Конституционное право

ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ОСОБЕННОСТИ: 1) предмет К.ПР. объедин. разл. обществ. отношения, возник. во всех сферах обществ. жизни и затрагивающ. основные интересы всех граждан. Важнейший элемент – личность (гражданин, ст.2 К.РФ). Данные отношения объхединяются в предмете КП народным сувер. (верховенство и полновласт. народа, ст.3 К.РФ); 2) Объедин. отношения в 2 группы, которая нормами КП регул. по разному: 1. Обществ. отношения (отраж. основн. стороны общ. и гос-тва), регулир. КП в общ. чертах (нормами других отраслей Пр.), 2. Обществ. отнош. регул. только нормами КП., составл. особый предмет КП – как особую отрасль Пр.; 3) Конкр. состав предмета. Группы общ. отношений: - в которых вопл. нормы К. строя (гл.1), - в котор вопл основы прав. полож. личн., - которые хар-зуют основы организ. гос-тва и организацию и осущ. гос. власти (гл.3-7), - хар-щие основы местн. самоупр. (и ее организ.). ПРЕДМЕТ КП – это такие регулируемые нормами КП общ. отнош., в которых вопл. К. строй и его основы, основы Пр. полож. личности, организ. гос-тва, гос и местн. власти. Это в первую очередь пупбличное право.	МЕТОД КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Императивный метод (субординация) МЕТОД К.Пр. регулир. общ. отнош. – определенный способ Права воздействовать на общ. отношения, склад. из совокупности приемов Пр. влияния на поведение участников данных отношений. Приемы: 1) юр. дозволение, 2) юр. предписание (обязывание), 3) юр. запрет (ст.13ч.5 К.РФ), 4) юр. установление (установл. статус субъекта).	КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ Особенности: 1) в предмете регулирования, 2) в правилах, сформулир. в Нормах КП, адресуются особому кругу субъектов (народу, нации, субъектам РФ, гос-тву), 3) в целевом назначении норм, 4) не во всех нормах КП содерж права и обяз. субъектов ПО, с учетом этого, можно выдел. нормы: а) нормы-определения (юр. установление), б) нормы-принципы (принцип законности), в) нормы-цели, 5) особенность в структуре: а) КП норма сост. из одной диспозиции, б) ст.105 – гипотеза и диспозиция, их немного, но они есть, в) сложно найти нормы, которые содерж. бы санкции. Санкция – вся правов. норма (ст.93)	КОНСТИТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ - это такие реальн. общ. отношения, котор. урегул. нормами КП и участники которых реализуют в них сбъективные права и обязанности. Особенности: 1) связаны осуществ. суверенитета народа (нации, ст.3), 2) одним и участников – гос-тво (непосредств. – референдум, опосредов. – через гос.власть), 3) присущ особый круг субъектов, чья правоспособность отлич. от субъектов других видов ПО. СУБЪЕКТЫ КПО – это конкр. участники данных ПО, реализ конкр. права и обязанности. Выделяется особый вид субъектов: по соц. критерию (соц.общ. – народ, нация; соц индивиды – граждане; соц.образования – все остальные). ОБЪЕКТЫ КПО – это предметы или явления с которыми нормы КП связ. поведение участников КПО. ВИДЫ: 1) гос.территория, 2) матер.ценности (собственность), 3) действия субъектов, 4) личн. нематер. блага (ст. 98) ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ – это конкретн. жизн. обстоят. с которыми КП связ. возн., измен. или прекращ КПО.	ИСТОЧНИКИ КП - это форма внешнего выражения норм КП. ПРИЗНАКИ: 1) верховенство К, 2) иерархия, 3) множ. форм) ВИДЫ: 1) НПА РФ (Конституция РФ – Законы о поправках К – Фед. К. З.), 2) Междунар. ПА и договоры НП-го хар-тера (По правам человека), 3) Внутр. договоры (входящ. в предмет КП), 4) Решения КС, 5) Акт союзного гос-тва
