5. Содержание рабочей программы для очной формы обучения

по дисциплине Административное законодательство:

Теория и практика реализации в Республике Башкортостан

(2 курс 3 семестр)

	Рабочую программу осуществляют: Лекции:_________________ Практические занятия:_____________________				Зачетных единиц трудоемкости (ЗЕТ) 4 Учебных часов: 144 лекций – 4 практических занятий – 26 КСР – 4 самостоятельная работа студентов – 83, на экзамен – 27
№ п/п	Тема и содержание	Форма изучения материалов (лекции, практические занятия)	Количество часов аудиторной работы	Основная и дополнительная литература по всему курсу, рекомендуемая обучающимся (номера из списка)		Задания по самостоятельной работе с указанием литературы, номеров задач	Количество часов самостоятельной работы	Формы контроля самостоятельной работы (коллоквиумы, контрольные работы, тесты и т.п.)
1	2	3	4	5		6	7	8
	Модуль 1.							Текущий контроль: 1. Опрос (в устной форме) 2. Контроль самостоятельной работы студентов (проверка решения задач, конспектов материалов судебной практики, научной литературы, рефератов) Рубежный контроль – тестирование.
1.	Тема 1. Исполнительная власть и государственное управление. 1. Исполнительная власть как вид государственной власти. 2.Исполнительная власть: сущность, признаки, функции, механизм. 3. Управление: назначение и роль в обществе. Социальное управление: понятие, функции, процедура (управленческий цикл). Система управление. Понятие государственного управления. Основные черты и задачи государственного управления. Субъекты государственного управления. 4. Виды государственного управления. Сфера государственного управления. Государственно-управленческая деятельность. Органы государственного управления. Государственное регулирование. 5. Политическая система и государственное управление. Правительство РФ и государственное управление. 6. Функции государства и государственное управление. 7. Принципы государственного управления. 8. Разграничение компетенции в области управления между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов. 10. Региональное государственное управление. Отраслевое и межотраслевое государственное управление.	лек./пз.	0/1	Нормативные правовые акты: 1,7. Основная литература: 1, 2,3. Дополнительная литература: 6,11, 14.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью; 5. Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме по методике «займи позицию».	5	Текущий контроль: 1) опрос. 2) проверка конспекта учения о государственном управлении в странах Западной Европы и США. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью. 4) проверка подготовки к интерактивному занятию.
2.	Тема 2. Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права. 1.Понятие административного права. Административное право как часть публичного права. 2.Основные понятия административного права: предмет, метод, функции, принципы, нормы и правоотношения.	лек./пз.	0/2	Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) п.п.1-2, 4,7. Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1-3. Дополнительная литература: см. раздел 6, п в) п.п. 6, 11, 14, 28.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.	5	Текущий контроль: 1) опрос. 2) проверка конспекта анализа нормативно-правовой базы, регулирующей общественные отношения, входящие в предмет административного права. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.
3.	Тема 3. Нормы административного права и административно-правовые отношения. 1. Механизм административно-правового регулирования: понятие, содержание, значение и элементы. 2. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм. Критерии классификации норм. 3. Структура административно-правовых норм: гипотеза, диспозиция, санкция. 4. Реализация и действие административно-правовых норм. Исполнение, применение, соблюдение и использование норм. Действие норм в пространстве, во времени и по кругу лиц. 5. Субъективное право и административно-правовые отношения. Юридические факты и административное право. Элементы административно-правового отношения. Действия и события. Субъект и объект административно-правового отношения. 6. Виды административно-правовых отношений.	лек./пз.	0/1	Нормативные правовые акты: 1, 4, 5, 6. Основная литература: 1, 2, 3, 4. Дополнительная литература: 3,9.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.	5	Текущий контроль: 1) опрос. 2) решение и обсуждение задач. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.
