История, особенности и перспективы правозащитной деятельности в Российской Федерации

Правозащитная деятельность »

Это движение называли по-разному пока не утвердилось за ним название "движение за права человека" или сокращенно - "правозащитное движение". Это название наиболее близко к сути: защита прав личности и требование соблюдения законов - основа этого движения и его отличительный признак.

Правозащитное движение родилось, главным образом, из опыта людей, проживших жизнь в условиях беззакония, жестокости и унижения личности.

Требование соблюдения законности в советских условиях является революционным, т.к. по существу, это требование к советскому государству перестать быть тоталитарным. Соблюдение этого требования означало бы изменение характера власти, изменение всего признанного строя. Между тем, правозащитники принципиально отвергают насилие для осуществления какой бы то ни было цели, осуждают его и никогда к нему не прибегают. Каким же способом они действуют? По словам одного из них, А.Амальрика они "… сделали гениально простую вещь - в несвободной стране стали вести себя как свободные люди и тем самым менять моральную атмосферу и управляющую страной тенденцию.

По самосознанию и по характеру деятельности правозащитное движение является не политическим, а нравственным. Правозащитники настаивают на "определяющем" значении гражданских и политических прав в формировании судеб человечества". Правозащитники  исходят из убеждения, что только в стране, где имеются политические свободы, граждане могут эффективно защищать и свои материальные интересы.

Днем рождения правозащитного движения принято считать 05 декабря 1965 г., когда в Москве на площади Пушкина состоялась первая демонстрация под правозащитными лозунгами.

Разумеется, этому публичному выступлению предшествовал длительный период, так сказать, утробного развития движения. Толчком к его началу послужил арест двух москвичей - писателей Юлия Даниэля и Андрея Синявского. Они были арестованы в сентябре 1965 г., за то, что публиковали за рубежом свои литературные произведения. Советские партийные вожди сочли эти произведения антисоветскими. Авторы описывали жизнь советских людей без прекрас, какой она была на самом деле. Такое литературное изложение весьма отличалось от того, что требовалось подцензурной печати, по идеологическим канонам правящей партии. А вообще-то подлежал наказанию сам факт публикации без разрешения цензуры, которая строжайшим образом следила за тем, какая информация и какие идеи могут быть донесены до советских людей, и напрочь отсекала все неразрешенное.

Арест Даниэля и Синявского вызвал реакцию в обществе, неожиданную для идеологических и карательных органов - в разные официальные инстанции пошли письма друзей арестованных и людей, незнавших их лично. Авторы писем настаивали на праве писателей писать о том, о чем они считают нужным, и на праве писателей самим делать выбор, что читать и с чем соглашаться. Т.е. в советском обществе появились люди, готовые открыто отстаивать свободу права, протестующие против партийно-государственной цензуры.

Такой же позиции придерживались на следствии Даниэль и Синявский. Первоначально суд  предполагалось сделать открытым. Но для этого нужно было, чтобы подсудимые каялись в содеянном, а все свидетели, в том числе известные писатели и другие уважаемые люди, клеймили их позором.

Однако задуманный сценарий явно не получился. И поэтому стали обсуждать, не сделать ли суд закрытым. Благодаря адвокатам подсудимых об этом узнали их родственники, а от родственников - широкий круг сочувствующих. Один из них, Александр Есенин-Вольпин, решил организовать общественный протест против закрытого суда. Он написал текст гражданского обращения, в котором призывал сограждан выйти на демонстрацию протеста против закрытости суда над писателями. Есенин-Вольпин объяснял, что закрытый суд - возвращение к сталинским временам, и что это грозит возвращением в страну массового террора. Открытость же гарантирует соблюдение закона, согласно советской Конституции суд должен быть открытым, гласным.

Есенин-Вольпин призывал выйти с этим требованием на Пушкинскую площадь в 6 часов вечера 5 декабря, в нерабочий, праздничный день, День советской Конституции.

В назначенный час на Пушкинскую площадь вместе с Есениным-Вольпиным вышли десятка два храбрецов, и собралась большая толпа тех, кто в демонстрации участвовать не решился, но демонстрантам сочувствовал. Ровно в 6 часов вечера демонстранты выхватили спрятанные под пальто лозунги. Но никто даже не успел их прочесть - натренированные руки кэгэбэшников в штатском, стоявших тут же в толпе, схватили и плакаты, и демонстрантов, и увезли в ближайшее отделение милиции. Но демонстрантов пришлось отпустить: глупо карать граждан, вышедших в  День Конституции с такими лозунгами.

