Розділ 7

Органи, що забезпечують функціонування судової влади

У Концепції вдосконалення судівництва для утвердження справед­ ливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів зазна­ чається, що належне забезпечення діяльності судів є однією з гарантій; незалежності судів та суддів. Належні умови організаційного, кадро­ вого, фінансового, матеріально-технічного, інформаційно-методичного забезпечення судів та суддів є передумовою їх ефективної роботи. У цьому розділі будуть розглянуті основні органи, що входять до сис­ теми судової влади, але головним завданням яких є не здійснення правосуддя, а забезпечення функціонування органів судової влади.

§ 1. Державна судова адміністрація України

Для організаційного забезпечення діяльності органів судової влади з метою створення належних умов функціонування судів і діяльності суддів в Україні діє ДСА, яка є органом у системі судової влади, ді­ яльність якого підзвітна з’їзду суддів України.

Правовими основами організації та діяльності ДСА є Закон Укра­ їни «Про судоустрій і статус суддів» (розд. XI), Положення про Дер­ жавну судову адміністрацію України, затверджене рішенням Ради суддів України від 22 жовтня 2010 р. № 12, Положення про територі­ альні управління Державної судової адміністрації, затверджене 16 лис­ топада 2004 р. наказом ДСА № 205/04. У своїй діяльності ДСА керу­ ється Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями з’їзду суддів України та Ради суддів України, Положенням про Державну судову адміністрацію України.

ДСА є юридичною особою, має печатку із зображенням Держав­ ного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та

222

§ 1. Державна судова адміністрація України

рахунки в органах Державного казначейства України. Посадові осо­ би ДСА, її територіальних управлінь є державними службовцями.

СистемаДСА є дворівневою: вища ланка - Державна судова адмі­ ністрація України (ДСА) та нижча ланка - територіальні управління Державної судової адміністрації України (ТУ ДСА) в Автономній Рес­ публіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Очолює ДСА Голова, який призначається на посаду і звільня­ ється з посади Радою суддів України. Голова ДСА не має права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викла­ дацької, наукової і творчої діяльності, у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради господарської орга­ нізації, що має на меті одержання прибутку. Голова ДСА має за­ ступників, у тому числі одного першого, які призначаються на по­ саду та звільняються з посади Радою суддів України за поданням Голови ДСА.

Повноваження Голови ДСА:

а) адміністративні:

-керує діяльністю ДСА, несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї завдань;

-організовує роботу ДСА, визначає функції заступників Голови

ДСА;

-звітує про діяльність ДСА перед з’їздом судців України, інформує про діяльність ДСА Раду суддів України та конференції суддів щодо питань організаційно-матеріального забезпечення діяльності судів відповідної судової спеціалізації;

-бере участь у підготовці пропозицій до проекту Державного бюджету України щодо фінансування судової влади;

-приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є ДСА;

-затверджує за погодженням із Радою суддів України положення про порядок створення та діяльності служби судових розпорядників, зразки форменого одягу судових розпорядників;

б) кадрові:

-призначає на посади та звільняє з посад начальників територі­ альних управлінь ДСА, їх заступників;

-призначає керівників державних підприємств, що діють на осно­ ві державної власності, які передані в управління ДСА;

223

Розділ 7. Органи, що забезпечують функціонування судової влади

-призначає на посади за результатами проведеного ДСА відповід­ но до законодавства про державну службу конкурсного добору та звільняє з посад працівників ДСА;

-за поданням голови відповідного суду призначає на посади ке­ рівників апаратів апеляційних судів, вищих спеціалізованих судів, Верховного Суду України, їх заступників та звільняє їх із цих посад;

-призначає члена ВККС;

-за поданням голови відповідного суду застосовує до керівників апаратів апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, Верховного Суду України, їх заступників заохочення або накладає дисциплінарні стягнення відповідно до закону;

-присвоює керівникам апаратів апеляційного суду, вищого спеціа­ лізованого суду, Верховного Суду України, їх заступникам ранги держав­ ного службовця відповідно до законодавства про державну службу;

-присвоює працівникам ДСА та її територіальних управлінь ран­ ги державного службовця, застосовує заохочення та накладає дисци­ плінарні стягнення відповідно до закону;

-представляє в установленому порядку працівників ДСА до від­ значення державними нагородами;

в) організаційні:

-затверджує положення про територіальні управління ДСА та ви­ значає службові обов’язки працівників ДСА;

-затверджує штатний розпис ДСА;

-установлює посадові оклади працівників ДСА та її територіальних управлінь;

-затверджує за поданням начальника територіального управлін­ ня ДСА структуру і штатний розпис територіального управління ДСА.

Голова ДСА у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує їх виконання.

Структура Державної судової адміністрації України

Структура ДСА затверджується Головою ДСА за погодженням із Радою суддів України. Зокрема, зараз у структурі ДСА створені управ­ ління, відділи та сектори:

- Управління організаційного забезпечення діяльності ДСА. До складу управління входять: відділ проходження державної служби

224

$ 1. Державна судова адміністрація України

працівників державної судової адміністрації; відділ організаційної роботи; відділ документального забезпечення та контролю; сектор інформаційно-аналітичної роботи;

-Управління з питань організації діяльності судів. До складу управління входять: відділ з питань ведення кадрової роботи та дер­ жавної служби і відділ аналітично-методичної роботи та професійно­ го розвитку;

-Управління з питань судового діловодства. До складу управління входять: відділ судової статистики та діловодства і відділ з питань інформаційних технологій;

-Управління правового забезпечення. До складу управління вхо­ дять: відділ нормативно-правової роботи та правової експертизи; відділ представництва у судах та договірної роботи; сектор підготовки роз’яснень законодавства щодо організаційного забезпечення діяль­ ності судів та забезпечення взаємодії з органами державної влади; сектор роботи зі зверненнями громадян;

-Управління аудиту. Управління є самостійним структурним під­ розділом і підпорядковується безпосередньо Голові ДСА, який спря­ мовує, координує та контролює його діяльність. До складу управління входять: відділ аудиту; відділ фінансового контролю, сектор контролю

усфері державних закупівель;

-Управління планово-фінансової діяльності. До складу управлін­ ня входять: відділ методології та аналізу; відділ фінансового забезпе­ чення місцевих загальних, апеляційних судів та установ ДСА; відділ фінансового забезпечення адміністративних, господарських судів та установ судової влади; відділ організації оплати праці;

-Управління бухгалтерського обліку та звітності. До складу управ­ ління входять: відділ бухгалтерського обліку; відділ звітності;

-Управління матеріально-технічного забезпечення. До складу управління входять: відділ експлуатації та будівництва приміщень судів; відділ матеріального забезпечення судів та ДСА;

-Відділ організаційного забезпечення діяльності органів суддів­ ського самоврядування;

-Сектор міжнародного співробітництва та взаємодії із засобами масової інформації;

-Режимно-секретний сектор.

Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції ДСА, та обговорення основних напрямів її діяльності в ДСА утворю­

225