Уайт энд Кейс для МГИМО_Вопросы права собственности на недра и полезные ископаемые в РФ (Ольга Клыженко)_22092015

Вопросы права собственности на недра и полезные ископаемые в Российской Федерации

Ольга Клыженко Юрист Уайт энд Кейс

22 сентября 2015г.

Общий обзор

Объект права		Субъект права		Вид права

Что такое недра?	Собственник	Объем правомочий
		владение
		пользование
		распоряжение

Что такое недра?

 Закон о недрах:

Часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения

Все, что находится ниже поверхности земли - недра?

Что такое недра? (2)

Собственники земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять использование общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров,

а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на

первый водоносный горизонт

Отчуждение или переход от одного лица к другому таких добытых ресурсов исключается

Объекты, расположенные в пределах глубин, находящихся во власти собственника земельного участка, к недрам не относятся

Что такое недра? (3)

Не только подземное пространство с содержащимися в нем полезными ископаемыми, но и все прочие породы, т.е. все содержимое недр

В то же время:

–Только та часть земной коры, которая доступна для разведки и освоения

–Юридическое, но не геологическое определение

–Недра – категория динамическая

Объект гражданских правоотношений (1)

Недра не являются предметом материального мира

Недра не имеют четких пространственных границ и

физически не обособлены от других объектов

не отвечают признакам вещи

Объект гражданских правоотношений (2)

Ст. 130 ГК РФ - «к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно»

Объектом прав является только участок недр

Право собственности на недра или участки недр?

Недра предоставляются в

пользование для:

–геологического изучения;

–разведки и добычи полезных ископаемых

Является ли это пользованием? - объект права не определен

Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр

Земельный участок vs. участок недр (1)

Право пользования участком недр независимо от прав на земельный участок

–Очевидно, что индивидуализировать участок недр в отрыве от земельного участка невозможно

Исключительное право государственной собственности и лицензирование = самостоятельный гражданский оборот?

Не отдельный объект гражданских прав, а особое вещное право пользования земельным участком в части содержащихся в его недрах полезных ископаемых

Статья 25.1 Закона о недрах: земельные участки, находящиеся в

государственной/муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются без проведения торгов. Использование земель в целях геологического изучения недр может осуществляться без

предоставления земельных участков на основании разрешения

органа государственной власти/местного самоуправления.	9

Земельный участок vs. участок недр (2)

Регистрация прав:

–Ст. 131 ГК РФ – «право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре»

–Ст. 1 Закона о госрегистрации прав – «недвижимое имущество,

права на которое подлежат государственной регистрации, -

земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно»

–Ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости –

«положения настоящего закона не применяются в отношении участков недр»

10