IV. Учебно-материальное обеспечение

1. Технические средства обучения (мультимедийный проектор, видеомагнитофон, телевизор, ПЭВМ, видеофильмы, интерактивная доска);

2. Наглядные пособия, иллюстрированные стенды, плакаты;

3. Макеты унифицированных бланков.

V. Текст лекции

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Преподаватель проверяет наличие обучающихся, объявляет тему №7. Договоры о выполнении работ.

В ходе лекции нами будут рассмотрены следующие вопросы:

1. Договор подряда: понятие, виды, существенные условия.

2. Стороны договора подряда.

3. Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

4. Стороны договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

Переходим к рассмотрению учебных вопросов.

Вопрос 1. Договор подряда: понятие, виды, существенные условия

Договор подряда относится к числу классических договорных институтов, известных цивилистике со времен римского права.

В соответствии с ГК РФ договор подряда – это соглашение, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

Отличительные (квалифицирующие) признаки договора подряда:

во-первых, договор подряда относится к числу обязательств по производству работ, при этом выполнение работы подрядчиком всегда направлено на достижение определенного результата, например изготовление вещи, осуществление ее ремонта, улучшение или изменение ее потребительских свойств или получение какого-то иного результата, имеющего конкретное вещественное и обособленное от исполнителя выражение, поскольку данный результат работы подрядчик обязан передать заказчику;

во-вторых, в отличие от договоров, направленных на передачу имущества, договор подряда регулирует процесс производительной деятельности, сопровождающейся созданием определенного овеществленного результата, поэтому интерес заказчика состоит в приобретении новой вещи, изготовленной подрядчиком как стороной в данном договоре, или в улучшении качества и иных потребительских свойств уже существующей вещи;

в-третьих, в отличие от договоров, направленных на передачу имущества, объектом договора подряда всегда выступают: при изготовлении - индивидуально-определенные вещи, а при переработке (обработке) или выполнении иной работы - конкретный овеществленный результат в отношении индивидуально-определенных вещей;

в-четвертых, необходимость создания новых индивидуально-определенных вещей или изменения их потребительских свойств предполагает осуществление подрядных работ по индивидуальному заданию заказчика, который имеет право в любое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность, а подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика, если иное не предусмотрено договором;

в-пятых, в отличие от договоров на оказание услуг в договоре подряда результат выполненных работ всегда имеет овеществленную форму, а в договорах на оказание услуг результат деятельности исполнителя не имеет вещественного содержания и неотделим от его личности;

в-шестых, при разграничении договора подряда и трудового договора необходимо отметить, что заказчика в договоре подряда и работодателя в трудовом договоре вынуждает к заключению договора одинаковая потребность в деятельности какого-либо специалиста, но способ, форма удовлетворения этой потребности различны:

а) по договору подряда удовлетворение интереса заказчика обеспечивается результатом работы подрядчика, а по трудовому договору интерес работодателя заключается в выполнении работником определенной трудовой функции, характеризуемой специальностью, квалификацией и должностью, т.е. основной акцент в регулировании трудовых отношений делается на регламентацию процесса труда, а в подряде он смещен на регламентацию достижения и передачи результата труда заказчику;

б) при трудовом договоре присутствует подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка либо иного упорядочения его деятельности со стороны работодателя, а подрядчик как самостоятельно хозяйствующий субъект не зависит от заказчика при определении способа выполнения заказа и достижения результата;

в) для подряда характерно то, что подрядчик выполняет работу из собственных материалов, своими силами и средствами, т.е. своим иждивением, рискует не получить вознаграждение за выполненную работу при случайной гибели или повреждении ее результата, т.е. за свой риск, а по трудовому договору работнику вознаграждение должно быть выплачено, даже если выполненная им работа не привела ни к какому положительному результату, ибо оплате, хотя бы и в минимальном размере, подлежит сам процесс выполнения работы;

г) все созданные работником по трудовому договору вещи принадлежат его работодателю, а вещи, созданные по договору подряда, до момента их передачи заказчику принадлежат на праве собственности подрядчику;

д) для трудового договора характерно распространение на работника установленной законодательством о труде системы льгот по количеству и условиям труда, его оплате, а также социальному страхованию, что не распространяется на подрядчика по договору подряда;

е) отличием договора подряда от трудового договора является невозможность заключения первого на неопределенный срок, поскольку согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ существенными условиями договора являются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Совокупность вышеуказанных отличий договора подряда от иных гражданско-правовых договоров и трудового договора позволила выделить ряду авторов в цивилистической литературе перечень конститутивных признаков договора подряда.

