- •12. Финансовая политика: сущность и виды. Цель и задачи финансовой политики государства. Современная финансовая политика.
- •Основные инструменты и методы денежно-кредитной политики цб рф:
- •Социальная политика государства тесно связана с его действиями в финансовой сфере и сводится к следующим мероприятиям:
- •Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах от 25 мая 2009 г.
- •Направления финансовой политики
- •Основные экономические показатели послекризисного периода (1999—2007 гг.)
- •Взаимосвязь финансовой и денежно-кредитной политики
- •Инструменты денежно-кредитного регулирования
- •Влияние на инфляцию роста цен на товары и услуги
- •Проблемы налоговой политики
- •Вопросы для самопроверки
12. Финансовая политика: сущность и виды. Цель и задачи финансовой политики государства. Современная финансовая политика.
Под финансовой политикой понимают комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства. Финансовая политика государства является лишь средством осуществления его социально-экономической политики и выполняет вспомогательную роль.
Именно в рамках социально-экономической политики может разрабатываться и проводиться в жизнь эффективная финансовая политика.
По содержанию финансовая политика предполагает:
разработку общей концепции такой политики, определение ее основных направлений, целей, задач;
создание адекватного финансового механизма – системы установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений;
управление финансовой деятельностью государства и других субъектов хозяйственных отношений.
Финансовая политика состоит из следующих главных компонентов:
-
налоговой политики;
-
бюджетной политики;
-
денежно-кредитной политики;
-
ценовой политики;
-
таможенной политики;
-
социальной политики;
-
инвестиционной политики;
-
политики в области международных финансов.
Финансовая политика РФ основывается на следующей системе социально-экономических приоритетов:
достижение социальной стабильности в обществе;
оздоровление государственных финансов;
восстановление нормального функционирования кредитной системы;
поддержка сбалансированности натурально-вещественных и денежных потоков;
достижение финансово-экономической самостоятельности и усиление ответственности регионов в рамках единого федеративного государства;
создание равных условий в бюджетно-налоговой сфере для регионов;
создание условий по пресечению финансовых злоупотреблений и коррупции.
К основным задачам финансовой политики можно отнести:
-
обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
-
установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
-
организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
-
выработку инструментов финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
-
создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.
Важнейшая часть финансовой политики – налоговая политика. Она должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков – физических и юридических лиц. Интересы государства базируются на принципе достаточности налогообложения. Налоги должны обеспечивать поступление в бюджет такого объема ресурсов, который является достаточным для выполнения принятых на себя государством обязанностей. Одновременно налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективной и легитимной деятельности участников материального производства. Налоговые отношения, как и всякие другие общественные отношения, должны воспроизводиться, и государство не должно угнетать источники и мотивы такого воспроизводства. Налогообложение не должно носить конфискационного характера. Только рост национального богатства, выраженный в том числе в повышении индивидуальных доходов, способен обеспечить стабильное увеличение налогооблагаемой базы.
Основные задачи современной налоговой политики РФ:
-
дальнейшее совершенствование отечественного налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы и снижения уровня неплатежей;
-
оптимизация налоговых льгот и преференций;
-
более жесткий контроль за постановкой налогоплательщиков на учет;
-
рационализация налогового администрирования;
-
реструктуризация в обоснованных случаях задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.
Бюджетная политика РФ сводится к:
определению доли валового внутреннего продукта, мобилизуемой в бюджет;
установлению оптимальных взаимоотношений между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ;
оптимизации структуры расходной части бюджета;
распределению расходов между бюджетами разных уровней;
определению доли федерального бюджета в общей сумме консолидированного бюджета;
управлению государственным долгом;
определению источников финансирования дефицита бюджета и т.п.
Основными целями бюджетной политики в 2010-2012 годах являются:
-
Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса.
-
Обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости. В ближайшие годы потребуется адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов.
-
Повышение эффективности расходов бюджета. В условиях вынужденного снижения объемов расходов бюджета необходимо обеспечить высокое качество государственных услуг и эффективное использование бюджетных средств.
-
Повышение эффективности налоговой системы.
-
Создание пенсионной системы, обеспечивающей достойный уровень жизни пенсионерам.
-
Разработка и реализация совместно с Банком России мер по поддержанию стабильности банковской системы.
В условиях современного бюджетного кризиса к первоочередным задачам бюджетной политики следует отнести:
-
повсеместную экономию государственных средств;
-
централизацию всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства;
-
реструктуризацию государственного долга;
-
инвентаризацию внешних и внутренних заимствований и результатов их использования.
В процессе экономического регулирования государство широко использует денежно-кредитную политику.
Денежно-кредитная политики имеет несколько элементов:
эмиссионная политика;
политика стабилизации национальной валюты;
кредитная политика.
В рамках проведения эмиссионной политики обеспечивается оптимизация необходимой массы денег в обороте. Разумная эмиссионная политика направлена также на некоторое увеличение доходов бюджета – так называемых эмиссионных доходов. Второе направление требует особой осмотрительности, поскольку при переходе определенных количественных границ денежная система подвержена инфляции, т.е. реальному обесценению доходов бюджета. Если государство не в состоянии регулировать размер денежной массы, это подрывает экономическую безопасность страны, поскольку национальная валюта не в состоянии противостоять экспансии более сильных валют и национальное богатство может быть обесценено либо в значительной степени утеряно.