УП 12-1з (1) / Бабенко А.Г. Економіка праци та соц. видносини.Навчально-наочн. пос

ПРОЖИТКОВИЙ МІНІМУМ Є БАЗОВИМ ДЕРЖАВНИМ СОЦІАЛЬНИМ СТАНДАРТОМ, НА ОСНОВІ ЯКОГО ВИЗНАЧАЮТЬСЯ ОСНОВНІ ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ

ГАРАНТІЇ

									Розміри
	Мінімальний				Мінімальний		Неоподаткова		державної
									соціальної
	розмір				розмір пенсії		ний мінімум
									допомоги та
	заробітної				за віком		доходів
									інших
	плати						громадян
									соціальних
									виплат

На розмір прожиткового мінімуму впливають потреби населення, які залежать від природно-кліматичних умов і національних традицій, статевого складу і щільності населення, розміру і структури сімей, характеру поселення, економічного розвитку території, співвідношення різних галузевих і професійних груп працівників, рівня регіональних цін тощо.

Для установлення вартісного показника прожиткового мінімуму вводиться поняття бюджету прожиткового мінімуму

Бюджет прожиткового мінімуму являє собою вартісну оцінку натурального набору прожиткового мінімуму, а також включає всі витрати на податки та інші обов’язкові платежі

ДО ПОБУДОВИ БЮДЖЕТУ ПРОЖИТКОВОГО МІНІМУМУ ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ ДВА ПІДХОДИ

Нормативний – ґрунтується на концепції споживання на науково обґрунтованому мінімально необхідному рівні

Статистичний - ґрунтується на аналізі закономірностей споживання, що реально склалися, відображенні його поточних особливостей

161

РОЗРАХУНОК БЮДЖЕТУ ПРОЖИТКОВОГО МІНІМУМУ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ТАКИМ ЧИНОМ:

- визначається споживання продуктів харчування в середньому на одного члена сім’ї з урахуванням статевої структури населення

- розраховується загальний обсяг мінімально необхідних витрат на придбання продуктів харчування на

одного члена сім’ї

- визначається вартісна оцінка бюджету прожиткового мінімуму в регіоні

Прожитковий мінімум і величина його вартості для громадян працездатного віку є інструментами соціальної політики. Вони мають використовуватися як орієнтири під час регулювання доходів і витрат різних груп населення; для обґрунтування розмірів оплати праці, а також регулювання міжгалузевого підвищення заробітної плати, співвідношення в оплаті праці за галузями; для оцінювання матеріальних і фінансових ресурсів, необхідних для реалізації поточних і перспективних соціальних програм на рівні регіону, підприємства

Профспілками України розроблено методичні підходи до розрахунку прожиткового мінімуму. Згідно з ними визначаються мінімальний асортимент і вартісна величина «споживчого кошика» на продукти харчування, а також витрати на житлово-комунальні послуги, непродовольчі товари, транспортні послуги тощо. Мінімальні норми, а також розраховані на їхній основі «споживчі кошики», структура прожиткового мінімуму періодично мають уточнюватися й переглядатися. Вартісна оцінка «споживчих кошиків» формується за відповідними цінами і тарифами. Необхідно використовувати середні ціни купівлі відповідних товарів і послуг з урахуванням усіх видів торгівлі

162

«Споживчий кошик» має визначатися не рідше одного разу на п’ять років

НАБІР ПРОДУКТІВ ХАРЧУВАННЯ ПРОЖИТКОВОГО МІНІМУМУ ВКЛЮЧАЄ ПРОДОВОЛЬЧІ ТОВАРИ, ОБ’ЄДНАНІ В УКРУПНЕНІ ГРУПИ

Овочі

Картопля

Фрукти і

ягоди

Рибопродукти

М'ясопродукти

	Молочні				Масло, маргарин
	продукти

Цукор, Хлібопродукти Яйця кондитерські

вироби

Цей набір розрахований на основі мінімальних розмірів споживання продуктів харчування для різних категорій населення, розроблених науково-дослідним інститутом харчування МОЗ України. Розрахунки набору продуктів харчування ґрунтуються на нормах фізіологічних потреб у харчових продуктах для дорослого населення України і рекомендацій про потреби людини в енергії і білках, відомостей про хімічний склад основних продуктів харчування і витрат речовин у процесі виготовлення продукції

