все лекции по предпринимательскому праву

Под монополистической деятельностью понимаются противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) субъектов рынка, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и (или) ущемляющие законные интересы потребителей. Монополистическая деятельность является правонарушением, и как любое правонарушение имеет объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Целями реализации антимонопольного законодательства являются обеспечение свободы экономической деятельности, поддержка конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Государство стремится гарантировать как само существование конкуренции, так и ее качественные характеристики. Все это и составляет основу правопорядка в сфере конкуренции, на который посягает монополистическая деятельность. Такой правопорядок и следует считать объектом монополистической деятельности. Обычно объективную сторону правонарушения обычно составляют: противоправность поведения субъекта, вредные последствия и причинная связь между ними. Монополистическая деятельность – это деяние, то есть выраженное в форме действия или бездействия поведение на рынке субъекта рынка или властного органа. Согласно Закону «О конкуренции и монополистической деятельности» данная деятельность противоречит нормам права, поэтому ее можно назвать противоправной. Другим элементом состава правонарушения является его вредоносность (вред). Монополистическая деятельность, нарушающая правила антимонопольного законодательства, наносит вред отношениям в сфере добросовестной конкуренции. Субъектами монополистической деятельности являются физические лица, юридические лица и их филиалы и представительства, осуществляющие деятельность по производству, реализации, приобретению товаров (работ, услуг). Монополистическая деятельность совершается только целенаправленно (умышленно). Деятельность считается монополистической только в том случае, если она в качестве своей непосредственной цели имеет недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Монополистическую деятельность следует рассматривать как антипод конкуренции. Конечной целью ее является максимилизация прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности. Классификация монополистической деятельности проводится по различным основаниям. Критерием классификации может быть выбрана форма отражения и закрепления проявлений монополистической деятельности. В соответствии с этим критерием выделяют договорный и внедоговорный виды монополистической деятельности. Кроме этого, в основу классификации может быть положено количество участников монополистической деятельности. В этом случае говорят об индивидуальной и коллективной антиконкурентной практике.

Понятие и виды недобросовестной конкуренции. Поставив перед собой цель - обеспечить благоприятный климат на товарном рынке, законодательство РК предусматривает не только нормы, направленные на недопущение и ограничение монополистической деятельности как антипода конкуренции, но и нормы, призванные защитить предпринимателя от недобросовестной конкуренции. Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия (бездействия) юридического и (или) физического лица, а также государственных органов и органов местного самоуправления, направленные на получение необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности путем устранения или ограничения конкуренции. Анализ законодательного определения позволяет выявить следующие признаки недобросовестной конкуренции: 1) данные действия будут рассматриваться как правонарушения, если они противоречат положениям действующего законодательства; 2) субъектами недобросовестной конкуренции могут быть не только физические и юридические лица, но и государственные органы и органы местного самоуправления; 3) целью недобросовестной конкуренции является приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности. Законодательство о недобросовестной конкуренции основывается на Конституции РК и состоит из норм Гражданского кодекса РК, Закона РК «О недобросовестной конкуренции» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РК. Видами недобросовестной конкуренции являются: незаконное использование фирменного наименования, товарного знака, знака обслуживания и (или) иного коммерческого обозначения предпринимателя, которое вводит или может ввести в заблуждение потребителей относительно производителя или продавца товара (работ, услуг); распространение заведомо ложных сведений, дискредитирующих товары (работы, услуги), доброе имя и репутацию конкурента; распространение рекламы и иной информации, содержащей некорректное сравнение с товарами (работами, услугами) или деятельностью другого конкурента; навязывание продавцом, не имеющим конкурентов, покупателю дополнительных условий продажи, которые по своему характеру или коммерческому назначению не относятся к предмету договора. Следует иметь в виду, что перечень видов недобросовестной конкуренции не является исчерпывающим.

