Экономика Бразилии

Экономическое развитие Бразилии происходит неравномерно. До середины 60-х годов экономика страны развивалась замедленными темпами. В последующие годы экономический рост ускорился в связи с реализацией так называемой бразильской модели развития, сущность которой заключалась в достижении экономического роста за счет резкого увеличения производительности труда и широкого привлечения иностранного капитала. Однако в середине 70-х годов в условиях обострения экономического кризиса в мире темпы экономического развития Бразилии упали, социально-экономические противоречия обострились.

В экономике страны фактически господствуют международные корпорации. Из 300 самых крупных корпораций 147 находятся под контролем иностранного капитала. Засилье международных корпораций особенно велико в таких динамичных отраслях, как химическая промышленность, радиоэлектроника, тяжелое машиностроение, автомобилестроение, средства связи. В 1979 г. общий объем прямых иностранных капиталовложений оценивался в 14,5 млрд. долл. Только США, став крупнейшим инвестором бразильской экономики, повысили уровень своих капиталовложений в Бразилии до 3,5 млрд. долл. К концу 70-х годов японские инвестиции в экономику Бразилии превысили 1 млрд. долл. Концентрация национального капитала происходит в условиях его подчинения иностранному. Крупные монополистические группы Бразилии (Матараццо, Воторантин, Клабин и др.) носят, как правило, характер многоотраслевых семейных концернов, тесно связанных с иностранным капиталом. Государственный сектор сохраняет господствующие позиции в добыче и переработке нефти, нефтехимической, горнодобывающей промышленности, черной и цветной металлургии.

В послевоенные годы структура экономики Бразилии претерпела существенные изменения. Доля промышленности в валовом внутреннем продукте ныне более чем в 3 раза превышает долю сельского хозяйства, а 30—40 лет назад это соотношение было обратным. Однако сельское хозяйство еще остается главным занятием большой части экономически активного населения страны.

Промышленность Бразилии. В развитии бразильской промышленности можно выделить несколько этапов. До 1930 г. оно тормозилось конкуренцией иностранных товаров. Иностранные монополии вкладывали капиталы главным образом в горнодобывающую промышленность и энергетику. Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. резко ослабил конкуренцию импортных товаров, сократил экспорт сельскохозяйственных товаров Бразилии, высвободил много сверхдешевых рабочих рук из сельского хозяйства. В этих условиях местный капитал начал создавать предприятия для использования части сырьевой продукции сельского хозяйства. Все это дало толчок развитию отраслей легкой и пищевой промышленности. Проводившаяся в период второй мировой войны и в первые послевоенные годы политика замены импорта товаров широкого потребления местным производством способствовала дальнейшему росту промышленности. В свою очередь иностранный капитал начал усиленно проникать в обрабатывающую промышленность для завоевания бразильского рынка изнутри. Это привело к ускорению процессов концентрации производства и росту промышленности. С середины 50-х годов в Бразилии возникает производство предметов длительного пользования: автомобилей, холодильников, теле и радиоаппаратуры. В 60-х годах при участии иностранного капитала создаются станкостроение, энергетическое машиностроение, судостроение.

Уровень концентрации производства в промышленности Бразилии весьма высок. В 1970 г. из 39 тыс. промышленных предприятий с общим числом рабочих около 1 700 тыс. крупные предприятия (250 занятых и более), составляя лишь 4 %, сосредоточивали 60 % всей рабочей силы и давали 61% производства. Доля крупнейших предприятий (1000 и более занятых)— 0,6%, но на них производилось около 28% условно-чистой продукции.

Велика и территориальная концентрация промышленности, и она продолжает расти. На долю одного только штата Сан-Паулу приходится около 60% всей промышленной продукции (38% в 1940 г.), а вместе со штатами Рио-де-Жанейро и Минас-Жерайс — около 80%.