4.	Тема 4. Физические и юридические лица как общие субъекты административного права. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права. 1.Понятие субъекта государственного управления и субъекта административного права. специфические признаки субъекта административного права. 2.Виды субъектов административного права. Физические и юридические лица. Индивидуальные и коллективные субъекты. 3.Внутренняя организация субъектов государственного управления. 4.Правоспособность и дееспособность субъектов административного права. Права и обязанности. Ответственность. 5. Компетенция: понятие, значение и структура. 6.Административно-правовой статус граждан Российской Федерации. 7.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. 8.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. 9.Паспорт гражданина Российской Федерации. Паспортный режим в Российской Федерации.	лек./пз.	0/2	Нормативные правовые акты: 1, 4, 8, 11, 12, 31. Основная литература: 1,2,3,4. Дополнительная литература: 1.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.	5	Текущий контроль: 1) опрос. 2) решение и обсуждение задач. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.
5.	Тема 5. Органы исполнительной власти. 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Основные черты органа исполнительной власти. Административно-правовой статус органа исполнительной власти и его главные характеристики (черты). Структура органа исполнительной власти. Административная правосубъектность органа исполнительной власти: понятие и структура. 2. Система, структура и виды органов исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Единство системы исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Региональные органы управления. Классификация органов исполнительной власти: по основаниям, порядку образования, характеру компетенции. Коллегиальные и единоначальные органы исполнительной власти. Органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции. Законность в построении системы органов исполнительной власти. 3. Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Полномочия Президента в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, структура, компетенция. 4. Правительство Российской Федерации: состав и порядок формирования, основные вопросы компетенции, организация и порядок деятельности, издаваемые правовые акты. 5. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Их организационно-правовые формы. Территориальные (региональные) органы федеральной исполнительной власти. Органы общей компетенции. Отраслевые и межотраслевые органы федеральной исполнительной власти. 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. формирование системы органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Органы общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. 7. Органы местного самоуправления: нормативная основа, понятие, виды, компетенция. Функции местного самоуправления. Устав муниципального образования. глава муниципального образования. 8. Ответственность органов исполнительной власти, их должностных лиц и государственных служащих за ущерб, причиненный неправомерной (незаконной) служебной деятельностью. Основания ответственности органов государственного управления. Неправомерные и правомерные действия и бездействия. Возмещение ущерба.	лек./пз.	1/2	Нормативные правовые акты: 1, 2, 7, 9, 34, 38, 39. Основная литература: 1, 2, 3, 5. Дополнительная литература: 26, 27.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью; 5. Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме «деловой театр» (метод инсценировки).	5	Текущий контроль: 1) опрос. 2) проверка конспекта научной литературы. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью. 4) проверка подготовки к интерактивному занятию.
6.	Тема 6. Государственная служба и государственные служащие. 1. Институт государственной службы в системе административного права. 2. Понятие и структура института государственной службы. 3. Государственная должность: понятие и основные положения. Категории и группы государственных должностей. Виды должностей государственной службы: должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, воинские должности, должности правоохранительной службы. 4. Государственная служба: понятие и значение. Система государственной службы. Виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба. Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации. 5. Задачи и функции государственной службы. Финансирование государственной службы. 6. Понятие государственного служащего. Правовой статус государственного служащего: права, обязанности, этические требования, правила служебного поведения, ограничения, запреты, обязательства. Квалификационные требования к государственным служащим. 8. Должностное лицо: понятие и правовой статус. Представители власти. Виды должностных лиц.	лек./пз.	1/2	Нормативные правовые акты: 9-14, 16, 28, 40, 44. Основная литература: 1, 2, 3. Дополнительная литература: 4.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью; 5. Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме «деловой театр» (метод инсценировки).	5	Текущий контроль: 1) опрос. 2) проверка конспекта научной литературы. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью. 4) проверка подготовки к интерактивному занятию.
