности, правовое регулирование.
- •37. Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие и состав.
- •38. Субъекты административной ответственности, характеристика их видов.
- •39. Виды административных наказаний и порядок их назначения.
- •40. Субъекты административной юрисдикции, распределение компетенции между ними.
- •Глава 23 КоАп рф содержит перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это:
- •41. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •42. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении; порядок и сроки составления протокола об админправонарушении, требования к его содержанию.
- •43. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делам об админправонарушениях.
- •44. Пересмотр постановлений или решений по делам об административных правонарушениях.
- •45. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус.
- •46. Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, общие принципы их применения.
- •47. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях: порядок, сроки, виды постановлений и определений.
- •48. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.
- •49. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •50. Понятие и система способов обеспечения законности в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •51. Президентский и парламентский контроль за деятельностью органов исполнительно власти.
- •52. Контроль органов исполнительной власти и административный надзор как способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •53. Формы и методы надзора прокуратуры за законностью в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •54. Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •55. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
- •56. Управление государственной собственностью.
- •57. Административно-правовое регулирование в сфере образования и науки.
- •58. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- •59. Административно-правовое регулирование в сфере культуры, связи и массовой коммуникации.
- •60. Государственное управление в сфере внутренних дел.
- •61. Государственное управление в сфере обороны.
- •62. Государственное управление в сфере юстиции.
54. Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
Контроль в сфере государственного управления осуществляют суды общей юрисдикции. Эти суды осуществляют контрольные полномочия в процессе осуществления гражданского, уголовного и административного судопроизводства в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, определяющими порядок данного вида судопроизводства.
Сущность контрольной деятельности судов общей юрисдикции заключается в том, что они при рассмотрении конкретных дел оценивают законность актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц. Суд, признав жалобу обоснованной, выносит решение об обязанности соответствующих государственного органа или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. С момента вступления в законную силу решения суда о признании акта либо отдельной его части незаконными, этот акт или его отдельная часть считаются недействующими.
Кроме того, суд, обнаружив при рассмотрении дела нарушения законности должностными лицами, выносит частное определение и направляет его в соответствующие государственные органы, которые обязаны сообщить суду о принятых ими мерах. Это сообщение должно быть сделано в месячный срок со дня получения копии частного определения.
Контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется также судьями в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья выясняет следующие вопросы: не превышены ли компетенции органа исполнительной власти, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, а также ряд иных вопросов, связанных с деятельностью органов исполнительной власти, осуществляющих административную юрисдикцию.
Арбитражные суды выполняют свои функции, в том числе и контрольные, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов Российской Федерации).
Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции. При этом основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:
- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Содержанием контроля, осуществляемого арбитражными судами, является проверка при рассмотрении дел соответствия актов и решений органов исполнительной власти и должностных лиц требованиям законов. В случае установления фактов нарушения законов арбитражный суд может вынести частное определение в адрес соответствующих должностных лиц.
Вступившие в законную силу акты арбитражных судов - решения, определения, постановления арбитражных судов - обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
а) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Феде рации:
- федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
б) разрешает споры о компетенции:
- между федеральными органами государственной власти;
- между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;
в) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
г) дает толкование Конституции Российской Федерации;
д) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в Конституционный Суд в форме запроса, ходатайства или жалобы. Рассмотрение и разрешение дел осуществляется Конституционным Судом в пленарных заседаниях и заседаниях палат.
Перед рассмотрением дела Конституционный Суд вправе истребовать тексты нормативных и других правовых актов, документы и их копии, а также другие материалы. Конституционный суд также вправе поставить вопрос о проведении проверок, исследований, экспертиз; об установлении определенных обстоятельств; о привлечении специалистов; о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым делам. Эти требования обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы. Требования Конституционного Суда Российской Федерации должны быть рассмотрены, и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен Конституционному Суду Российской Федерации в течение месяца со дня получения этих требований, если иной срок не указан Конституционным Судом Российской Федерации.
Итоговое решение Конституционного Суда по делу, в зависимости от существа вопроса, выносится в форме постановлений, заключений или определений. Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции Российской Федерации, не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.
В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан несоответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений или дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.