2.Понятия, структура, особенности конституции РБ. За всю историю Бразилии в стране действовало семь конституций. Действующая Конституция Бразилии принята 5 октября 1988 года. В работе над ней приняла участие специально созванная Конституционная ассамблея, а также значительная часть населения страны. Конституция Бразилии принята в 1988 г. после длительного правления военных и последовавшего затем переходного периода. Ее приняло двухпалатное Учредительное (Конституционное) собрание, которым провозгласил себя Национальный конгресс (Парламент), избранный в 1986 г. Бразильская Конституция содержит 42 тыс. слов. Она содержит 9 разделов, 245 пространных статей основного текста и 70 статей переходных положений. В качестве основ правления она называет парламентаризм и президенциализм. Конституция Бразилии имеет ярко выраженный социальный характер. Специальные главы и части посвящены экономическому порядку, социальному порядку, городской политике, аграрной политике, здравоохранению, спорту, науке и технике и т. д. Социальные положения занимают большее по объему место, чем традиционные нормы конституционного права (организация государственной власти и права человека). В Конституции в качестве основной цели названо создание демократического государства, обеспечивающего личные и социальные права в плюралистическом обществе, высшими ценностями которого являются равенство и справедливость, основанные на социальной гармонии. Она устанавливает, что экономический порядок в стране основан на труде и свободной инициативе, его цель – обеспечить всем достойное существование в соответствии с «социальной справедливостью». Экономический строй Бразилии опирается на суверенитет государства, частную собственность и ее социальную функцию и др. В Конституции говорится о перспективном (многолетнем) планировании, но вмешательство государства в экономическую сферу должно быть минимальным и только для целей национальной безопасности или в публичных интересах. Конституция регулирует отношения с аборигенами страны – индейскими племенами. Она признает за ними право на социальную организацию, обычаи, верования, а также право на землю, занимаемую ими традиционно. Бразильская Конституция – демократическая Конституция. Она предусматривает многопартийность, политический плюрализм, разделение властей и др. Во многих своих частях Конституция Бразилии декларативна. В ней содержится множество принципов, идеологических положений, лозунгов, что лишает некоторые статьи юридической определенности, затрудняет ее прямое действие, применение. Бразильская Конституция «жесткая». Поправки к Конституции могут быть предложены 1/3 частью каждой из двух палат Парламента, Президентом, более чем половиной законодательных собраний штатов. Они должны быть приняты дважды обеими палатами Парламента, каждый раз большинством в 3/5 их состава. После этого поправка промульгируется президиумами палат Парламента (Палаты депутатов и Сената), а не Президентом. Не могут быть предметом пересмотра: федеративная форма устройства государства, демократические принципы избирательного права, положения о разделении властей, нормы о личных правах и гарантиях человека и гражданина. К Конституции принято более 20 поправок (первая в 1992 г. по вопросу о вознаграждении членам Парламента), которые имеют разные названия: поправки и ревизии.

Раздел I. Об основных принципах. Статья 1. Федеративная Республика Бразилия, представляющая собой нерасторжимый союз штатов, муниципий и Федерального округа образует демократическое правовое государство и провозглашает в качестве своих основ:

I. суверенитет;

II. гражданство;

III. достоинство человеческой личности;

IV. социальную ценность труда и свободного предпринимательства;

V. политический плюрализм.

Параграф единственный. Вся власть исходит от народа, который ее осуществляет через посредство выборных представителей или непосредственно в соответствии с предписаниями настоящей Конституции.

Статья 2. Ветвями власти, независимыми друг от друга и находящимися в состоянии гармонии друг с другом, являются Законодательная власть, Исполнительная власть и Судебная власть.

Статья 3. Основными целями Федеративной республики Бразилии являются следующие:

I. построение свободного, справедливого и солидарного общества;

II. обеспечение национального развития;

III. уничтожение бедности и маргинализации и сокращение социальных и региональных неравенств;

-720IV. содействие благосостоянию всех независимо от происхождения, расы, пола, цвета кожи, возраста или любых иных различий.