Добросовестная конкуренция – одно из основных условий существования товарного рынка. Однако в некоторых отраслях конкуренция невозможна и неэффективна. В этих случаях говорят о естественной монополии. Деятельность субъектов естественной монополии при отсутствии конкуренции в данной сфере предопределяет повышенное внимание к ним государства. Основной задачей государства является достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. Обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий. Для решения поставленной задачи принято специальное законодательство о естественных монополиях и созданы органы по регулированию их деятельности. Отношения, возникающие на товарных рынках и в которых участвуют субъекты естественных монополий, регулируются Законом РК « О естественных монополиях» от 9 июля 1998 года. Естественная монополия – состояние рынка услуг (товаров, работ), при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг (товаров, работ) невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида услуг (товаров, работ). Для естественной монополии характерны следующие признаки: товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами; удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства; спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Субъектами естественных монополий могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, занятые производством товаров, работ и (или) предоставлением услуг потребителям в условиях естественной монополии. К сфере естественных монополий в РК относятся: 1)транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; 2)транспортировка газа и газового конденсата по магистральным и распределительным трубопроводам; 3)эксплуатация железнодорожных магистралей; 4)услуги телекоммуникаций с использованием сети местных линий и др. Для контроля и регулирования деятельности субъектов естественных монополий образован государственный орган (уполномоченный орган). Данный орган принимает решения о введении, изменении или о прекращении регулирования деятельности субъекта. Субъекты, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, заносятся в соответствующий реестр. Законодательством предусмотрено два основных метода регулирования деятельности субъектов естественных монополий: 1) ценовой метод, который осуществляется посредством установления цен (тарифов) или их предельного уровня; 2) особым порядком формирования затрат.

Антимонопольные органы и их деятельность. Проведение государственной политики по развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности, защите конкуренции и прав потребителей, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, регулирование цен, а также координацию деятельности других государственных органов в этой области осуществляет уполномоченный орган по защите конкуренции и ограничению монополистической деятельности – антимонопольный орган РК. Единую систему антимонопольного органа образуют центральный исполнительный орган в области политики и подчиненные ему территориальные подразделения. Задачами антимонопольного органа являются: поддержка предпринимательства, развитие конкуренции на рынке товаров; принятие мер по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности, злоупотреблению доминирующим положением на товарном рынке, пресечению недобросовестной конкуренции; регулирование деятельности субъектов естественной монополии; координация деятельности государственных органов по защите интересов потребителей. При антимонопольном органе создаются и действуют экспертные советы, которые формируются из числа ученых и специалистов, представителей государственных органов и субъектов рынка.

Контрольные вопросы:

1. В чем заключается правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках?

2. Сущность и виды конкуренции.

3. Дайте понятие доминирующего положения. Каковы признаки доминирующего положения?

4. Понятие и признаки монополистической деятельности.

5. Какова классификация монополистической деятельности?

6. Дайте понятие недобросовестной конкуренции. Каковы признаки и виды недобросовестной конкуренции?

7. Правовое регулирование деятельности субъектов естественной монополии.

8. Кто относится к субъектам естественной монополии?

9. Антимонопольные органы и их деятельность. Основные задачи антимонопольного органа. Экспертные советы при антимонопольном органе.

Лекция 9. Правовое регулирование инвестиционной деятельности.