КОНСТИТУЦИЯ РФ, ОБЩАЯ ХАР-КА Есть К фактич. – реальная и К. юрид. – текст, содерж. нормы. Элементы: 1) сущность, 2) содержание, 3) формы. Действующая Конституция РФ – конституция референдарная, она принята 12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме. Это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти. Конституция РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам: ни один правовой акт, принимаемый в стране (федеральный закон, акт Президента РФ, Правительства РФ, акт регионального, муниципального или ведомственного правотворчества, договор, судебное решение и т. д.), не может противоречить Основному Закону, а в случае противоречия (юридических коллизий) приоритет имеют нормы Конституции. СОСТОИТ из преамбулы и 2 разделов (1 – основной, включает 9 глав, 2 – переходные положения (большинство утр. силу))	СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ РФ, ВИДЫ - это основное, определяющее устойчивость К, остается неизменным, состоит в том, что К призвана закрепить К. строй, организ. общества, и гос-тва, права и свободы человека и гражд., а так же организацию органов власти.    Сущность Конституции проявляется через ее основные юридические свойства, т. е. характерные признаки, определяющие качественное своеобразие этого документа:    • выступает в качестве основного закона государства;    • обладает высшей юридической силой (юридическое верховенство);    • выполняет роль основы всей правовой системы страны;    • стабильна.    Иногда к свойствам (чертам) конституции относят и другие признаки – легитимность, преемственность, перспективность, реальность и др. ВИДЫ: 1) писаная и не писаная, 2) по способу принятия (референд., парлам., президентом), 3) по порядку внес. измен. (жесткие и гибкие), 4) по форме устр. гос-тва (федер. и унитарн.), 5) К. субъектов РФ (из ст.5) – могут собств. гос. язык.	ПРИНЦИПЫ, ЧЕРТЫ И ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ ПРИНЦИПЫ – это такие основ. начала, которые охватывают все сферы общ.отношений, регул. К., на основе которых эти отношения осуществляются. ( - единого пространства, - единогоденежн. обращения, - соц, культ, духовн). ЧЕРТЫ: 1) четкое закрепление сущности гос-тва и полит. власти, 2) закрепл. демокр. основ прав и свобод человека и гражд (гл.2), 3) интернац. хар-тер К., 4) народн. хар-тер К., 5) стабильность (наличие КС). ФУНКЦИИ: - это основн. направления ее воздействия на те или иные явления обществ. жизни, при помощи которых раскрываются ее предназн. 1) политическая, 2) идеологическая, 3) правовая (регулятивн. и охран.), 4) обеспечительная, 5) ф-ия соц.-нормативн. ориентации.	ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ 1) обладание высшей юр.силой (ст.15), 2) особое юр. содержание, 3) свойство К составлять юр. базу текущ. ЗД., 4) особый порядок разработок К (этап постановки вопроса созд. К и ее поправки), 5) особый порядок изменения К.	ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ - это внесение изменений в главы 1,2,9 путем принятия новой К. Перечень субъектов, способных вносить поправки установлен статьей 134 К.РФ. Конст.собрание (в соотв. со ст.135) может либо согласиться (и принять новую К, либо направить решение президенту – референдум), либо не согласиться. В РФ невозможно собрать К.собрание => нет возможности вносить изменения в гл.1,2,9 К.РФ. Сначала ЗП идет в ГД (где одобряется квалифицир.половиной) – далее идет в СФ (3 чтения), где должен быть одобрен большинством субъектов (в кротч.сроки) – далее СФ рассматривает – далее принимается решение – далее отправляется на подпись Президенту. Вступает в силу со дня опубликования. Ст.137 может вносить изм. в ст.65 К.РФ.
ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ПРИНЯТИЯ: 1) Федеральным собранием, 2) Учредительным собранием, 3) Через референдум, 4) Указом президента («подарить народу»). В РФ К. принята в 1993 году через референдум. Чтобы К. прошла через референдум, принято положение – нужно, чтобы приняло участие не менее 50% от имеющих право принимать участие и кол-во голосов – не менее 50% от проголосовавших. => К принята.	ПРАВОВАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ -это совокупность всех юр. средств, при помощи которых обеспеч. реализация всех норм К. и строгого соблюдения режима Конституционной законностью. ЦЕЛИ: 1) верховенство К ее высш. юр. силой, 2) обеспеч. К ее текущего ЗД, 3) обеспеч. ее точной реализацией ее норм, 4) защита норм К., 5) созд. системы предупр. наруш. норм К., ПРАВ.ОХРАНА – деят. спец.органов создаваемых и наделенных спец. полномочиями на обеспеч. режима К.законностью. ФОРМЫ: 1) К.надзор (носит предвар., консульт. хар-тер и не может отменить действ. К.акта), 2) К.контроль (носит последующий хар-тер, в процессе который признается акт неконституц + отменяется его действие) – КС (ст.125).	КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ В РФ, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД КС – Конст. судопроизводство. Ф-ИИ: осущ. К.контроль (правовая защита К.основ, построения гос-тва, охрана человека и гражданина, устранения результатов неточностей, ошибок, злоупотребления в работе ЗД и др.органов, устр. неточностей З) РАССМАТРИВАЕТ ДЕЛА: 1) о соотв. К.РФ с ФЗ, НА.., 2) разрешает споры о компет. между фед.органами гос.власти, 3) рассматр. дела по жалобам на наруш. К.прав и свобод, 4) дает толкование К., 5) дает заключ о собл. устан. порядка в выдвиж. Президента РФ, о гос.измене…, 6) гос инициат., и т.д. СОСТАВ: 19 судей (2 палаты, 9+10), работа осуществл. при наличии ¾ от общего числа судей. Председ., зам и секретарь избир на 3 года. (сейчас председатель – Зорькин) Палаты: неизм. состав может быть 3 года, палаты равноправны. Судьи: равноправные члены суд.сообщества, осущ. деят. в пределах компет. КС. Организац, методич, консульт. технич. и др. работы осущ. работниками аппарата.	КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ И ЕГО ОСНОВЫ - это система основополагающих обществ. отношений в их конституц. форме, в основе осуществления которых лежат определенные принципы. Элементы: 1) состав обществ. отношений, 2) конституционные правовые нормы, 3) принципы (являются «главным», а остальные «накладываются»). Гл.1 К.РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем не менее их можно объединить в определенные группы: 1) гуманистические (права и свободы, обязанности гос-тва), 2 хар-ки гос-тва (демокр, федер, правовое, республик. форма правл., светское, социальное), 3) организация публичной власти (народ РФ – источник власти, разделение властей), 4) социально-экономические и политические (единство экономич. пространства, формы собственности)	КОНСТИТУЦИОННЫЕ НАЧАЛА, ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ 1) федерализма (ст.1,3,5) 2) республиканской формы правл.(ст.1,3,4) 3) гос суверенитета (ст.4) 4) приорит. прав и свобод человека и гражд. (ст.2) 5) верховенство права и З (ст.1,15) 6) политич. плюрализм (ст.13) 7) многообразие форм экономич. деят. (ст.8) 8) закрепл. местного самоуправл. (ст.3,12+гл.8) 9) принцип раздел. властей (ст.10) + ст.93 (система сдержек и противовесов) 10) принцип народовластия (народн. суверенитет)
НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ - это политико-прав. свойство народа, выраж. в его верховенстве и полновластии, в обществе и гос-тве (ст.3ч.1) СОДЕРЖАНИЕ: в его политич., экономич и духовной самостоят. народа и свое правовое выражение находят в системе суверенных прав народа. Данные права реализ. народом через институты непосредств. и представит. демократии, которые выступают основными формами осуществл. народного суверенитета. ОБЪЕКТЫ: - это соц. блага, имеющ. значимость и ценность для народа и обладание которыми приводит к верховенству и полновластию народа (культура, труд, свобода, власть) ЧЕРТЫ: 1) независимость, 2) неотъемлемость, 3) единство, 4) абсолютн. хар-тер (из ч.1 с участием ч.4 ст.3)	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ - верховенство гос.