По мнению В.М. Кротова, можно выделить следующие конститутивные признаки обязательства, устанавливаемого договором подряда:

во-первых, подрядчик выполняет работу по заданию заказчика с целью удовлетворения тех или иных индивидуальных запросов и требований заказчика;

во-вторых, подрядчик обязуется выполнить определенную работу, результатом которой является создание новой вещи либо восстановление, улучшение, изменение уже существующей вещи;

в-третьих, вещь, созданная по договору подряда, принадлежит на праве собственности подрядчику до момента принятия выполненной работы заказчиком;

в-четвертых, подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов достижения обусловленного договором результата;

в-пятых, подрядчик обязуется выполнять работу за свой риск, т. е. он выполняет работу своим иждивением и может получить вознаграждение только в том случае, если в ходе выполнения работы он достигает оговоренного договором результата;

в-шестых, подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право на получение которого у него возникает по выполнению и сдаче, как правило, всей работы заказчику, кроме случаев, установленных законом или договором .

М.И. Брагинский предлагает более узкий перечень конститутивных признаков подряда, предлагая ограничиться только теми, которые прямо или косвенно отражены в его легальном определении (ст. 702 ГК РФ):

во-первых, это выполнение работы в соответствии с заданием заказчика;

во-вторых, это обязанности подрядчика выполнить работу и передать результат заказчику, а также корреспондирующие ей обязанности заказчика - принять результат и оплатить его;

в-третьих, это то, что предмет договора носит всегда индивидуальный характер.

Договор подряда представляет собой двусторонний, возмездный и консенсуальный договор.

По вопросу о классификации договора подряда на виды и подвиды в цивилистической литературе присутствуют различные точки зрения.

По мнению М.И. Брагинского, трехступенчатая структура главы ГК РФ о подряде позволяет выделить:

1) на первой ступени в качестве самостоятельных видов подряда три договора: бытового подряда, строительного подряда, а также выполнения проектных и изыскательских работ.

2) на второй ступени - договор на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, который построен по модели и договора строительного подряда, и договора на выполнение проектных и изыскательских работ;

3) на третьей ступени - договор на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, который построен по модели либо договора строительного подряда, либо договора на выполнение проектных и изыскательских работ;

В зависимости от характера выполняемой работы и ее результата автор предлагает дифференцировать подрядные отношения:

1) на обязательства, направленные на изготовление новых вещей, которые будут включать в себя собственно договоры подряда;

2) на обязательства, направленные на восстановление, изменение либо улучшение потребительских свойств уже имеющихся в наличии вещей, которые включают в себя договоры, именуемые договорами на выполнение работ.

Виды договора подряда. Квалификационные признаки договора.

По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (п. 1 ст. 730 ГК РФ).

Договор бытового подряда выделяется в отдельный вид договора подряда по следующим квалифицирующим признакам:

во-первых, подрядчиком в договоре непременно должно выступать лицо, осуществляющее соответствующую предпринимательскую деятельность, т.е. индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, а заказчиком - непременно гражданин (физическое лицо) (особенность в субъектном составе);

во-вторых, работа, выполняемая по договору бытового подряда, непременно должна быть направлена на удовлетворение строго обозначенных потребностей заказчика – бытовые или другие личные потребности (особенности в предмете договора);

в-третьих, договор бытового подряда относится к категории публичных договоров (п. 2 ст. 730 ГК РФ) (особенность в правовом режиме);

Публичный характер договора бытового подряда предполагает следующее:

а) коммерческая организация, выступающая в роли подрядчика, при наличии возможности выполнить требуемые работы не вправе отказать обратившемуся к ней лицу (гражданину) в заключении договора бытового подряда или оказать предпочтение кому-либо в отношении заключения договора;

б) условия договора бытового подряда, в том числе условия о сроке и цене, должны устанавливаться одинаковыми для всех заказчиков, кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей;