Становление в стране рыночной экономики предопределило появление новых форм обеспечения потребностей предпринимательской деятельности в необходимых для ее осуществления средствах. Это, в свою очередь, привело к появлению новых рыночных институтов, одним из которых является институт инвестиционной деятельности. Государство, регулируя инвестиционные процессы в стране, использует различные формы и методы воздействия на субъектов инвестиционной деятельности. Так, в частности, оно напрямую управляет государственными инвестициями; вводит системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; предоставляет финансовую помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; проводит финансовую и кредитную политику ценообразования путем соответствующей амортизационной политики. Содержанием инвестиционной деятельности являются действия ее субъектов. Все инвесторы имеют равные перед законом права. Право на инвестирование – это неотъемлемое право инвестора. В процессе осуществления инвестиционной деятельности инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно конкурсной, основе физических и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций. Инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности в целях получения дохода, в том числе: движимое и недвижимое имущество и имущественные права, право удержания и другие, кроме товаров, импортируемых и предназначенных для реализации без переработки; акции и иные формы участия в коммерческих организациях; облигации и другие долговые обязательства; требования денежных сумм, товаров, услуг и любого иного исполнения по договорам, связанным с инвестициями; право на результаты интеллектуальной деятельности, включая авторские права, патенты, товарные знаки промышленные образцы, технологические процессы, ноу-хау, нормативно-техническую, архитектурную, конструкторскую и технологическую проектную документацию; любое право на осуществление деятельности, основанное на лицензии или в иной форме предоставленное государственным органом. Для того, чтобы рассматриваться как инвестиции, перечисленные в определении ценности должны обладать в совокупности определенными признаками. Признаки инвестиций: вкладываются в объекты предпринимательской и иных видов деятельности, то есть не используются для личного потребления; целью вложений является получение прибыли и достижение положительного социального эффекта; субъект, который осуществляет вложение данных ценностей, должен иметь право на осуществление данного вида деятельности. Это может быть вещное право, право лицензиата, патентообладателя и др.; деятельность субъекта характеризуется самостоятельностью и инициативностью; вкладываемым ценностям придается статус инвестиций путем подписания инвестиционного договора. Под инвестиционной деятельностью понимается вложение инвестиций (инвестирование) и совокупность практических действий по реализации инвестиций. Исходя из определения инвестиционной деятельности, условно можно выделить два этапа данной деятельности: на первом этапе субъект принимает решение о вложении средств в качестве инвестиций. С этой целью исследуются инвестиционные возможности, разрабатывается технико-экономическое обоснование, подготавливается контрактная и проектная документация, бизнес-план. Заканчивается данный этап подписанием инвестиционного договора, в котором определяются права и обязанности участников в отношении размера вкладываемых средств, сроков, порядка вложения, их взаимодействие при реализации инвестиционного проекта, порядок пользования объектом инвестиций, отношения собственности на созданный объект, распределение доходов от эксплуатации объекта и другие условия. Второй этап инвестиционной деятельности характеризуется тем, что в этот период осуществляется совокупность практических действий по реализации инвестиций, то есть по исполнению инвестиционного договора. В зависимости от содержания традиционно выделяют следующие виды инвестиционной деятельности: прямая, когда происходит непосредственное вложение ценностей в производство товаров (работ, услуг); ссудная, осуществляемая в форме предоставления займа, кредита; «портфельная» – вложение инвестором средств в ценные бумаги.