власти в силу которого власть – неограниченна, самостоятельна, независима в осущ. своих ф-ий как внутри, так и вне пределов гос-тва. ЧЕРТЫ: 1) народный хар-тер (ст.5), 2) суверенность гос.власти (ст.4), 3) осущ. особым аппаратом (ст.11) (стоить отметить и четвертый – надзорный (напр. прокуратура)), основной метод – метод убеждения (когда не работает – метод принуждения), 4) явл. источником всех юр.норм в стране (делегирование) (ст.3), 5) осущ. на основе разделения на ЗД, исполн. и судебную.	ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ В РФ Закрепление в ст. 1 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя республиканской формы правления означает, что: 1) государственная власть в России осуществляется только выборными органами, глава государства получает власть от народа, избирателей, а не по наследству, 2) переход к другой – монархической – форме правления возможен только путем принятия новой конституции страны, 3) монархическая форма правления не может закрепляться (и даже упоминаться) ни в одном из субъектов РФ. Конституция РФ не дает конкретного, нормативно выраженного ответа на вопрос о разновидности республиканской формы правления в России. Однако анализ гл.4-7 К.РФ, позволяет сделать вывод, что несмотря на особое положение Президента РФ в системе органов государственной власти, Основным Законом в России закреплена смешанная республика. Именно такая смешанная форма республики является преобладающей формой правления в современном мире	РЕФЕРЕНДУМ. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ - форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме. На общероссийский референдум могут выноситься: проект нормативного акта; вопрос, обязательное вынесение на референдум которого предусмотрено международным договором РФ; иные вопросы государственного значения ВИДЫ: 1) общегосударственный и местный референдум; 2) обязательный и факультативный (петиционный, т. е. по инициативе избирателей со сбором подписей); 3) конституционный и обыкновенный ( К. - выносится проект конституции или поправка к К.,; О. - по иным вопросам, не имеющ. К. значения ); 4) допарламентский (до принятия закона парламентом), послепарламентский (после того как закон принят парламентом и вынесен им на утверждение путем референдума), внепарламентский (когда законы принимаются на референдуме при отсутствии или в обход парламента); 5) утверждающий (или ратифицирующий) (путем референдума избиратели утверждают решение парламента) и отменяющий; 6) решающий и консультативный. ПОДРАЗДЕЛЯЕТСЯ НА: 1) федеральный (референдум РФ), 2) региональный (референдум субъекта РФ), 3) местный (референдум, проводимый на территории муниципального образования). Назначает референдум Российской Федерации Президент РФ (в соотв. с рядом нормативно обусловл. обстоятельств). ИНИЦИИАТИВА: 1) не менее чем 2 млн. граждан, 2) Конст.Собр. (при пересмотре К.РФ)	КОНСТИТУЦИОННЫЙ РЕФЕРЕНДУМ Правом назначения реф. РФ обладает Президент РФ. До принятия такого решения Президент РФ в теч. 10 дней со дня поступления к нему документов и прилож. к ним материалов направляет их в КС с запросом по поводу соблюдения требований реализации инициативы проведения референдума РФ. РЕШЕНИЕ: КС принимает в течение месяца. В случае признания КС-ом соблюдения требований, предусмотренных К.РФ, Президент РФ в течение 15 дней обязан назначить референдум. Голосование по референдуму должно быть назначено в любой выходной день в период от 2 до 3 месяцев со дня опубликования указа о назначении референдума РФ. Прав. РФ в течение 15 дней после принятия указа о назначении референдума РФ выделяет Центризбиркому денежные средства