7.	Тема 7. Административно-правовой статус организаций, учреждений, предприятий. 1. Понятие административно-правового статуса организации. Понятия и виды организаций, предприятий, учреждений. 2. Правовое положение предприятий и учреждений. Административный и судебный порядок защиты прав предприятия. 3. Государственное управление в сфере организации и деятельности организаций, предприятий и учреждений. Защита прав юридических лиц при проведении государственного контроля (надзора). 4. Административно-правовой статус общественных объединений: правовая основа, учреждение общественного объединения, принципы создания и деятельности, права и обязанности, ответственность за нарушение законов об общественных объединениях. 5. Административно-правовой статус некоммерческих организаций и их отношение с органами государственной власти: правовое положение, формы некоммерческих организаций, создание, реорганизация, ликвидация и деятельность некоммерческих организаций. 6. Основы правового положения религиозных объединений.	лек./пз.	0/2	Нормативные правовые акты: 9-14, 16, 28, 40, 44. Основная литература: 1, 2, 3. Дополнительная литература: 4.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.	5	Текущий контроль: 1) опрос. 2) проверка конспекта научной литературы. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью. 4) проверка подготовки к интерактивному занятию.
8.	Модуль 2							Текущий контроль: 1)опрос; 2)проверка и обсуждение в группе проверенных эссе; 3)проверка конспектов; 4)контрольная работа; 5)проверка подготовленности к интерактивным занятиям. Форма промежуточной аттестации – экзамен.
9.	Тема 1. Административно-правовые формы и методы осуществления публичного управления. 1. Понятие формы управленческих решений. Формы осуществления исполнительной власти. Формы государственно-управленческой деятельности. 2. Классификация форм управленческих действий. Правовые и неправовые формы управленческих действий. Издание нормативно-правовых актов управления. 3. Виды методов реализации управленческих действий (государственного управления). Убежде6ние и принуждение. Административные и экономические методы управления. Административно-правовые методы. Административно-организационные методы. Нормативные и индивидуальные методы.	лек./пз.	0/1	Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) п.п.3,4,13,14,25,29,32. Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1-3. Дополнительная литература: см. раздел 6, п.в) п.п. 2-3,8, 15,17, 21-22, 25, 29.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью; 5. Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме в форме дебатов.	6	Текущий контроль: 1) опрос. 2) проверка конспекта научной литературы. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью. 4) проверка подготовки к интерактивному занятию.
10.	Тема 2. Правовые акты управления. 1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления. 2. Специфические признаки правовых актов управления. 3. Виды правовых актов управления. Критерии классификации правовых актов управления. Юридические свойства актов управления. 4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления (к юридическому содержанию правовых актов управления). Последствия несоблюдения этих требований. Форма, содержание и действие правовых актов управления. 5. Издание правовых актов управления. Порядок и стадии принятия правовых актов управления. Государственная регистрация. Согласование правовых актов управления. Реквизиты правового акта управления. Действие правовых актов управления. 6. Отмена, приостановление и изменение правовых актов управления. Недействительность правовых актов управления. Основания изменения и отмены правовых актов управления. Оспаривание актов управления.	лек./пз.	1/1	Нормативные правовые акты: 1-2, 5-8, 30, 41-43. Основная литература: 1, 2, 3. Дополнительная литература: 7, 12, 14, 18-20, 23.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью;	6	Текущий контроль: 1) опрос. 2) решение и обсуждение задач. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.
11.	Тема 3. Законность в государственном управлении и способы ее обеспечения. 1. Характеристика способов обеспечения законности в сфере государственного управления. 2. Административное обжалование и судебное оспаривание как способы обеспечения законности в сфере государственного управления, административное судопроизводство. 3. Роль прокурорского надзора в обеспечении законности в сфере государственного управления, меры прокурорского реагирования.	лек./пз.	0/2	Нормативные правовые акты: 1-2, 4-8, 17, 29-30, 42. Основная литература: 1,2, 3. Дополнительная литература: 5, 7, 13-14, 18-19, 23, 26, 29.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью;	6	Текущий контроль: 1) опрос. 2) решение и обсуждение задач. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.
