Вопрос 2 Характеристика типов, видов, форм собственности и их соотношение. Виды частной собственности.

Виды собственности и формы собственности.

Экономические виды собственности

Юридические виды собственности

Собственность как принадлежность означает наличие связи между субъектом (человеком, группой или сообществом людей, хозяйствующими субъектами, организациями, учреждениями, органами власти и управления), с одной стороны, и объектом (любой субстанцией материального мира в виде материально-вещественных объектов и духовных ценностей, информации), с другой стороны, эта связь проявляется в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом.

Собственность как объект означает все то, что становится предметом, объектом принадлежности определённому субъекту (индивиду, группе, множеству индивидуальных субъектов).

Субъект собственности (собственник) - лицо, которому принадлежит объект собственности, обладатель права собственности на данный объект, представитель активной стороны отношений собственности. Наличие конкретного субъекта собственности, олицетворяющего, реализующего право собственности, есть обязательное условие возникновения и действия отношений собственности.

Согласно Конституции РФ (ст.8 п.3) и ГК РФ (ст.212) в России признаются следующие формы собственности:

- частная;

- государственная;

- муниципальная;

- иные формы.

В анализе форм собственности приходится сталкиваться с отсутствием единой терминологии, смешением базовых понятий.

Такие формы собственности, как общенародная, государственная, общественная, воспринимаются отдельными авторами как синонимы, другими - как разные понятия. То же самое относится и к понятиям индивидуальная, частная, личная собственность. Попытаемся вначале прояснить, что такое форма собственности, по какому основанию она определяется и какие формы собственности надо различать между собой.

ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Как следует из предыдущего изложения и самого названия, к частной форме собственности относят собственность частных лиц: граждан физических лиц и организаций - юридических лиц, осуществляющих обособленную от государства деятельность в собственных целях и интересах.

В публицистике и политической литературе, в средствах массовой информации зачастую используется расширительное понятие частной собственности как любой собственности, которая не является полностью государственной или муниципальной и не служит «интересам всего народа». При таком подходе собственность общественных организаций, ассоциаций, фондов, в том числе и бесприбыльных, следует считать частной, хотя подобная точка зрения представляется спорной.

Всеобщей и зрелой формы частная собственность исторически достигла в период классического капитализма. Время ее расцвета и доминирования на Западе относится к концу XVIII - первой половине XIX в. В России вплоть до революций 1917г. она так и не достигла подобного состояния, хотя и развивалась вширь и вглубь.

Самым существенным признаком частной собственности в классической, исторической форме является то, что в качестве ее субъекта выступает отдельный человек, свободный гражданин, который осуществляет наиболее полную власть над принадлежащими ему вещами, образующими в совокупности его имущество или объекты собственности. Классическое юридическое закрепление отношения частной собственности нашли в Гражданском Кодексе Наполеона I (1804г.).

Зародившись как индивидуальная, сугубо частная собственность одного физического лица, в последующем она стала обретать форму групповой. В простейшем виде группа людей как субъект собственности представлена семьей, рассматриваемой в качестве единого собственника. В последующем таким частным собственником становится группа лиц, образующих организацию и выступающих как единое юридическое лицо, реализующее права и полномочия собственности.

Для отношений между частными собственниками характерно формальное, юридическое равенство субъектов в вопросах, связанных с взаимным использованием, передачей, куплей-продажей объектов собственности. Основной формой таких отношений служит договор между независимыми собственниками, заключаемый по обоюдному согласию сторон и в их взаимных интересах.

В договорной форме осуществляется распоряжение имуществом, его продажа, дарение, сдача в аренду, другие способы отчуждения. Наконец, при частной собственности происходит, согласно закону или завещанию, переход имущества по наследству.

Совокупность этих признаков в их взаимосвязи и образует понятие частной собственности. Почти синонимами ее, как нетрудно заметить, являются «единоличная» или индивидуальная собственность.

При этом ни размеры имущества (мелкое, среднее, крупное), ни его качественный состав (средства производства, потребительские товары) не являются признаками, отличающими частную собственность от государственной либо какой-нибудь иной формы собственности, например, церковной, монастырской, кооперативной, муниципальной или собственности общественных организаций в широком смысле слова.

Особым признаком частной собственности можно считать суверенность прав собственника, но, строго говоря, суверенны все формы собственности и даже разделив суверенность функционирующей собственности и продукта ее функционирования (дивиденды по акциям вполне суверенны) или собственность на реальный и фиктивный капитал (тогда акции - полноценная частная собственность, а реальный капитал - нет), мы не выходим на однозначное определение.

Отчасти помогает критерий непосредственности (частник непосредственно владеет и собственностью, и продуктом, а акционер опосредованно: через бумажную проекцию капитала и через коллективное

распределение прибыли), но мало и его.

Чтобы получить четкое определение частной собственности, нужно свести воедино несколько разных систем отсчета, понятийных аппаратов разных научных дисциплин и разнопорядковых явлений практической жизни, а они подчас принципиально несводимы.

Поэтому мы ограничиваемся задачей изложить базовые, относительно

устоявшиеся представления.