КОНСТИТУЦИОННЫЕ НАЧАЛА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА ПРИНЦИПЫ: 1) суверенитета общества (народный суверенитет), 2) демократизма общества, 3) конституционности, законности общ. Порядка 4) полит., экономич, идеалогич. плюрализма 5) этнической многонациональности 6) политич. единства народа 7) социальной справедливости	КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ - это место личности в обществе, в системе общ. отношений и связей, определяемое всей совокупностью норм права. Ядро – К.С.Л., который урегулирован нормами К. Элементы: 1) правосубъектность (способность быть субъектом; а) конституц. правоспособность, б) конституц. дееспособность, в) конституц. деликтоспособность), 2) гражданство, 3) права, свободы и обязанности, 4) гарантии и реализац. Прав и свобод Виды: 1) в зависим. от прав. связи с гос-твом (статус гражданина, статус иностр.гражданина, статус апатрида и бипатрида) 2) по содержанию (общий, индивидуальный, специальный)	ПРИНЦИП КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ 1) принцип равноправия (ст. 19) (статус человека и гражданина равноправны, равенство конст. прав, мужчина=женщина, равенство всех перед законом и судом) 2) непосредственное действие прав и свобод 3) неотчуждаемость 4) недопустимость произвольного ограничения прав и свобод 5) осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц 6) гарантированность прав и свобод 7) приоритет международного права	КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА: Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить гос-тво; Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными. Основные: 1) П.и.С – высшая ценность, дается при рождении 2) осущ. П.и.С без нарушения П.и.С других лиц 3) мужчина=женщина 4) приоритет международных норм 5) строго определенные условия, допускающ. ограничение нрав законом 6) запрет использования П.и.С для насильств. изменения К., разжигания расовой ненависти и т.д.	КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД Есть: - естественные П.и.С, даются при рождении (право на жизнь) - возникающие в связи с развитием гос-тва и общества (политические права). Гос-тво гарантирует: 1) общие гарантии - экономич., политич., юридич., 2) специальные гарантии – защита, охрана, восстановл. нарушенных прав. Обязанности: 1) соблюдать К.РФ и законы (ст. 15); 2) платить налоги и сборы (ст. 57); 3) сохранять природу (ст. 58); 4) защищать Отечество, нести военную службу (ст. 59); 5) заботиться о детях (ст. 38); 6) заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38); 7) получить основное общее образование (ст. 43); 8) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (ст.44).
ГРАЖДАНСТВО. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПРИНЦИПЫ - как институт К.П., представляющ. собой совокупность правовых норм, регулирующих вопросы в отношении гражданства. Принципы: 1) единого гражданства на территории РФ 2) равного гражданства 3) защиты граждан 4) сохранения гражданства за лицом, прожив. за пределами РФ 5) двойного гражданства (Таджикистан)	ОСНОВАНИЯ ПРИОБРИТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА 1) в порядке филиации: право крови (рождение на территории РФ) и право почвы (найденный ребенок на территории РФ) 2) в порядке натурализации: приобретение гражданства (по заявлению лица без каких-либо доп. условий) и дарование гражданства (почетному лицу главой гос-тва). ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА 1) Реинтеграция – восстановление гражданства у лица, имевшего его, затем утратившего. 2) Репатриация – возвращение на родину (для военнопленных) ИННОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ 1) апатрид – лицо без гражданства в каком-либо гос-тве 2) бипатрид – лицо, имеющее гражданства в более чем одном гос-тве ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА 1) отказ от гражданства (по инициативе гражданина) 2) лишение гражданства (по инициативе гос-тва) 3) смена гражданства (переход из одного гражданства в другое) 4) экспатриация – временное или постоянное выдворение гражданина из страны	ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ГОС. УСТРОЙСТВА - это элемент формы гос-тва, характеризующую внутренне структуру гос-тва, способ его политического территориального деления, соотношения гос-тва как целого, с его составляющими частями. Делится на: 1) унитарное (единое гос-тво, где территориальные образования не обладают элементами самостоятельности) 2) федеративное (сложное союзное гос-тво, его части обладают в той или иной степени признаками государственности, существуют высшие органы и ЗД субъектов федерации); Два принципа построения – 1) административно-территориальный, 2) национально-территориальный. 