Билет 14.
1. Основной задачей внутри государства в период правления Алексея Михайловича, стало укрепления царской власти с учётом интересов сословий. К 1649 г. было принят один из наиболее значимых юридических документов в истории нашей страны: Соборное уложение. Оно определяло важнейшие моменты в области уголовного, гражданского и семейного права, а также судопроизводства в России. В результате проведенных реформ существенно изменилось положение этих сословий. Русские купцы стали немного более защищенными от произвола наместников, в правах торговли их уровняли с иностранными торговцами. Дворяне получили право единолично и наследственно владеть землей. В результате проводимых Алексеем Михайловичем реформ укреплялись централизованное государственное управление и самодержавие. Ряд внутриполитических начинаний царя намного пережил его самого, например, созданный им Верховный Тайный совета в видоизменённых формах просуществовал не одно столетие. Преобразования коснулись и армии, стали образовываться солдатские, кавалерийские полки нового образца. Их комплектовали в качестве государственной повинности крестьянами. Так зародилась система рекрутских наборов, окончательно оформившаяся при Петре 1. Однако нельзя сказать, что во внутренней политике при Алексее Михайловиче были одни успехи. Все эти реформы потребовали значительного количества денег, и усиления налогового бремени. Всё это вызывало недовольство населения, выливавшееся в бунты и восстания. Наиболее известными являются соляной и медный бунты, а также восстание под руководством Степана Разина, переросшее в народную войну 1670 -1671 годов.
2. Сущность и содержание НЭПа. 1921-1929 гг.
Для вывода из кризиса требовалось срочное принятие решительных мер. X съезд РКП(б) (март
1991г.) принял принципиальное решение об изменении курса внутренней политики. Новый курс заключался в смене «военно-коммунистических» методов командования народным хозяйством экономическими рычагами руководства. Он был назван «новой экономической политикой». Сущность НЭПа заключалась в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Тактической целью НЭПа стал выход из кризиса путем укрепления экономического союза рабочих и крестьян, города и деревни. Стратегической целью НЭПа стало построение социализма, скачок к которому через «военный коммунизм» оказался неудачным.
Первым и решающим шагом НЭПа стало решение X съезда РКП(б) о замене продразверстки натуральным налогом. Главные отличия налога от разверстки заключались в его размере и стабильности. Беднякам предоставлялись хозяйственные льготы, зажиточные крестьяне облагались повышенным налогом. В 1921 г. всех налогов было установлено 13. Через год их свели в единый налог. А в 1924 г. натуральный налог был заменен единым сельскохозяйственным налогом, После сдачи налога «излишки» сельхозпродукции оставались в распоряжении крестьян.
Руководство страны было вынуждено сделать второй шаг — допустить свободу частной торговли. Были открыты не только сельские базары, но и крупные городские ярмарки. Наркомпрод снял заградительные отряды на всех железных дорогах, водных и гужевых путях. Крестьяне получили право реализации продукции по своему усмотрению, не опасаясь репрессий. Торговля стала основной формой связи между промышленностью и сельским хозяйством. Государственная, кооперативная и частная торговля оживили экономические связи города и деревни. Последняя стала возрождаться. У крестьян появился интерес к увеличению производства сельскохозяйственной продукции. Город почувствовал это довольно скоро.
Третий шаг НЭПа по отношению к деревне был сделан в сентябре 1922 г. ВЦИК утвердил новый Земельный кодекс, разрешавший аренду земли и применение наемного труда в Деревне, запрещенные Декретом о земле. Крестьяне также получили право свободного выхода из сельской общины и созданных в годы войны колхозов, выбора форм землепользования. Но земля осталась в собственности государства. Купля, продажа, завещание, дарение, залог земли, как и прежде, были запрещены.
В 1921 г. началась перестройка не только аграрной, но и промышленной сферы экономики. В августе был утвержден «Наказ СТО о проведении в жизнь начал новой экономической политики», который определил основные направления деятельности Советской власти в области промышленности. Был взят курс на частичную приватизацию промышленности, вначале кустарной и мелкой, затем и средней. В 1922—1927 гг. было заключено примерно 150 концессионных договоров. Арендные предприятия составили государственно-капиталистический уклад экономики Советского государства.
Большинство государственных предприятий снималось с госсодержания и переводилось на хозрасчета.. Предприятия отныне сами занимались вопросами заготовки сырья и реализации своей продукции. Это привело к складыванию горизонтальных экономических связей в экономике, договорной системе между предприятиями, минуя центр.
Важной чертой НЭПа стала отмена всеобщей трудовой повинности. Возникла избыточная рабочая сила, образовался «рынок труда». Трудоустройством безработных занимались биржи труда.
Наконец, на государственных предприятиях была ликвидирована уравнительная система оплаты труда. Новая тарифная политика строилась с учетом квалификации рабочих и служащих, количества и качества произведенной ими продукции. Натуроплата труда (продпайки) была заменена денежной формой зарплаты. К концу 1921 г. карточная система была свернута. Была возобновлена денежная оплата транспортных и коммунальных услуг.
Частичное возвращение от централизованного к рыночному хозяйству потребовало перестроить финансовую, прежде всего денежную систему. Осенью 1921 г. был образован Государственный банк РСФСР, который через год приступил к денежной реформе (1922-1924 гг.). Вместо обесцененных соврублей в оборот были введены новые банковские билеты — червонцы, ставшие твердой денежной единицей.