Так публично заявило о своем появлении в Советском Союзе правозащитное движение, основными принципами которого с самого начала и до сих пор являются требования открытости, гласности, строгое следование закону и принципиальный отказ от насилия и от призывов к насилию.

Основные этапы становления и развития правозащитного движения

а) Начало (1953-1964гг)

В советских условиях период утробного созревания открытого общественного движения растянулся на целое десятилетие. Не могло быть иначе в обществе, которое четверть века подвергалось невиданному в истории давлению со стороны государства.

Тотальный террор прекратился после смерти Сталина. Стали массами возвращаться из лагерей  осужденные по политическим статьям. Но общество осталось в полуобморочном, шоковом  состоянии. Главным тормозом самопознания общества оказалась его лишенность знания о самом себе, т.к. средства обмена идеями и информацией были полностью изолированы государством.

В деталях отработанная система контроля охватила и прессу,  и литературу и театр, и живопись, и радио, и систему обучения.

Тотальность идеологического, которая создала невиданные возможности для дезинформации и манипулирования общественным мнением. В результате общество огромной страны утратило реальное представление о своем прошлом и настоящем, его заменили мифы, разработанные официальными идеологами.

В России почти всегда существовала более или менее жесткая цензура, и поэтому  запрещенные к публикации произведения ходили по рукам в списках. Способом неподконтрольного распространения запрещенных цензурой идей и информации является "Самимздат": "сам сочиняю, сам цензурю, сам издаю, сам распространяю, сам и отсиживаю за это". Как массовое явление, как основное средство самопознания и самовыражения общества самиздат - явление уникальное. Оно характерно для  после сталинской эпохи в СССР и строилось  по сходной социально-экономической системой.

Механизм самиздата был таков: автор отпечатывает свое произведение наиболее доступным частному лицу в советских условиях способом - на пишущей машинке - в нескольких экземплярах и раздает копии своим знакомым. Если кому-то из них прочитанное покажется интересным, он делает копии и раздает их своим знакомым и т.д. Чем больший успех имеет произведение, тем быстрее шире происходит его распространение. Люди, изголодавшиеся по правдивой картине мира и несфальсифицированному знанию, готовы ради этих благ жертвовать своим временем трудом и даже терпеть преследования.

В самиздатную деятельность вовлеклись люди всех возрастов, всех поколений.

Поэтому каркасом правозащитного движения стала сеть распространения самиздата. Самиздатские каналы послужили связующими звеньями для организационной работы.

б) Становление (1968-1972гг)

Между правозащитниками нет формальных связей - ни внутри ядра движения, ни между ядром и "периферией". У них нет ни лидеров, ни подчиненных, никто никому не "поручает" никаких дел, а может лишь сам делать задуманное, если не будет добровольных помощников. Никто не имеет каких-либо обязанностей, кроме налагаемых  собственной совестью. Но именно из-за добровольности присоединения к этому братскому ордену люди действуют с самозабвенной активностью, какой не вызвать приказами и понуканием.

Эта неформальная структура оказалась наиболее пригодной для советских условий (во всяком случае, на первых порах), показала свою эффективность.

Координируется работа на основании дружеских связей, что обеспечивает глубокое взаимное доверие, без которого невозможна работа в обстановке постоянных преследований. Тесные дружеские связи затрудняют проникновение в этот круг провокаторов. Вступление в правозащитное движение не обставлено никакими формальностями - это акт самосознания.

Многолетним кропотливым и опасным трудом многих людей каналы самиздата (а значит, и связи правозащитников) упрочились, разветвились и увеличили свою протяженность. Одно из свидетельств этого - чтение информационного бюллетеня правозащитного движения  "хроника текущих событий" (ХТС), которую А.Сахаров спустя 10 лет назвал самым большим достижением правозащитников. Ее первый выпуск вышел 30 апреля 1968г.

ХТС - источник добросовестной информации о положении с правами человека в СССР. Название отвечает назначению издания: оно констатирует нарушения прав человека в СССР, правозащитные выступления и факты осуществления гражданских прав "явочным порядком: Редакция, Хроники" анонимна, в выпусках нет ее адреса. Первым редактором "Хроники" была Наталья Горбаневская. После ее ареста в 1969 г. и до 1972г. - Анатолий Якобсон. В дальнейшем редакция через 2-3 года менялась, главным образом из-за арестов.

Механизм поступления информации в редакцию и распространения "Хроники" был предложен в ее пятом выпуске: "…каждый…легко может передать известную ему информацию распоряжение "Хроники". Расскажите ее тому, у кого вы взяли "Хронику", а он расскажет ее тому, у кого он взял "Хронику" и т.д. Только не пытайтесь единолично пройти всю цепочку, чтобы вас не приняли за стукача".