Основным законодательным актом, регулирующим основы осуществления иностранных инвестиций на территории Республики Казахстан, являлся Закон РК от 27 декабря 1994 года № 266 «Об иностранных инвестициях». Закон состоял из 5-ти глав (общие положения; гарантии иностранным инвестициям; создание и ликвидация предприятий с иностранным участием; регистрация и деятельность филиалов и представительств иностранных юридических лиц; виды и условия деятельности предприятий с иностранным участием), объединяющих 27 статей. В отличие от ранее действовавшего, в новом законе на первом месте глава о гарантиях иностранным инвестициям. Правовой режим для иностранных инвестиций устанавливается аналогично инвестициям физических или юридических лиц РК. В ст.4 Закона устанавливается принцип национального режима для иностранных инвестиций. В частности, любые формы иностранных инвестиций и связанная с ними деятельность, не запрещенная действующим законодательством РК, осуществляется на условиях, которые предоставляются в подобной ситуации инвестициям физических или юридических лиц республики, либо любых иных иностранных физических и юридических лиц. Принцип национального режима выражается также и в том, что установленные законодательством РК ограничения и ответственность в отношении национальных инвесторов также распространяются и на иностранных инвесторов, если иное не предусмотрено законодательством. Для иностранных инвесторов важное значение имеют гарантии от изменения законодательства и политической ситуации. Данный вопрос получил отражение в ст.6 закона. В частности, в случае ухудшения положения иностранного инвестора, являющегося результатом изменений в законодательстве и (или) вступлением в силу и (или) изменением условий международных договоров, к иностранным инвестициям в течение 10-ти лет применяется законодательство, действовавшее в момент осуществления инвестиций. Для благоприятного инвестиционного климата важна политическая стабильность в стране, поэтому важен принцип, заложенный в п.4 ст.6 о том, что государство при любых обстоятельствах, в т.ч. в случае войны, смены правительства или государственного строя, сохраняет имущественные обязательства перед инвесторами. Важна ст.7, посвященная гарантиям от экспроприации. Иностранные инвестиции не могут быть национализированы, экспроприированы или подвергнуты иным мерам, имеющим такие же последствия, как национализация и экспроприация. Весьма прогрессивной является ст. 8, предусматривающая гарантии от незаконных действий государственных органов и должностных лиц. Иностранные инвестиции – инвестиции, осуществляемые в форме участия в уставном капитале юридических лиц РК, а также предоставления займов (кредитов) юридическим лицам РК, в отношении которых иностранные инвесторы имеют право определять решения, принимаемые такими юридическими лицами, и предоставления предметов лизинга на условиях, предусмотренных законодательством РК о лизинге. Иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты и виды деятельности, не запрещенные для таких инвестиций законодательными актами РК. Иностранными инвесторами в РК признаются: иностранные юридические лица; иностранные граждане, лица без гражданства, граждане РК, имеющие постоянное место жительства за границей, при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного места жительства; иностранные государства; международные организации; юридические лица РК, в отношении которых иностранные инвесторы имеют право определять решения, принимаемые такими юридическими лицами. Иностранное юридическое лицо – юридическое лицо (компания, фирма, предприятие, организация, ассоциация и т.п.), созданное в соответствии с законодательством иностранного государства за пределами РК. Предприятие с иностранным участием – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РК на территории Республики Казахстан и выступающее в форме иностранного предприятия или совместного предприятия. Иностранное предприятие – предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с законодательством РК на территории Республики Казахстан, полностью принадлежащее иностранному инвестору. Совместное предприятие – предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с законодательством РК на территории Республики Казахстан.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие инвестиций и инвестиционной деятельности.