в) лица, выступающие в роли потенциальных заказчиков, вправе передать на рассмотрение суда споры как о понуждении подрядчика к заключению договора бытового подряда, так и о разногласиях по отдельным условиям договора;

г) правила ГК РФ о бытовом подряде носят в основном обязательный (императивный) характер и направлены в первую очередь на обеспечение интересов потребителей;

д) Правительству РФ предоставлена возможность издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении договора бытового подряда (Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года № 1025 );

в-четвертых, учитывая цели, на удовлетворение которых должна быть непременно направлена работа, выполняемая по договору бытового подряда, заказчик, в качестве которого выступает гражданин, пользуется не только правами стороны договора бытового подряда, но и правами, предоставленными потребителям Законом РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 (п. 3 ст. 730 ГК РФ) (особенности в правовом регулировании);

Применительно к бытовому подряду под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий работы исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» суды не вправе руководствоваться законодательством о защите прав потребителей при разрешении споров, вытекающих из отношений между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также из отношений, возникающих в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности либо в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организации .

Кроме того, п. 3 ст. 730 ГК РФ прямо устанавливает, что к отношениям сторон по договору бытового подряда, не урегулированным Гражданским кодексом, а именно соответствующим параграфом 2 главы 37 ГК РФ о бытовом подряде, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

в-пятых, закон закрепляет наличие преддоговорных обязанностей подрядчика и иных гарантий прав заказчика;

Преддоговорные обязанности подрядчика состоят в том, что подрядчик обязан до заключения договора предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить заказчику по его просьбе другие сведения, относящиеся к договору и соответствующей работе, в том числе указать конкретное лицо, которое будет ее выполнять, если по характеру работы это имеет значение (п. 1 ст. 732 ГК РФ).

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения преддоговорных обязанностей подрядчиком (п. 2 ст. 732 ГК РФ):

а) заказчик, которому не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте заключения договора бытового подряда информацию о работе, вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора (п. 4 ст. 445 ГК РФ);

б) заказчик вправе требовать расторжения заключенного договора бытового подряда без оплаты выполненной работы, а также возмещения убытков в случаях, когда вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик;

в) подрядчик, не предоставивший заказчику информации о работе, несет ответственность и за те недостатки работы, которые возникли после ее передачи заказчику вследствие отсутствия у него такой информации.

Гарантии прав заказчика по договору бытового подряда состоят в том, что:

а) подрядчик не вправе навязывать заказчику включение в договор бытового подряда дополнительной работы или услуги, а заказчик вправе отказаться от оплаты работы или услуги, не предусмотренной договором (п. 1 ст. 731 ГК РФ);

б) заказчик вправе в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части выполненной работы, и возместив подрядчику расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы, при этом условия договора, лишающие заказчика этого права, ничтожны (п. 2 ст. 731 ГК РФ).

Договор бытового подряда является консенсуальным, возмездным, двусторонним, синаллагматическим, публичным договором, и, как правило, договором присоединения, т.е. договором, условия которого определены одной из сторон (подрядчиком) в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной (заказчиком) не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

По договору строительного подряда одна сторона (подрядчик) обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а другая сторона (заказчик) обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ).

Договор строительного подряда выделяется в отдельный вид договора подряда по следующим квалифицирующим признакам:

во-первых, основным отличительным признаком договора строительного подряда служит характер работ и особая область, в которой они осуществляются: работа, выполняемая подрядчиком, состоит в строительстве определенного объекта или представляет собой иной вид строительных работ (особенности в предмете договора);

Таким образом, предмет договора строительного подряда, включает в себя, прежде всего, действия подрядчика, которые могут выражаться:

а) в строительстве определенного объекта и передаче последнего заказчику;

б) в реконструкции предприятия, здания, сооружения или иного объекта и передаче результатов работ заказчику;

в) в выполнении монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ и передаче их результатов заказчику.

во-вторых, на заказчике лежит дополнительная (по сравнению с обычным договором подряда) обязанность по созданию подрядчику необходимых условий для выполнения строительных работ (особенности в предмете и содержании договора);

Таким образом, понятием «предмет договора строительного подряда» охватываются и соответствующие действия заказчика, которые могут выражаться:

а) в создании подрядчику необходимых условий для выполнения работ;

б) в принятии объекта строительства или результатов иных строительных работ;

в) в уплате обусловленной цены за выполненные работы.

