54. Принципы и цели организации таможенного контроля

Осуществление, таможенног о контроля строится на системе специальных принципов.

Принцип законности означает, что все действия участников таможенного контроля не должны противоречить таможенному и иному законодательству Российской Федерации, а также международно-правовым нормам. Таможенные органы обязаны здесь придерживаться постулата "все, что не разрешено законом, - запрещено".

Принцип уважения прав и свобод субъектов ВЭД выражается в уважении должностными лицами таможенных органов законных интересов подконтрольных субъектов. В процессе осуществления таможенного контроля не допускаются действия, направленные на унижение человеческого достоинства. Кроме того, должностные лица таможенных органов не должны причинять неправомерный вред лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля. В противном случае они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 365 ТК РФ убытки, причиненные неправ омерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду неполученный доход. В случае совершения ими правомерных действий убытки возмещению не подлежат.

Принцип выборочного таможенного контроля представляет собой использование должностными лицами только тех форм, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации. Иными словами, должностное лицо таможенного органа вправе выбрать, в каком направлении он будет производить таможенный контроль. Однако неприменение других форм контроля, либо освобождение от них не означает, что субъекты ВЭД могут не выполнять требования, установленные нормативными актами.

Принцип гуманности означает возможность применения в процессе таможенного контроля только тех технических средств, которые безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не причиняют ущерба транспортным средствам, лицам.

Принцип оперативности заключается в установлении ФТС России сравнительно коротких сроков для производства всех форм таможенного контроля.

Принцип сотрудничества с таможенными органамииностранных государств предполагает взаимодействие российских таможенных органов с таможенными службами стран-партнеров посредством проведения совместных мероприятий по выявлению и предупреждению неправомерных деяний субъектов ВЭД, заключения с ними соглашений о взаимной помощи, информирования и консультирования по отдельным проблемам.

Принцип эффективности состоит в том, что таможенные органы стремятся к взаимодействию с участниками ВЭД, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и профессиональными объединениями (ассоциациями).

Целями осуществления таможенного контроля являются:

1) обеспечение соблюдения норм таможе нного, налогового, административного, уголовного законодательства;

2) охрана государственной и общественной безопасности экономических интересов России;

3) защита общественного порядка;

4) выявление и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела;

5) защита законных прав и интересов физических и юридических лиц;

6) предупреждение неправомерных деяний субъектов внешнеэкономических отношений;

7) оказание содействия в борьбе с международным терроризмом.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками, т. е. вероятностью несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

55. Понятие валютного контроля

Валютный контроль в области таможенного дела предполагает контроль за перемещением через таможенную границу Российской Федерации такой разновидности товара, как валюта и валютные ценности, всеми участниками таможенных правоотношений.

В Федеральном законе от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании валютном контроле" (с посл. изм. и доп.) (далее - Закон о валютном регулировании) валютные операции определяются как операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности (п.9 ст.1 Закона о валютном регулировании).

Валютное регулирование - это детальное закрепление в различных нормативных и иных правовых акта х порядка вступления лиц в валютные отношения, изменения и прекращения ими таких отношений.

Валютное регулирование включает в себя валютные ограничения, предусматривающие соответствующие меры по регулированию валютных операций резидентов и нерезидентов, осуществлению ими платежей, инвестиций, порядка перевода национальной и иностранной валюты за границу, порядка репатриации прибыли.

Правовое регулирование валютных отношений осуществляется на двух уровнях: нормативном и индивидуальном.

Нормативно-правовое регулирование состоит в создании правовых норм, объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой. Индивидуально-правовое регулирование - это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращение конкретных валютных правоотношений.

Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ, органами и агентами валютного кон троля в соответствии валютным законодательством и иными федеральными законами.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк РФ, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ (ст.5 Закона о валютном регулировании).