12.	Тема 4. Административная ответственность и административные наказания. 1. Административная ответственность: понятие, цели и функции. Общие принципы административной ответственности: законность; неотвратимость ответственности; индивидуализация; справедливость и целесообразность. Конституционные принципы административной ответственности. 2. Специфические признаки административной ответственности. 3. Субъекты административной ответственности. Физические и юридические лица. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств. 4. Основания административной ответственности. 5. Основания и условия освобождения от административной ответственности. Обстоятельства, исключающие неправомерность деяния. 6. Особенности административной ответственности военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы и лиц, имеющих специальные звания. 7. Особенности административной ответственности в судебном порядке.	лек./пз.	1/2	Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) п.п.1-2, 4-8, 17, 29-30, 42. Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1-3. Дополнительная литература: см. раздел 6, п.в) п.п. 5, 7, 13-14, 18-19, 23, 26, 29.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью; 5. Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме в форме заседания круглого стола.	6	Текущий контроль: 1) опрос. 2) решение и обсуждение задач. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью. 4) проверка подготовки к интерактивному занятию.
13.	Тема 5. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений. 1.Административная ответственность за правонарушения, посягающие на права граждан. 2. Нарушение санитарного законодательства: правовая основа, понятие, признаки, юридический состав. 3.Административная ответственность за правонарушение в области охраны собственности. 4.Экологическое правонарушение: правовая основа, понятие, признаки, юридический состав. 5. Правонарушения в области строительства: правовая основа, понятие, признаки, юридический состав. 6. Нарушение таможенных правил: правовая основа, понятие, признаки, юридический состав. 7. Налоговые правонарушения: правовая основа, понятие, признаки, юридический состав. 8. Нарушение земельного законодательства: правовая основа, понятие, признаки, юридический состав.	лек./пз.	0/2			1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью; 5. Конспектирование материалов судебной практики.	6	Текущий контроль: 1) опрос. 2) решение и обсуждение задач. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью. 4) проверка конспектов материалов судебной практики.
14.	Тема 6. Административный процесс. 1. Понятие и признаки административного процесса. Эволюция понятия «административный процесс». 2. Понятие, система и группы принципов административного процесса. 3. Субъекты административного процесса. Особенности и виды субъектов, способствующих осуществлению административного процесса. 4. Стадии административного процесса. 5. Структура административного процесса. 6. Административная юрисдикция: понятие, формы и виды. 7.Административное судопроизводство в системе административного процесса: содержание, понятие, виды производств и их особенности, правовая регламентация.	лек./пз.	0/2	Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) п.п.4-6, 8, 29, 42, 47. Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1-3. Дополнительная литература: см. раздел 6, п.в) п.п. 2-4, 8, 10, 12-14, 18-23, 26, 29.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью;	6	Текущий контроль: 1) опрос. 2) решение и обсуждение задач. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.
15.	Тема 7. Производство по обращениям граждан. 1. Понятие, значение и место производства по обращениям граждан в системе административного процесса. Виды обращений граждан в административном процессе. 2.Система принципов производства по обращениям граждан. Особенности правовой регламентации. Структура производства по обращениям граждан. 3. Стадии производства по обращения граждан. 4. Особенности рассмотрения отдельных видов обращений граждан. 5. Особенности производства при рассмотрении административных жалоб граждан.	лек./пз.	0/2	Нормативные правовые акты: 8, 5, 6. Основная литература: 4,5,6. Дополнительная литература: 4.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью;	6	Текущий контроль: 1) опрос. 2) решение и обсуждение задач. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.
16.	Тема 8. Производство по делам об административных правонарушениях. 1. Понятие административно - юрисдикционного процесса, его место в системе административного права. 2. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Общий порядок привлечения к административной ответственности. Основные принципы производства. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях. 3. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. Процесс доказывания. Виды и особенности оформления доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях. Оценка доказательств. 4. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальное положение участников производства. 5. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды сроков в производстве по делу об административном правонарушении. 6. Подведомственность дел об административных правонарушениях: понятие, виды. 7.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Виды мер обеспечения и их характеристика.	лек./пз.	0/2	Нормативные правовые акты: 4. Основная литература: 1, 2, 3, 4, 5. Дополнительная литература: 2, 8, 10, 12, 17.		1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3.проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; 4.Выполнение заданий, предусмотренных рабочей тетрадью;	6	Текущий контроль: 1) опрос. 2) решение и обсуждение задач. 3) проверка заданий, предусмотренных рабочей тетрадью.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»