в-третьих, договором строительного подряда может быть предусмотрено расширение его содержания в следующих трех случаях (особенности в содержании договора):

а) подрядчик по договору строительного подряда принимает на себя обязательство по выполнению полного цикла работ, обеспечивающих создание необходимого объекта: от его проектирования и до сдачи заказчику построенного и принятого в эксплуатацию объекта строительства (строительство «под ключ»);

б) подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока (п. 2 ст. 740 ГК РФ), при этом виды, объем и стоимость услуг подрядчика по обеспечению эксплуатации построенного объекта (например, обучение работников заказчика, разработка инструкций по эксплуатации нового оборудования, доведение его до проектной мощности) определяются непосредственно в договоре строительного подряда;

в) если в роли заказчика по договору строительного подряда выступает гражданин, а работы, выполняемые подрядчиком по такому договору, предназначены для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина-заказчика, то к отношениям сторон по такому договору соответственно применяются правила о правах заказчика по договору бытового подряда (п. 3 ст. 740 ГК РФ);

В последнем случае расширение содержания договора строительного подряда происходит за счет наделения заказчика дополнительными правами и возложения на подрядчика соответствующих дополнительных обязанностей, предусмотренных правилами о бытовом подряде, кроме того, к отношениям сторон, не урегулированным ГК РФ, подлежит применению законодательство о защите прав потребителей (п. 3 ст. 730 ГК РФ).

Особенности (специфика) правового регулирования отношений, вытекающих из договора строительного подряда, состоят в следующем:

а) поскольку договор строительного подряда представляет собой вид договора подряда, обязательства, вытекающие из него, субсидиарно регулируются общими положениями о договоре подряда (п. 2 ст. 702 ГК РФ);

б) наряду с Гражданским кодексом РФ отношения, связанные со строительным подрядом, регулируются нормативными правовыми актами об инвестиционной деятельности;

в) вопросы о порядке предоставления земельных участков для строительства регулируется Земельным кодексом РФ;

г) для регулирования отношений, связанных со строительным подрядом, имеют значение нормативные правовые акты, определяющие порядок выдачи разрешений на строительство, градостроительные правила, а также технические и иные требования, предъявляемые к строительству объектов;

д) важной особенностью правового регулирования отношений по строительному подряду является наличие строительных норм и правил (СНиПы), содержащихся в нормативно-технических актах, которые нередко именуются нормативными документами;

В зависимости от территориальных границ их действия различаются федеральные нормативные документы (строительные нормы и правила, технические регламенты в области строительства, своды правил по проектированию и строительству и некоторые др.), нормативные документы субъектов Российской Федерации (территориальные строительные нормы), а также производственно-отраслевые нормативные документы.

СНиПы содержат не только организационно-методические, но и технические требования, относящиеся к проектно-изыскательским и строительным работам, и подлежат специальной регистрации. Отсутствие в договоре строительного подряда ссылок на указанные нормативные документы, содержащие обязательные требования, не освобождает стороны договора от необходимости их соблюдения.

Договор строительного подряда по своей юридической природе является консенсуальным, двусторонним и возмездным договором.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ одна сторона - подрядчик (проектировщик и (или) изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК РФ).

Принципиальная схема организации строительства предполагает последовательное прохождение трех этапов:

первый этап - изыскательские работы, осуществление которых предполагает сбор информации об условиях будущего строительства и будущей деятельности намеченного к постройке объекта и завершается передачей результатов инженерно-геологических, топографо-геодезических, гидрометеорологических, инженерно-изыскательских и других работ, а также соответствующих материалов в виде технических обмеров и заключений;

второй этап - проектные работы, осуществление которых предполагает составление проекта и сметы к нему и завершается экспертизой проекта с последующей сдачей его контрагенту-заказчику;

третий этап - собственно строительство, т.е. возведение объекта в соответствии с проектом и сметой, завершением которого служит сдача результата строительных работ заказчику.

Таким образом, выполнение изыскательских и проектных работ представляет собой необходимые этапы, предшествующие непосредственному осуществлению любого строительства.

