4.Состав и структура доходов бюджета.

Доходы бюджета - это ден. средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с закон-вом в распоряжение органов гос. власти соответствующего уровня. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюд. и нал. закон-вом РФ. В соответ-ствии с Бюд. кодексом РФ установлены 3 основные группы доходов: 1.налоговые; 2.неналоговые; 3. безвозмездные и безвозвратные перечисления. К нал. доходам относятся, предусмотренные нал. закон-вом фед. (НДС, акцизы, налог на прибыль организаций, НДФЛ, налог на добычу полезных ископаемых, ЕСН, водный налог, налог на наследование, госпошлины, сбор за пользование объектами животного мира, водных биологических ресурсов), региональные (налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог) и местные налоги и сборы (земельный налог, налог на имущество физических лиц), а также штрафы и пени. К ненал. доходам относятся: 1.доходы от использования имущества, находящегося в гос. или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных закон-вом о налогах и сборах; 2.доходы от платных услуг, оказанных бюд. учреждениями, находящихся в ведении соответственно фед., региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных зак-вом о налогах и сборах; 3. средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, а также иные суммы принудительного изъятия). К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся: 1. фин. помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; 2.субвенции из фонда компенсации; 3.субвенции из местных бюджетов бюджетам других уровней; 4.иные безвозмездные и безвозвратные перечисления между бюджетами бюд. системы РФ; 5.безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов гос. и территориальных гос. внебюджетных фондов; 6.безвозмездные и безвозвратные перечисления от ФЛ и ЮЛ, международных организаций, правительств иностранных государств.

5.Состав и структура расходов бюджета

Расходы бюджетов в соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса РФ в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные, обеспечивающие развитие отраслей, хозяйства и социальной сферы.

Текущие расходы идут на:

• оборону, науку, социальную сферу;

• отдельные компенсационные затраты по отраслям хозяйства;

• проценты по внутреннему и внешнему государственному долгу;

• бюджетные ссуды на текущие расходы и др.

Расходы капитального характера предназначены на:

• новое строительство;

• развитие объектов государственной и муниципальной собственности;

• реконструкцию и др.

Средства бюджетов могут направляться на финансирование долгосрочных целевых программ, выходящих за пределы одного финансового года и включаемых в бюджета последующих лет. Перечень и объем финансирования целевых программ утверждаются на очередной финансовой год в качестве приложения к бюджету.

Кроме того, расходы бюджета могут классифицироваться по другим признакам.

Один из важнейших — финансирование выполняемых государством функций: экономической, социальной, оборонной и т.п. Из федерального бюджета финансируются следующие виды обязательных расходов:

• содержание органов государственной власти;

• осуществление экономической деятельности;

• оборона и обеспечение безопасности, оборонное производство;

• обустройство государственной границы;

• финансирование фундаментальной науки;

• образование государственных материальных резервов;

• регулирование финансового потенциала субъектов РФ;

• погашение и обслуживание государственного долга РФ;

• другие расходы, предусматриваемые федеральным бюджетом.

Расходы бюджета подразделяются также на собственные расходы и на предоставление ссуд. Ссуды, в свою очередь, могут быть:

• внутренние — ссуды бюджетам нижестоящего уровня и предприятиям отдельных отраслей; инвестиционные кредиты; зарубежные кредиты, предоставляемые хозяйствующим структурам под гарантии федерального правительства;

• внешние — относящиеся к компетенции федерального уровня — государственные кредиты странам СНГ и зарубежным государствам.

Итак, расходы федерального бюджета включают следующие основные группы затрат: погашение и обслуживание государственного долга, финансирование обороны, правоохранительной деятельности, государственную поддержку отдельных отраслей народного хозяйства, финансирование социально-культурных мероприятий и финансовую поддержку регионов (см. табл.).

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Например, основными принципами выделения государственных инвестиций через бюджет развития в 1998 г. были следующие:

• высокая экономическая эффективность реализуемых проектов;

• исключительно долевой характер финансирования и диверсификации риска государства с частным капиталом;

• конкурсность, срочность, возвратность и платность выделяемых на инвестиционные нужды средств.

Среди намеченных мер по повышению эффективности расходования средств бюджета развития следует выделить следующие:

• конкурсное размещение государственных инвестиционных ресурсов для реализации проектов, выдвигаемых предприятиями:

• развитие системы государственных гарантий под высокоэффективные и быстроокупаемые проекты для привлечения капитала кредитно-финансовых институтов и других инвесторов, включая иностранных;

• предоставление средств бюджета развития исключительно предприятиям, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе;

• безусловное направление сумм, поступающих в виде возврата выданных ранее средств и начисленных по ним процентов, в бюджет развития.