Статья 4. Федеративная Республика Бразилия придерживается в международных отношениях следующих принципов:

I. национальная независимость;

II. приоритет прав человека;

III. самоопределение народов;

IV. невмешательство;

V. равенство между государствами;

VI. защита мира;

VII. мирное разрешение конфликтов;

VIII. отказ от терроризма и расизма;

IX. сотрудничество между народами во имя прогресса человечества;

X. предоставление политического убежища.

Параграф единственный. Федеративная Республика Бразилия стремится к экономической, политической,социальной и культурной интеграции народов Латинской Америки с целью формирования латиноамериканского сообщества наций.

3.Сравнительный анализ органов государственной власти РК и РБ. Органы государственной власти Бразилия. Система центральных органов государственной власти Бразилии строится на основе принципа разделения властей с заметным влиянием институтов США. Во всех латиноамериканских странах, включая Бразилию, президент наделен значительно большими полномочиями, чем их аналог в Соединенных Штатах Америки. Парламент - Национальный конгресс - включает две палаты: - Палату депутатов, являющуюся органом общенационального представительства, и Федеральный сенат - палату представительства субъектов федерации. Каждая легислатура Конгресса продолжается четыре года. В цепом Конгресс обладает традиционными полномочиями парламентов. С учетом распределения компетенции между федерацией, штатами и муниципалитетами Конгресс устанавливает налоги и распределяет государственные доходы, принимает планы развития страны на несколько лет вперед, устанавливает государственный долг, регулирует вопросы денежной эмиссии, определяет численность вооруженных сил страны, устанавливает сухопутные, воздушные, морские и космические границы государства, принимает законы об амнистии, определяет компетенцию и административное устройство прокуратуры федерации и федерального округа, министерств и других структур государственной организации, рассматривает вопросы телекоммуникации и радиовещания и др. К исключительной компетенции Национального конгресса относится ратификация международных договоров и соглаше-ний, уполномочие Президента Республики объявлять войну, заключать мир, разрешать проход иностранных войск через на-циональную территорию или временное их нахождение на этой территории, разрешение Президенту Республики или вице-президенту покидать страну, если их отсутствие будет превышать 15 дней, объявление состояния федерального вмешательства, состояния обороны и осадного положения, осуществление контроля за деятельностью федеральной администрации, определение по предложению исполнительной власти отношения к ядерной энергии, разрешение проведения референдумов и плебисцитов. Каждая из палат Национального конгресса обладает, кроме того, собственной компетенцией. Палата депутатов может двумя третями голосов своих членов возбуждать процесс в порядке импичмента в отношении Президента республики, вице-президента и федеральных министров, избирать членов Совета Республики, принимать свой регламент и организовывать соб-ственные службы. Полномочия Сената значительно шире. Помимо организационных вопросов, одинаковых с соответствую-щими в Палате депутатов. Сенат принимает решение об ответственности Президента Республики, вице-президента и феде-ральных министров, членов Федерального верховного суда, генерального прокурора, генерального адвоката Союза, дает согласие на назначение судей, губернаторов в федеральных территориях, председателя и директоров центрального банка, глав постоянных дипломатических миссий, дает разрешение на производство внешних финансовых операций Союза, федерального округа, штатов и муниципалитетов, назначает часть членов Совета Республики и др. Члены Национального конгресса обладают традиционным парламентским иммунитетом (они не могут арестовываться за совершение преступления без согласия своей палаты, за исключением случая задержания на месте преступления), а также ин-демнитетом - неответственностью за высказываемые мнения, выступления и за свое голосование. В палатах образуются постоянные и временные комиссии на основе пропорционального представительства от политиче-ских партий и блоков, представленных в каждой палате. В комиссиях обсуждаются законопроекты; они имеют право пригла-шать на свои заседания членов правительства с тем, чтобы те представляли необходимую информацию; могут получать пети-ции, различного рода представления, протесты от частных лиц в отношении актов или упущений органов государственной власти, затрагивающих интересы каких-либо органов власти или граждан. Палаты Национального конгресса образуют расследовательские комиссии; они могут быть как раздельные, так и совместные для обеих палат.

Законодательная деятельность Национального конгресса состоит в принятии различного рода актов - поправок к конституции, дополняющих законов, указанных в конституции, простых законов, делегирующих законов, актов о временных мерах, законодательных декретов, резолюций.