Постоянная тема "Хроники" - положение политзаключенных.

Кроме помощи политзаключенным, с 1968 г. были случаи покупки домов для ссыльных на время ссылки. Позднее с 1969 г., отдельно был создан фонд помощи детям политзаключенных. Этот фонд существовал на средства от домашних благотворительных концертов и т.п. пожертвований. Оба эти фонда - для самих политзэков и для их семей, просуществовали до 1976г., когда стал действовать основанный А.Солженициным Русский фонд помощи политзаключенным, и средства стали поступать в основном из-за рубежа.

в) Хельсинский период (1976-1996 г.)

1 августа 1975 г. в столице Финляндии Хельсинки главами всех европейских государств, кроме Албании, Соединенными Штатами Америки и Канадой были подписаны Хельсинские соглашения по безопасности и сотрудничеству в Европе. Таким образом, партнерами по Хельсинским соглашениям оказались СССР, его послушные сатилиты (Польша, Чехословакия, ГДР и другие страны Советского Блока) и самые демократические страны современного мира.

12 мая 1976 г. на пресс-конференции, созванной Сахаровым, профессор Юрий Орлов объявил о создании групп содействия выполнению Хельсинских соглашений в СССР или как ее стали называть - Московской Хельсинской Группы. Появление МХГ и волна поддержки ее в СССР и на Западе несли правозащитное движение в новый период, который можно назвать "хельсинкским".

Подписание Хельсинских соглашений предполагало "подтягивание" ситуации с правами человека в СССР и странах Советского блока до уровня демократических стран-участниц Хельсинских соглашений. К сожалению, такой уровень не достигнут в нашей стране и поныне, но им была установлена некая точка отсчета для требований в области прав человека по Хельсинским соглашениям. Требования предъявлялись, причем с каждым годом все настойчивее, и для того, чтобы минимум заработал, понадобились годы.

Из МХГкак колос из зерна выросло Хельсинское движение, вышедшее далеко за пределы Москвы, которая в СССР была единственным сосредоточением правозащитной активности на протяжении более десяти предшествующих лет. Хельсинские группы, аналогичные московской,  появились в советских республиках - Украине, Литве, Грузии и т.д. и в странах советского блока - Польше, Венгрии, в демократических европейских странах, в США и Канаде. Все Хельсинские группы добивались одного и того же: неприменения двойного стандарта в соблюдении прав человека в странах-участницах Хельсинских соглашений и требовали соблюдения высокого стандарта, заявленного в гуманитарных статьях документах, всеми сторонами. В 1982г. все Хельсинские группы и комитеты объединились в Международную Хельсинскую Федерацию по правам человека, в которую ныне входят аналогичные организации 37 стран-участниц Хельсинского процесса, а в самом этом процессе гуманитарные статьи вышли на первый план и теперь определяют суть международного движения.

Самым ярким свидетельством успешности Хельсинского процесса стало освобождение в 1987г. политических заключенных, осуществленное М. Горбачевым под сильным давлением западных партнеров СССР по Хельсинским соглашениям.

Другие благие последствия работы МХГ  трудно отделить от достижений правозащитного движения в целом, да и не нужно этого делать, поскольку МХГ возникла как результат развития правозащитного движения и была одной из его форм.

В 1982г. МХГ заявила о самороспуске, т.к. многие её члены были репрессированы. В 1989г. освободившиеся из заключения правозащитники вместе с демократами первой волны создали общую организацию и назвали её МХГ. Это стало вторым рождением МХГ, оно оказалось удачным: возрожденная МХГ, в новых условиях нашла нишу, которую только она и могла занять.

Сейчас МХГ является старейшим из ныне действующих в России правозащитных организаций  Она занимает особое место в нынешнем правозащитном движении - массовом и многообразном.

В 1996г. юбилейной конференции в честь 20-летия МХГ группа заявила о новой стратегии - всестороннем обслуживании региональных правозащитных организаций. C этих пор большинство программ МХГ ориентированы на сотрудничество с региональными партнерами.

МХГ совместно с правозащитными организациями из российских регионов с 1998г. проводит мониторинг положения с правами человека в России. Нынешний мониторинг соответствует международным стандартам такого рода проектов.

Таким образом, становление правозащитного движения прошло тяжелый и сложный путь своего развития, который сопровождался лишениями и потерями. Но в российских условиях успешным можно назвать дело, во имя которого жертвы оказались не напрасными.