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ выделяется в отдельный вид договора подряда по следующим квалифицирующим признакам:

во-первых, отличительным признаком договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ выступает особая область, в которой они осуществляются: работы, выполняемые подрядчиком, имеют своим результатом техническую документацию, необходимую для осуществления намеченного строительства или реконструкции;

во-вторых, специфика договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ проявляется в особом характере работ;

Изыскательские работы или инженерные изыскания производятся для подготовки проектно-технической документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, при этом подготовка и реализация проектно-технической документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются (ст. 47 ГрК РФ).

Инженерные изыскания выполняются в целях получения:

а) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство или реконструкция объектов, и о факторах техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

б) материалов, необходимых для основания компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проектов организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

в) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектно-технической документации, ее согласовании или утверждении.

Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство или реконструкция объектов, степени изученности указанных условий.

Виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектно-технической документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав и форма материалов инженерных изысканий, порядок формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий с учетом потребностей информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством РФ (ч. 5 и 6 ст. 47 ГрК РФ).

Проектные работы или архитектурно-строительное проектирование заключаются в подготовке проектно-технической документации, определяющей архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства или реконструкции его объектов.

в-третьих, отличительным признаком договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является специфика их результата: результатом изыскательских работ выступают заключения, описания, технические обмеры, справочные материалы и иные подобные документы, а результатом проектных работ – проектно-техническая документация;

Специфика результата проектных и изыскательских работ проявляется в следующем:

а) результат работ носит промежуточный характер применительно к отношениям по организации строительства, а конечный результат достигается при реализации договора строительного подряда, по которому осуществляется строительство на основе соответствующей проектно-технической документации;

б) окончательная оценка проектно-технической документации и данных, полученных в результате изыскательских и проектных работ, может проявиться лишь при завершении строительства и последующей эксплуатации построенного объекта

в) ответственность подрядчика по данному договору за недостатки в выполнении этих работ и в их материальном результате распространяется на случаи, когда указанные недостатки обнаруживают себя в ходе строительства и последующей эксплуатации объекта, созданного на основе соответствующих данных изыскательских работ и проектно-технической документации (п. 1 ст. 761 ГК РФ);

г) результат договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ может представлять собой объект авторского права (ст. 1294 ГК РФ) либо содержать признаки информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства) (ст. 1465 ГК РФ), что предопределяет наличие у подрядчика обязанности:

гарантировать заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком проектно-технической документации (п. 2 ст. 760 ГК РФ);

не передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика (п. 1 ст. 760 ГК РФ).

Особенности (специфика) правового регулирования отношений, вытекающих из договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, состоят в следующем:

1) поскольку договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ представляет собой вид договора подряда, обязательства, вытекающие из него, субсидиарно регулируются общими положениями о договоре подряда (п. 2 ст. 702 ГК РФ);

2) немногочисленность специальных правил, направленных на регулирование договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, делает необходимым применение к указанным отношениям следующих общих положений о подряде:

а) презумпция выполнения работ иждивением подрядчика (п. 1 ст. 704 ГК РФ);

б) распределение риска случайной гибели или случайного повреждения материалов и результата работ (ст. 705 ГК РФ);

в) правило о генеральном подрядчике и субподрядчике (ст. 706 ГК РФ);

г) правило об участии в исполнении работы нескольких лиц (ст. 707 ГК РФ);

д) нормы о сроках выполнения работы (ст. 708 ГК РФ) и цене работы (ст. 709 ГК РФ);

е) нормы о праве подрядчика на удержание (ст. 712 ГК РФ) и праве заказчика на отказ от исполнения договора (ст. 717 ГК РФ);

ж) нормы об оказании содействия в исполнении договора со стороны заказчика (ст. 718 ГК РФ);

з) правила о сдаче-приемке результата работы (ст. 720 ГК РФ), гарантиях качества работы (ст. 722 ГК РФ) и об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы (ст. 723 ГК РФ), в том числе о сроках обнаружения недостатков результата работы (ст. 724 ГК РФ);

и) нормы о последствиях прекращения договора подряда до передачи результата работы заказчику (ст. 729 ГК РФ).