2. Перечислите признаки инвестиций.

3. Каковы виды инвестиционной деятельности?

4. Назовите субъекты и объекты инвестиционной деятельности.

5. В чем заключаются государственные гарантии защиты иностранных инвестиций?

Лекция 10. Правовые основы инноваций в сфере предпринимательства.

Термин «инновация» появился в отечественном экономическом и юридическом лексиконе в начале 1980-х гг., будучи «включенным» в общий смысловой контекст обширнейшего гуманитарного понятия научно-технического прогресса. Следует различать понятие инновационной деятельности в широком и узком смыслах. В широком смысле под инновационной деятельностью понимают любое использование в практических целях научных или научно-технических результатов во всех сферах человеческой деятельности. В узком смысле инновационной деятельностью считают использование в практических целях научных или научно-технических результатов в одной из сфер человеческой деятельности. Правовое регулирование общественных отношений, связанных с деятельностью, направленной на использование научных знаний с целью получения нового или улучшения производимого продукта либо способа его производства, приобретает особую актуальность в нашей стране в связи с проводимыми реформами. Традиционно научно-техническая политика в Казахстане всегда рассматривалась как основа экономического роста страны, поэтому значительная часть правового массива и научных исследований посвящалась вопросам внедрения достижений науки и техники и ускорению научно-технического прогресса. Правовое регулирование отношений в данной сфере осуществлялось посредством многочисленных актов, издаваемых министерствами и ведомствами. Легального определения инновации, равно как и инновационной деятельности, на уровне закона РК не существует и в настоящее время. Характерными признаками данного вида деятельности являются:1.это деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта; 2. это деятельность по доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке. В первом случае результатом деятельности выступает сам интеллектуальный продукт, создаваемый и используемый его творцом либо используемый по законным к тому основаниям третьими лицами. Во втором случае результатом деятельности являются реализуемые на рынке товары, воплотившие новые и оригинальные идеи. В отсутствие законодательно установленного круга лиц, участвующих в инновационном процессе, возникают дополнительные трудности при определении фигуры, обладающей статусом субъекта инновационной деятельности. В инновационном процессе могут участвовать как юридические, так и физические лица. В некоторых случаях участниками инновационной деятельности могут выступать и выступают неправосубъектные образования в форме творческих коллективов, экспертных советов и т.д. Для того, чтобы стать участником инновационной деятельности, нет необходимости приобретать одноименный статус, как, например, того требует закон от предпринимателя. Этот вид деятельности не требует лицензирования. Вместе с тем нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы организации инновационной деятельности и сам характер нововведений позволяют очертить круг субъектов, не только принимающих непосредственное участие в инновационном процессе, но и обеспечивающих этот процесс. К лицам, обеспечивающим условия осуществления инновационной деятельности, в первую очередь, следует отнести органы государственной власти, которые устанавливают общие направления инновационной деятельности, утверждают инновационные проекты и программы, вырабатывают основные принципы развития инновационной деятельности в сфере науки и научного обслуживания, утверждают формы государственной отчетности, учреждают и регистрируют организации, реализующие инновационные проекты и т.п. Следующей разновидностью лиц, обеспечивающих инновационную деятельность, являются специализированные органы и организации, создаваемые для целей содействия развитию предприятий в научно-технической и внедренческой сферах, координации инновационной деятельности, ее поддержки и финансирования. Субъекты, принимающие непосредственное участие в инновационной деятельности, весьма многообразны. Среди них следует выделить организации, специально создаваемые для занятия этим видом деятельности. Объектом инновационной деятельности будет комплексное и собирательное понятие «интеллектуальный продукт» и «готовый товар».Интеллектуальный продукт в качестве результата инновационной деятельности может рассматриваться в широком смысле как продукт духовного производства, предназначенный для удовлетворения общественных потребностей. В учебной литературе имеется содержательная характеристика интеллектуального продукта. Его элементами называют: научно-техническую продукцию, т.е. открытия, гипотезы, теории, концепции, модели, изобретения, новые изделия; продукцию информации – программные продукты, радио-и телепрограммы и др.; продукты культуры. Ершова И.В. определяет инновационную деятельность как «..деятельность по разработке и внедрению инноваций». В зависимости от инновационной сферы, то есть сферы деятельности производителей и потребителей инноваций, выделяют инновации в промышленности и в отраслях сферы услуг. В промышленности различают два вида инноваций: 1. Продуктовые, то есть реализованные в виде технологически нового или усовершенствованного продукта; 2.процессные, то есть реализованные в виде технологически нового или усовершенствованного производственного метода. В сфере услуг инновацией будет считаться услуга, если ее характеристики или способы оказания новые или качественно усовершенствованные в технологическом отношении. Целью инновационной деятельности является повышение эффективности производства, получение дополнительной прибыли. Инновационная деятельность – это деятельность предпринимательская, и поэтому ей свойственны все признаки предпринимательской деятельности (самостоятельность, риск, направленность на систематическое получение прибыли и т.д.). Источниками финансирования инновационной деятельности выступают: собственные средства организаций, в том числе прибыль, включение затрат в себестоимость выпускаемой продукции, работ, услуг; заемные средства; привлеченные средства; средства соответствующего бюджета; средства внебюджетных фондов; средства международных организаций. Предметом инновационной деятельности являются все виды новшеств, которые могут быть воплощены в товарах, работах, услугах для того, чтобы эти продукты стали новыми или усовершенствованными, то есть приобрели статус инноваций (объекты интеллектуальной собственности; средства индивидуализации лиц и товаров; селекционные достижения и др.). Таким образом, товар, работа, услуга становится инновацией, если в них воплощены новые технологии, то есть любые научно-технические, производственные, управленческие, коммерческие знания и опыт. Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется с применением различных правовых форм и методов. Основной правовой формой государственного регулирования являются правовые акты, регулирующие порядок создания и внедрения инноваций, а также иные акты, нацеленные на создание рыночной инновационной инфраструктуры. Государственное регулирование инновационной деятельности может быть прямым (директивным) и косвенным, с применением экономических рычагов и стимулов. Инновационная деятельность в нашей стране еще не оснащена должным правовым регулированием. Единого законодательного акта, определяющего понятие, виды инноваций, порядок осуществления инновационной деятельности, пока нет. Подзаконными актами разного уровня регулируются отдельные аспекты инновационной деятельности организаций. Правовой базой инновационного процесса в настоящее время является законодательство в области интеллектуальной собственности.