Экономически частная собственность в наибольшей степени соответствует свободной индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках рыночных отношений ради удовлетворения собственных потребностей или получения прибыли, которая присваивается непосредственно отдельным лицом как единовластным субъектом собственности. На предприятиях, которые не относятся к частной собственности (государственных, например), прибыль как таковая не должна присваиваться частным лицом, а предпринимательская деятельность осуществляется каждым ее участником лишь в связи с другим лицом, входящим в совокупный субъект собственности.

Еще более заметные различия между частной и государственной собственностью обнаруживаются с точки зрения характера и формы их отношений с государственной политической системой. Частная собственность предполагает юридическую власть отдельного лица над вещами. Она связана с государственной властью лишь в той мере, в какой подвергается законодательному регулированию и налогообложению.

Анализ конкретных форм проявления частной собственности свидетельствует, что под частной собственностью следует понимать, по крайней мере, две ее разновидности: индивидуальную и групповую.

Основной признак, главное свойство индивидуальной собственности

состоит в персонификации субъекта собственности как физического лица, индивида, обладающего правом (в рамках законности) владения, распоряжения, пользования принадлежащим ему объектом собственности. При такой форме собственности собственник знает, что же принадлежит именно ему и никому другому.

В пределах индивидуальной собственности, в зависимости от природы объекта собственности и характера его использования собственником, можно различать личную и частную собственность, хотя, на наш взгляд, такое различие не принципиально. Личную собственность отличают от частной по характеру использования.

Личная собственность охватывает объекты индивидуальной собственности, используемые, потребляемые только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование. Частная собственность - это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и потребление за отдельную плату другим лицам, т.е. выступающие как товар или капитал.

Знание субъекта и объекта собственности само по себе не дает возможности отличать личную собственность от частной. Один и тот же объект может выступать и личной, и частной собственностью.

Зачастую трудно четко определить грань, отделяющую личную собственность от частной и установить сам факт использования личной собственности как частной.

Трудно поэтому согласиться с теми опасениями и даже враждебностью

по отношению к частной собственности, которые унаследованы многими россиянами с советских времен и частично даже усилились в связи в переходом к рыночной экономике.

Чаще всего неприятие частной собственности обусловлено не глубоким пониманием ее природы и необходимости или недопустимости ее, а идеологической подоплекой, психологическим настроем. Ведь очень много

десятилетий слово «частник» ассоциировалось с предосудительным, антиобщественным характером деятельности.

Главное возражение против частной собственности заключается в том, что при частной собственности на средства производства возникает эксплуатация, присвоение результатов чужого труда.

На этом основании был сделан вывод о недопустимости частной собственности на средства производства в условиях экономического строя, именовавшегося в Советском Союзе социализмом.

Однако именно категория частной собственности - основа реальных

производственно-экономических процессов, в то время как личная собственность является характеристикой личного потребления человека и представляет собой, скорее, объект социологических исследования и социального планирования.

Что же касается эксплуатации чужого труда, понимаемой как отторжение у работника части созданного его трудом прибавочного продукта (прибыли), подобное изъятие имеет место при любой форме собственности.

При этом доля прибавочной стоимости, изымаемая реальным собственником средств производства, в условиях общественной собственности на средства производства может быть нисколько не меньше, чем в условиях частной собственности.

Куда же направляются эти средства, опять-таки мало определяется господствующей формой собственности, а больше зависит от регулятивной функции государства и объективных потребностей производства и общества, интересов отдельных социальных групп. Расхожие представления о том, что частно-индивидуальная собственность занимает ведущее место в рыночной экономике, ошибочны. Если это и было, то очень давно.

Нынешней рыночной экономике присущи в основном групповые, корпоративные формы собственности. В достаточно типичной капиталистической экономике рыночного типа 10-15% средств производства находятся в индивидуально-частной собственности, 60-70% -в коллективно-корпоративной, акционерной, 15-25%-в государственной.

Вторая основная форма частной собственности - групповая.

В пределах этой формы субъект собственности не персонифицирован

как индивид, а представляет собой совокупность, сообщество, группу собственников. От имени субъекта собственности могут выступать уполномоченное лицо или группа лиц, выражающих собственнические интересы всего сообщества, но обычно оформляется юридическое лицо (хозяйственное общество, предприятие, компания, общественная организация).

Говоря о групповой частной собственности, мы исходим из ее самого

широкого понимания как многообразия объединенной собственности в диапазоне от семейной до корпоративной. Это любая интегративная, в известном смысле - общественная форма.

Наличие групповой частной собственности порождает проблему установления прав собственности каждого участника группы, владеющей и распоряжающейся единым объектом собственности. Для решения этой проблемы в Гражданском кодексе РФ введено понятие общей собственности (глава 16 ГК РФ «Общая собственность»).

Согласно ст. 244 ГК РФ «Понятие и основания возникновения общей собственности» вводится следующее представление об общей собственности:

1. Имущество, находящееся в распоряжении двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

2. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

К сожалению, кодекс не уточняет, какие именно лица рассматриваются в качестве участников общей собственности.

Если это только физические и юридические лица, исключая государство и муниципальные образования, т.е. общая собственность распространяется на объекты лишь одной, частной формы собственности, то понятие «общая собственность» совпадает с понятием «групповая частная собственность».