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ по своей юридической природе является консенсуальным, двусторонним и возмездным договором.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд выделяется в отдельный вид договора подряда по следующим квалифицирующим признакам:

во-первых, основанием заключения государственного или муниципального контракта является государственный или муниципальный заказ, размещаемый, как правило, путем проведения торгов либо без проведения торгов:

а) для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом;

б) заключение государственного или муниципального контракта является обязательным для подрядчика лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным или муниципальным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены подрядчику в связи с выполнением государственного или муниципального контракта;

в) во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов (в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме), за исключением случаев, предусмотренных законом (без проведения торгов заказ размещается путем запроса котировок, у единственного подрядчика на товарных биржах);

г) размещение заказов на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд, которые выполняются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона;

д) размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона;

е) во всех остальных случаях размещение заказов на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения конкурса.

во-вторых, подрядные работы, составляющие предмет государственного или муниципального контракта, должны быть предназначены для удовлетворения потребностей Российской Федерации или ее субъекта или соответствующего муниципального образования;

Государственные нужды подразделяются на федеральные нужды и нужды субъектов РФ.

Под федеральными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами РФ за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности РФ в работах, необходимых для осуществления функций РФ, в том числе для реализации федеральных целевых программ, для исполнения международных обязательств и реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ.

Под нуждами субъектов РФ понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования потребности субъектов РФ в работах, необходимых для осуществления функций субъектов РФ, в том числе для реализации региональных целевых программ.

Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований их потребности в работах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ФЗ и (или) законами субъектов РФ.

в-третьих, оплата подрядных работ, выполняемых по государственному или муниципальному контракту, должна финансироваться за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников;

в-четвертых, в роли заказчика по государственному или муниципальному контракту, как правило, выступает государственный или муниципальный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, действующий, как правило, от имени государства — Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, либо от имени соответствующего муниципального образования;

в-пятых, отношения, вытекающие из государственного или муниципального контракта, подлежат особому правовому регулированию:

а) к отношениям по выполнению подрядных работ для государственных или муниципальных нужд субсидиарно (при отсутствии соответствующих специальных правил) применяются общие положения о договоре подряда;

б) государственным или муниципальным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд могут охватываться как строительные работы (ст. 740 ГК РФ), так и проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения потребностей РФ, субъекта РФ или муниципального образования, следовательно, в соответствующих случаях к рассматриваемым отношениям должны применяться правила о договоре строительного подряда и о договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, естественно, если указанные отношения не урегулированы специальными правилами о государственном или муниципальном контракте, общие положения о подряде подлежат субсидиарному применению лишь в том случае, если иное не установлено как специальными правилами о государственном или муниципальном контракте на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, так и правилами о договоре строительного подряда и о договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ;

в) основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с положениями ст. 527 и 528 ГК РФ, которыми установлены основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (ст. 765 ГК РФ), при этом отсылка к соответствующим статьям означает, что содержащиеся в них нормы приравниваются к специальным правилам о государственном или муниципальном контракте на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд и потому подлежат приоритетному применению как перед общими положениями о договоре подряда, так и перед правилами о договоре строительного подряда и договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ;

г) отношения по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, должны регулироваться законом о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ст. 768 ГК РФ), но соответствующий закон до настоящего времени не принят, при этом имеется целый ряд федеральных законов и иных правовых актов, направленных на регулирование отдельных вопросов, связанных с выполнением подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

в-шестых, судьба государственного или муниципального контракта поставлена в зависимость от состояния соответствующего бюджета, за счет которого осуществляется финансирование подрядных работ;

В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Если предметами государственного (муниципального) контракта является выполнение работ, длительность производственного цикла выполнения которых составляет более трех лет (одного года - в случае утверждения закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ (решения о местном бюджете) на очередной финансовый год), такие государственные (муниципальные) контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами), на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 3 ст. 72 БК РФ).

в-седьмых, государственный или муниципальный контракт как таковой не составляет особой разновидности подряда, поскольку соответствующие отношения могут быть, как подчеркнуто в п. 1 ст. 763 ГК РФ, построены по модели договора строительного подряда и (или) договора на выполнение проектных и изыскательских работ, и еще одна возможная модель - смешанный договор.

Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд по своей юридической природе является консенсуальным, двусторонним и возмездным договором.

Существенные условия договора: предмет, форма.

