Критерии оценивания выполнения контрольной работы:

1. соответствие содержания заявленной теме, целям и задачам – 0,2 балла;

2. логичность и последовательность в изложении материала – 0,1 балл;

3. способность к работе с литературными источниками, Интернет-ресурсами, справочной и энциклопедической литературой – 0,3 балла;

4. объем исследованной литературы и иных источников информации (количество, новизна источников и их соответствие теме эссе) – 0,3 балла;

5. способность к анализу и обобщению информационного материала, степень полноты обзора состояния вопроса – 0, 5 балла;

6. обоснованность выводов (аргументированность, доказательность) – 0,3 балла;

Количеству баллов от 0,9 до 2 соответствует оценка «зачтено».

При количестве баллов за контрольную работу менее 0,8 контрольной работе присваивается оценка «не зачтено».

6. Примеры решения типовых задач, включаемых в контрольные работы, тестовых заданий.

Пример решения тестового задания.

Правовая форма федерального бюджета:

1. Федеральный конституционный закон

2. Федеральный закон

3. Бюджетное послание Президента РФ

4. Постановление Правительства РФ

5. Приказ Министерства финансов РФ

В данном случае необходимо прочитать статью 11 Бюджетного кодекса РФ и определить, каким нормативным правовым актом оформляется федеральный бюджет. Указанная статья гласит: «Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов…» Следовательно, правильный ответ – «б».

Задания для проведения деловых игр и рекомендации по их проведению.

Деловые игры – метод имитации взаимодействия и (или) принятия решений специалистов в различных правовых ситуациях, осуществляемый по заданным правилам группой людей или человеком с ЭВМ в диалоговом режиме, при наличии конфликтных ситуаций или информационной неопределенности. За основу проведения деловой игры можно взять не только предложенные выше фабулы, но и конкретные ситуации, в частности, приведенные в разделе задания для самостоятельной работы.

Дискуссия на тему: «Пределы бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в аспекте права собственности на бюджетные средства».

С помощью предварительного изучения студентами указанных ниже нормативных актов организуется дискуссия по заявленной теме. В ходе дискуссии студенты должны ответить на вопросы о понятии бюджетной компетенции, бюджетных полномочий, бюджетного федерализма, о значении межбюджетных правоотношений, о правовом режиме особого объекта права собственности – средств бюджета, а также о правовом регулировании бюджетной компетенции (правах) указанных субъектов бюджетных правоотношений. Аргументация должна основываться на практических примерах, нормативных правовых актах, мнениях известных ученых и (или) практиков.

Для проведения деловой игры необходима предварительная подготовка: в первую очередь, студентам нужно уяснить понятие «бюджетная компетенция», «бюджетный федерализм», «межбюджетные отношения». Оценка участия студентов осуществляется как преподавателем по критериям: убедительность и оригинальность высказываний, активность.

Деловая игра на тему «Правовые основы доходов и расходов бюджетов» - разбор конкретной ситуации на примере судебно-арбитражного дела.

Студентам предлагается проанализировать и обсудить на занятии правовые позиции КС РФ, выраженные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 июня 2009 г. N 10-П по делу о проверке конституционности пункта 4 части второй статьи 250, статьи 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева и Московского авиационного института (государственного технического университета), а также в Постановлении КС РФ от 14 июля 2005 г. N 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год и Постановления Правительства РФ «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого, И.Г. Пойма, А.В. Понятовского, А.Е. Чеславского и ОАО «Хабаровскэнерго».

Для подготовки к занятию необходимо изучить дело, выяснить стороны дела, предмет и основание спора, основные обстоятельства дела, нормативные акты, примененные при разрешении спора, решение суда, какими доводами руководствовался суд при принятии решения. Содержание дела и правовую позицию в споре излагают как минимум три докладчика: один – со стороны заявителя, второй – со стороны ответчика, третий – со стороны суда. Аудитория в процессе обсуждения вправе задавать вопросы, выражать собственное мнение относительно спора и правовой позиции суда.

Дискуссия на тему: «Понятие и виды доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов».

С помощью предварительного изучения студентами указанных ниже нормативных актов организуется дискуссия по заявленной теме, в ходе которой студенты должны ответить на вопросы о правовом режиме доходов и расходов, о дефиците бюджета и механизме его финансирования, об особенностях правового регулирования реализации расходных обязательств.

Деловая игра на тему «Правовые основы бюджетного процесса» - разбор конкретной ситуации на примере судебно-арбитражного дела.

Студентам предлагается проанализировать и обсудить на занятии правовые позиции КС РФ, выраженные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 № 20-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и статьи 116 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»; Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 марта 2010 г. N 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации»; Постановлении КС РФ от 15 декабря 2006 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Для подготовки к занятию необходимо изучить дело, выяснить стороны дела, предмет и основание спора, основные обстоятельства дела, нормативные акты, примененные при разрешении спора, решение суда, какими доводами руководствовался суд при принятии решения. Содержание дела и правовую позицию в споре излагают как минимум три докладчика: один – со стороны заявителя, второй – со стороны ответчика, третий – со стороны суда. Аудитория в процессе обсуждения вправе задавать вопросы, выражать собственное мнение относительно спора и правовой позиции суда.

Деловая игра на тему: «Бюджетный процесс в муниципальном образовании г. Казани».

Для проведения занятия студентам необходимо распределить роли участников бюджетного процесса на уровне муниципального образования, изучить муниципально-правовое регулирование бюджетного процесса в г. Казани (муниципальные правовые акты приведены в списке рекомендуемой литературы). Сценарий деловой игры основан на стадиях и этапах бюджетного процесса. В ходе игры преподаватель ставит перед участниками процесса различные ситуационные задачи, на которые участники процесса должны найти правильные пути решения, предложить возможные варианты действий. При оценке работы студентов учитываются: уровень подготовки студента к занятию, правильность ответов на поставленные вопросы, степень участия в игре.

Определяются несколько студентов, которые представляют участников процесса, а также группа студентов, которые выступают в качестве «штатных» арбитров, задача которых - в ходе деловой игры приостанавливать её и задавать вопросы обеим сторонам, высказывать свои замечания. Каждая из групп должна заранее четко определить, каким образом они будут действовать. Арбитры совместно с преподавателем дают оценку действиям. Арбитры и преподаватель оценивают действия участников судебного процесса в баллах (система оговаривается заранее). Оценивается правильность трактовки используемых норм, знание стадий конституционного судебного процесса.

Дискуссия по проблемам правового регулирования государственного финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

К данному семинару студенты на основе лекционного материала и предложенной литературы готовят доклады по темам: государственный финансовый контроль в бюджетной сфере и проблемы применения государственного принуждения в бюджетной сфере. Далее происходит обсуждение тенденций развития института государственного финансового контроля, выделяются основные проблемы ответственности за нарушение бюджетного законодательства. При обсуждении рассматриваются отдельные составы бюджетных правонарушений.