3) конфедерация (форма межгосударственного устройства; это временный союз гос-тв, создаваемый для достижения военных, экономич., политич. целей; это не прочные гос. образования, существуют не долго, которые либо распадаются, либо преобразуются в федерацию)	ОСОБЕННОСТИ РОССИИ КАК ГОСУДАРСТВА Закреплено в ст.1 К.РФ – смешанная республика. Признаки Президентской респ. – формально правит президент, гос-тво ему подконтрольно, он глава гос-тва, верховный главнокомандующий, способен ввести чрезвычайное полож. Признаки Парламентской респ. – пост главы правительства, председателя правительства, парламент может выдвинуть вотум недоверия, Президент может распустить парламент (ст. 111, 117 К.РФ) Форма гос. устройства – Федерация (особенности: самая большая по кол-ву субъектов, принципы – 1) национально-территориальное деление, 2) административно-территориальное деление) Режим – демократический. ОСОБЕННОСТИ РФ КАК ФЕДЕРАЦИИ: 1) особенность образования России (отношения России и ее субъектов), 2) особенность РФ в субъектном составе (авт. край и авт. область; все остальные), 3) собственные территории (внутр. воды, воздушное пространство – единая территория), 4) часть субъектов может иметь свой язык (республики), 5) существует ЗД. субъектов.	СУБЪЕКТЫ РФ: - являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Хар-ка: 1) республика имеет свою конституцию и свое ЗД, а край, область, город фед. значения, авт. область, авт. округ имеет свой устав и свое ЗД; 2) каждый субъект РФ имеет свою территорию 3) каждый субъект РФ имеет свою систему органов гос. власти 4) имеет свою символику (флаг, герб)
РЕСПУБЛИКА, КРАЙ, ОБЛАСТЬ, АВТОНОМИЯ Республика в праве иметь: 1) свою К., 2) свой язык, 3) свое гражданство. Имеют название в соответствии со своей титульной национальностью. Образованы по национальному признаку. Край, область. Вправе иметь свои уставы в соотв. с К. РФ. Авт. область и авт. округ. Образованы по национальному признаку, но, в отличие от республик, не имеют свою К., свой национальный язык и свое гражданство. В соответствии с ч. 3 ст. 66 К. РФ по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Особенность авт. образований (кроме Еврейской а.о. и Чукотского а.о.) - вхождение их в состав  края или области.	ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ - это составная часть гос. аппарата, выступающая от имени гос-тва, осуществляющая его функции, наделенная гос.-властными полномочиями, компетенцией, имеющая определенную внутреннюю структуру, образуемая и действующая в установл. гос. порядке. и использующая присущие только ей формы и методы деятельности. Признаки: 1) образуется в установл. гос-твом порядке, 2) выступает от имени гос-тва и участвует в осуществл. его ф-ии, 3) наделены государственно властными полномочиями, 4) имеют свою внутреннюю структуру (определяется компитенцией), 5) использует присущие ей формы и методы.	СИСТЕМА И ВИДЫ ГОС.ОРГАНОВ Органы гос-тва образуют свою систему, единство которых определяется: 1) единством целей (гл. 1 К.РФ), 2) единство источников власти 3) в овнове деятельности органов лежат общие принципы, которые одновременно выступают в качестве организации единства. Виды: 1) по форме устройства гос-тва (органы федерации и органы субъектов), 2) по порядку образования (избираемые гражданами –президент, и формируемые другими органами – суд, прокуратура), 3) по структуре (простые – сов.без., и сложные - СФ), 4) по территории действия (центральные, на территор. субъектов, местные) 5) по порядку решения вопросов входящие в их компетенцию (коллегиальные и единоначальные) 6) по хар-теру компетенции (общий, функциональной и специальной компетенции) 7) по условиям возникновения (в обычном порядке и в чрезвычайном порядке) 8) по юр. силе актов (предусмотр Конституцией, законами, подзаконными актами)	ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА 1) Участие граждан в формировании и деятельности органов власти, 2) Принцип равноправия национальностей и учета их интересов в организации и деятельности органов государства 3) Законности (законность а) формирования, б) деятельности, в) использования методов и форм деятельности) 4) Разделения властей (разграничение полномочий)	ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ - как объективная категория представляет собой совокупность конституц. правовых норм. - как субъективная категория – характеризующая избирательную правосубъектность лица (активное и пассивное право) Активное ИП – право лица избирать (кроме недееспособных и лиц, находящихся в местах лишения свободы) Пассивное ИП – право лица быть избранным. Ограничения: конституционное ограничение, возрастное ограничение, ценз соседности (только в случае выборов президента), ценз судимости (не избирается лицо, имеющее непогашенную судимость), если лицо не имеет право занимать определенную должность.