Предмет договора подряда всегда включает в себя либо индивидуально-определенные вещи, либо конкретный овеществленный результат в отношении индивидуально-определенных вещей, поэтому важнейшей характеристикой предмета исполнения договора является качество работы (ст. 721 ГК РФ):

а) качество выполненной подрядчиком работы, т.е. достигнутого им результата, должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода;

б) результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в самом договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, а также в пределах разумного срока должен быть пригодным для договорного или обычного использования;

в) законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке могут быть предусмотрены обязательные требования к качеству результата, полученного в ходе выполненной по договору подряда работы; в этом случае подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая указанные обязательные требования;

г) подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями;

д) законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота для результата работы, выполненной по договору подряда, может быть предусмотрен срок, в течение которого он должен соответствовать условиям договора о качестве (гарантийный срок);

Гарантии качества результата выполненной работы можно подразделить на законные, т.е. предусмотренные законом, иным правовым актом или обычаями делового оборота, и договорные, т.е. принятые на себя подрядчиком в силу договора подряда и предусмотренные в нем.

Гарантии качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяются на все составляющее результат работы.

Кроме предмета договора к существенным условиям договора подряда относится условие о сроке - условие о начальном сроке и конечном сроке выполнения работы (п. 1 ст. 708 ГК РФ), поскольку заказчик заинтересован в выполнении своего заказа не вообще, а к определенному сроку:

а) в договоре подряда принято различать момент начала и окончания выполнения работы, а также промежуточные сроки выполнения работы;

б) продолжительность срока определяется соглашением между заказчиком и подрядчиком, при этом специальных требований закона или иных нормативных правовых актов о максимальном или минимальном сроке выполнения работ не существует;

в) с момента заключения договора начальные, конечные и промежуточные сроки, зафиксированные в нем, становятся обязательными для обеих сторон, и их изменение может быть произведено только в случаях и в порядке, предусмотренных договором (п. 2 ст. 708 ГК РФ);

г) в подрядных обязательствах применяются общие правила о досрочном исполнении обязательств (ст. 315 ГК РФ);

д) при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков, наступают последствия просрочки исполнения договора, предусмотренные п. 2 ст. 405 ГК РФ, т.е. если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Условие о цене договора подряда, в отличие от условия о сроке, существенным условием данного договора не является, поскольку при отсутствии в договоре указаний на цену работы или способов ее определения цена определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ (п. 1 ст. 709 ГК РФ):

а) ценой в договоре подряда является денежная сумма, которую заказчик обязуется уплатить подрядчику за выполнение работы, при этом цена определяется соглашением сторон путем указания в договоре конкретной суммы либо способа ее определения, либо по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ;

б) цена в договоре подряда складывается из вознаграждения, уплачиваемого подрядчику за выполненную работу, и компенсации издержек подрядчика, к которым относятся стоимость материала и оборудования, а также стоимость услуг, предоставляемых подрядчику третьими лицами (п. 2 ст. 709 ГК РФ);

в) если для достижения результата подрядчик обязан выполнить комплекс работ, значительных по объему и сложности, цена договора определяется путем составления сметы, при этом, поскольку сама цена определяется соглашением сторон, то значение будет иметь только смета, составленная одной стороной и одобренная другой стороной договора (п. 3 ст. 709 ГК РФ);

г) цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой, а при отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (п. 4 ст. 709 ГК РФ);

д) если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы (сметы), подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика;

Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора; в этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (п. 5 ст. 709 ГК РФ).

е) подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены (сметы), а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов;

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика - расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (п. 6 ст. 709 ГК РФ).

ж) проявляя должную заботу и осмотрительность, мастерство и профессионализм при проведении работ, подрядчик может снизить издержки по сравнению с тем, как они определены в смете, и если снижение издержек не влияет на качество выполненных работ и достигнуто вследствие умения и профессионализма подрядчика, то подрядчик сохраняет за собой право на оплату работ по цене, предусмотренной сметой (п. 1 ст. 710 ГК РФ) – экономия подрядчика;

В соответствии с п. 2 ст. 710 ГК РФ возможен пересмотр цены, предусмотренной сметой, в сторону ее уменьшения, если договором предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами.

Специальные нормы, посвященные форме договора подряда, в ГК РФ отсутствуют, поэтому форма соответствующего договора подчиняется требованиям о форме гражданско-правовых договоров и общим требованиям к форме сделок.