Если же общая собственность охватывает и разные формы собственности, т.е. допускает включение в свой состав объектов разных форм собственности, то категория «общая собственность» становится самой обширной, она распространяется на все виды собственности, кроме сугубо индивидуальной и тех объектов государственной и муниципальной собственности, которые не могут объединяться, сочетаться с другими формами собственности в виде единого объекта.

Характерное свойство общей и групповой частной собственности вне зависимости от того, одинаковые или разные это понятия, состоит в том, что это одновременно многосубъектная и односубъектная собственность.

Долевая собственность заведомо многосубъектна, так как владелец каждой доли есть субъект собственности, собственник.

Но и совместная собственность многосубъектна, в том смысле, что даже когда объект общей собственности (имущество) неделим, каждый участник совместной собственности обладает определенными правами собственности на этот объект и вправе считаться собственником.

В то же время групповая (общая) собственность в виде долевой и совместной односубъектна в том смысле, что при наличии нескольких, многих субъектов собственности - владельцев должен существовать единый субъект, которому доверено распоряжаться собственностью как единым объектом, Такой субъект выступает в роли юридического лица, генерального директора, совета директоров, собрания акционеров, любого другого уполномоченного органа управления.

Еще одна проблема классификации и разделения форм собственности

заключается в установлении верхней границы групповой собственности, за пределами которой она превращается из групповой в общественную, отличающуюся тем, что, будучи совместной, она распространяется на все общество, каждый член которого обладает равными правами собственности, устанавливаемыми и ограничиваемыми законом, общественным договором.

Право владения объектами общественной собственности у гражданина

существует чисто номинально, ибо он не вправе отчленить условно принадлежащую ему часть собственности в свою пользу.

Право распоряжения общественной собственностью гражданин способен реализовать только опосредованным образом, избирая органы управления общественной собственностью или высказывая свою позицию в ходе референдумов, опросов общественного мнения. Граждане обладают ограниченным набором прав пользования общественной собственностью.

Поэтому общественная собственность не может рассматриваться как групповая частная собственность, ее скорее следует рассматривать как разновидность государственной и муниципальной формы собственности.

Определяя групповую частную собственность рядом признаков, ее допустимо характеризовать как кооперативную, коллективную, корпоративную, акционерную.

В то же время получившую самое широкое распространение акционерную собственность правомерно выделять в особую форму, сочетающую черты индивидуальной и групповой частной собственности.

Она может быть общей собственностью с участием всех трех базисных форм: частной, государственной, муниципальной. Отношения собственности в акционерных обществах осуществляются как бы в двух плоскостях.

С одной стороны, в таких обществах имеется принадлежащий ему действительный капитал, существующий в форме производственных, товарных и денежных средств. Этот капитал реально функционирует как одно целое и как таковой представляет собой общую (коллективную, ассоциированную) собственность, владение, пользование и распоряжение которой совершается общим собранием всех акционеров и выражающими его волю правлением и советом директоров.

Действительный капитал функционирующего акционерного общества

не является объектом чьей-либо частной собственности. Это совместная собственность акционерного общества как юридического лица. Поскольку ее субъектом нельзя считать, то или иное физическое лицо, такую собственность называют иногда «акционерной».

Практически невозможно непосредственно созерцать лицо собственника, даже если в названии общества сохранилась фамилия его основателя.

Однако, с другой стороны, существует собственность на акции общества, которые в отличие от действительного капитала являются ценными бумагами, обладающими денежной стоимостью на фондовых рынках («фиктивным» капиталом).

Субъектами этой формы собственности могут быть и отдельные физические лица (граждане как отдельные акционеры), и различные юридические лица или так называемые институциональные инвесторы (банки, страховые компании, пенсионные фонды и т.д.). Как имущество отдельных граждан (акционеров) акции составляют объект частной собственности этих лиц.

Крупнейшие акционеры могут иметь в частном распоряжении большое количество акций, которое дает достаточную формальную и реальную власть, чтобы контролировать принятие наиболее важных решений, касающихся использования действительного капитала.

С этой точки зрения индивидуальный владелец контрольного пакета акций при определенных условиях может действовать фактически как частный собственник. Но практически он не может не считаться с интересами и волей других крупных акционеров и коллегиальных органов управления. Так что и распоряжение контрольным пакетом акций не превращает в полной мере действительный капитал в объект подлинно частной собственности одного лица.

В последние десятилетия в высокоразвитых государствах усиливается

тенденция к увеличению доли коллективных акционеров. Вследствие этого наблюдается подрыв или уменьшение значения частной собственности на акции как особые ценные бумаги.

Необходимо также иметь в виду и то, что акция как таковая не дает непосредственного права на какую-либо долю действительного капитала иначе, чем в случае ликвидации акционерного общества, например, при его разорении, банкротстве. Тогда после продажи имущества для погашения долгов акционеры могут получить в денежной форме оставшуюся часть собственности.

Так что акционерная собственность может быть отнесена к групповой

частной или к совместной, но фактически образует разновидность смешанной, комбинированной формы собственности.