Витрати на оплату житлово-комунальних послуг визначаються на основі норм загальної площі житла і нормативів споживання основних видів комунальних послуг (вода, тепло, газ, каналізація, електроенергія, радіо, телефон, телеантена) на одну людину

163

Визначення частки витрат прожиткового мінімуму, які використовуються на придбання непродовольчих товарів, послуг (без урахування житлово-комунальних), виплату податків та інших обов’язкових платежів ґрунтується на використанні фактичного співвідношення між цими витратами й витратами на харчування, яке склалося в базовому періоді (за матеріалами бюджетних обстежень)

ПРОЖИТКОВИЙ МІНІМУМ РОЗРАХОВУЄТЬСЯ НА ОДНУ ОСОБУ ДЛЯ ТАКИХ СОЦІАЛЬНИХ І ДЕМОГРАФІЧНИХ ГРУП НАСЕЛЕННЯ

	Діти віком до 6				Особи, які втратили
	років
					працездатність

	Діти віком від 6 до				Працездатні особи
	18 років

Розрахунок прожиткового мінімуму для окремих соціальних та демографічних груп населення дає змогу диференційовано оцінювати вартість відтворення, а відтак і визначати мінімально необхідні рівні доходів для різних за складом типів сімей: подружньої пари з дітьми і без дітей, одиноких працівників, неповних сімей, пенсіонерів

На життєвий рівень населення негативно впливає інфляція. Тому в умовах інфляційних процесів розбалансованості ринку товарів і послуг, порушення господарських пропорцій в економіці важлива роль належить державі щодо регулювання доходів населення, тобто індексації всіх видів доходів з метою компенсації збитків населення від зростання споживчих цін

Більш правомірною та науково обґрунтованою категорією є

мінімальний споживчий бюджет (МСБ), що забезпечує нормальне відтворення робочої сили працездатних і нормальну життєдіяльність непрацездатних громадян

164

МСБ - це законодавчо встановлена в державі середньодушова місячна вартість набору продуктів харчування, непродовольчих товарів, оплати необхідних послуг, ліків, предметів побуту, в тому числі й довготривалого користування, задоволення в установлених межах культурних потреб, розрахованих на підставі науково обґрунтованих норм і нормативів з урахуванням національних особливостей

Методи розрахунку МСБ аналогічні методам розрахунку прожиткового мінімуму, однак він формується на основі більш високих норм споживання

22.3. Установлення розміру мінімальної зарплати, інших державних норм і гарантій

Дієвим засобом підвищення рівня життя трудящих є впровадження у різні сфери соціально-економічних відносин, пов'язаних із забезпеченням закріплених Конституцією та законами України основних соціальних гарантій, системи державних соціальних стандартів

Державні соціальні стандарти – це встановлені законами,

іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних соціальних гарантій

Для вирішення проблем у сфері споживання з метою забезпечення мінімальних державних гарантій громадянам використовуються головним чином мінімальні соціальні стандарти. Однак для регулювання відносин в економічній сфері самих лише мінімальних соціальних стандартів недостатньо, оскільки вони не дають необхідних стимулів для ефективного економічного розвитку. При формуванні бюджетів різних рівнів використовується система соціальних норм і нормативів, які стосуються широкого кола показників

165

Соціальні норми і нормативи - показники необхідного споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг та забезпечення освітніми, медичними, житловокомунальними, соціально-культурними послугами

Значна частина законодавчо встановлених чи закріплених іншими правовими актами соціальних норм визначає мінімальні державні гарантії та регулює головним чином сферу доходів, заробітної плати, зайнятості, соціального забезпечення населення

ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ СТАНДАРТИ І НОРМАТИВИ ВСТАНОВЛЮЮТЬСЯ З МЕТОЮ ВИЗНАЧЕННЯ

	Механізму				Пріоритетів				Обґрунтування
	реалізації				державної				розмірів видатків
	записаних у				соціальної				Державного
	Конституції				політики у				бюджету України,
	України				забезпеченні				бюджету
	соціальних прав				потреб людини в				Автономної
	та державних				матеріальних				Республіки Крим та
	соціальних				благах і послугах,				місцевих бюджетів,
	гарантій				а також				соціальних фондів
	громадян				фінансових				на соціальний
					ресурсів для їх				захист і
					реалізації				забезпечення
									населення та
									утримання
									соціальної сфери

166

ЗАХАРАКТЕРОМЗАДОВОЛЕННЯСОЦІАЛЬНИХПОТРЕБ СОЦІАЛЬНІНОРМАТИВИПОДІЛЯЮТЬСЯНА:

	Нормативи				Нормативи				Нормативи
	споживання -				забезпечення –				доходу - розмір
					визначена
	розміри				кількість наявних в				особистого доходу
	споживання в				особистому				громадянина або
	натуральному				споживанні				сім’ї, який
					предметів
	вираженні за				довгострокового				гарантує їм
	певний проміжок				споживання, а				достатній рівень
	часу (за рік, за				також				задоволення
					забезпечення
	місяць, за день)				певної території				потреб, що
	продуктів				мережею закладів				обчислюється на
	харчування,				охорони здоров’я,				основі визначення
					освіти,
	непродовольчих				підприємств,				вартісної величини
	товарів поточного				установ,				набору нормативів
	споживання та				організацій				споживання та
					соціально-
	деяких видів				культурного,				забезпечення
	послуг				побутового,
					транспортного
					обслуговування та
					житлово-
					комунальних
					послуг

ЗА РІВНЕМ ЗАДОВОЛЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОТРЕБ СОЦІАЛЬНІ НОРМАТИВИ ПОДІЛЯЮТЬСЯ НА

	Раціонального				Мінімального				Статистичні
	споживання –				споживання –				нормативи, що
	рівень, що				соціально				визначаються
					прийнятний
	гарантує								на основі
					рівень
	оптимальне				споживання				показників
	задоволення				продуктів				фактичного
					харчування,				споживання або
	потреб
					непродовольчих				забезпеченості
					товарів та послуг,				для всього
					що				населення чи
					встановлюється
									його окремих
					виходячи із
					соціальних або				соціально-
					фізіологічних				демографічних
					потреб				груп
			167

Державні соціальні гарантії – встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативноправовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму

Базовим державним соціальним стандартом відповідно до Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено прожитковий мінімум, на основі якого визначаються основні державні соціальні гарантії, зокрема мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, неоподаткований мінімум доходів громадян, розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Найважливіші державні соціальні гарантії, які є джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом

Розмір мінімальної заробітної плати встановлюєтьсяВерховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України,як правило, один раз на рік у Законі України про Державний бюджетУкраїни на відповідний рік з урахуванням пропозицій, виробленихшляхом переговорів представників професійних спілок, власників або уповноважених ними органів, які об’єдналися для ведення колективних переговорів і укладання генеральної угоди

РОЗМІР МІНІМАЛЬНОЇ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ ВИЗНАЧАЄТЬСЯ З УРАХУВАННЯМ:

	вартісної
	величини
	мінімального								продуктивності
	споживчого				загального рівня
	бюджету з								праці, рівня
	поступовим				середньої				зайнятості та
	збільшенням				заробітної плати				інших
	рівнів цих								економічних
	показників по								умов
	мірі стабілізації
	та розвитку
	економіки
		168

Питання для самоконтролю

1.Як вимірюється рівень диференціації доходів?

2.Назвіть показники нерівності розподілу доходів у суспільстві за рівнем матеріального добробуту.

3.Що є інформаційною базою для дослідження диференціації населення за матеріальною ознакою в Україні?

4.Які фактори впливають на формування доходів та на їх величину?

5.У чому полягає сутність державного регулювання доходів?

6.Що являє собою прожитковий мінімум? Які методи його формування і розрахунку?

7.Для яких соціальних та демографічних груп населення розраховується прожитковий мінімум?

8.Що являє собою мінімальний споживчий бюджет? У чому полягає його відмінність від прожиткового мінімуму і які його переваги?

9.Розкрийте сутність встановлення державних соціальних стандартів і нормативів.

169

РОЗДІЛ 23. РІВЕНЬ І ЯКІСТЬ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ ТА ЙОГО РЕГУЛЮВАННЯ

23.1.Рівень і якість життя населення: поняття, основні

елементи.

23.2.Показники рівня життя населення.

23.3.Якість трудового життя як критерій оцінки соціальнотрудових відносин.

23.1.Рівень і якість життя населення: поняття, основні

елементи

Рівень життя – це комплексна соціально-економічна категорія, що відображає рівень розвитку фізичних, духовних і соціальних потреб, ступінь їхнього задоволення й умови в суспільстві для розвитку і задоволення цих потреб

Рівень життя є динамічною категорією і залежить від конкретних умов розвитку певного суспільства. Окремі його аспекти досліджувалися на кожному етапі розвитку економічної думки

170