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - это система общественных отношений, возникающих в процессе организации и проведения выборов и урегулирования как нормами права, так и иными соц. нормами: Отношения между: а) участники – избирательные комиссии и кандидаты, б) участники – избирательные комиссии и избиратели, в) участники – избиратели и кандидаты, г) участники – избиратели и наблюдатели. Процесс: мажоритарная (большинство и абсолютное большинство) и пропорциональная система (мандаты распр. пропорционально кол-ву действительных голосов избирателей)	ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА 1) всеобщего избирательного права (для активного ИП), 2) гарантии (получение и ознакомл. со списками) 3) равного ИП (избиратели имеют по 1 голосу; кандидаты равны) 4) прямого избирательного права (выборы проходят на изб. участках – получают бюллетень – голосуют) 5) тайного голосования (нет какого-либо контроля) 6) принцип участия граждан 7) территориальный принцип проведения выборов	ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ Стадии: 1) Назначение; образование избират. округов, участков; формирование избират. комиссий (выбирается на 5 лет, без оплаты), 2) Выдвижение кандидатов, 3) Стадия предвыборной агитации (прекращение деятельности за сутки до дня голосования; проводятся «честные выборы»), 4) Составление списков избирателей, 5) Голосование, 6) Определение депутатов. На выборах в депутаты Гос.Думы используется смешанная система (мажоритарная, абсолютная), пропорциональная система (225+225).	ПРЕЗИДЕНТ РФ, ПОЛНОМОЧИЯ, АКТЫ, ФУНКЦИИ Функции Президента РФ: 1) гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, 2) принимает меры по охране суверенитета РФ 3) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти 4) определяет основные направления внутренней и внешней политики 5) представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях Полномочия  Президента РФ (через группы): 1) Президент РФ и Правительство  РФ (назначение, утверждение, формирование, отставка), 2) Президент РФ и Федеральное Собрание (участие в законотворчестве, назначение выборов ГД, роспуск ГД, обращение к ФС), 3) Президент РФ и судебная власть (назначение судей, обращение в КС, помилование), 4) Президент РФ и субъекты Федерации (назначение\отставка представителей регионов, разрешение разногласий между органами гос власти и органами местного самоуправления, приостановление актов), 5) В области обороны страны (утверждение военной доктрины, является верховн. главнокомандующим, назначение\отставка, возглавляет сов.без, военное и чрезвычайное положение), 6) В области внешней политики (определение направления политики, переговоры, подписание документов), 7) Иные (назначение референдума). АКТЫ: Указы (нормативный хар-тер) и распоряжения (не носят нормативный хар-тер).	КОНСТИТУЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЕЗИДЕНТА И ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ Президент РФ и Правительство  РФ: 1) Назначение председателя правительства РФ (с согласия ГД), 2) Утверждение предложений о структуре федеральных органов исполнительной власти, 3) Назначение\отставка заместителей председателя правительства (посовещавшись с ним), 4) Право председательствовать на заседаниях, 5) Принимает решение об отставке правительства Президент РФ и Федеральное Собрание: 1) Принимает участие в законотворческой деятельности ФС, 2) Назначает выборы Государственной Думы, 3) Распускает Государственную Думу, 4) Обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями, 5) Назначение на должности отдельных должностных лиц