Кузнецов Д.В.-ХРЕСТОМАТИЯ-1.2.-2010.pdf

Ст. 5. Имперское законодательство осуществляется союзным советом и рейхстагом. Согласие большинства в том и другом собрании необходимо для имперского закона и устанавливает его. Если в союзном совете произойдет разделение мнений касательно законодательных проектов, относящихся к армии, флоту... голос президента является решающим, если он высказывается за сохранение существующего устройства.

III. Союзный совет

Ст. 6. Союзный совет состоит из представителей членов союза, голоса между которыми распределяются таким образом, что Пруссия вместе с прежними голосами Ганновера, Кургессена, Гильштейна, Нассау и Франкфурта имеет 17 голосов, Бавария – 6, Саксония – 4, Вюртемберг – 4, Баден – 3, Гессен – 3, Мекленбург-Шверин – 2, Брауншвейг – 21...

Каждый член союза может назначить в союзный совет столько, сколько он имеет голосов, однако все представители одного государства могут вотировать только вместе...

Ст. 7. Союзный совет имеет следующие полномочия:

1)Направляет свои предложения рейхстагу и утверждает принятые последним решения.

2)Принимает постановления об общих мерах, необходимых для осуществления принятых законов, если эти постановления не противоречат имперским законам.

3)Указывает на недостатки, имеющие место при исполнении законов или названных выше постановлений.

4)Каждый член союза имеет право вносить предложения и докладывать о них, а президент обязан ставить их на обсуждение.

Решения принимаются простым большинством голосов, кроме решений, определяемых в статьях 5, 37 и 78... При равенстве голосов голос президента является решающим.

При решении вопроса, который в соответствии с положениями настоящей конституции не касается империи в целом, учитываются голоса только тех членов союза, которых данный вопрос касается.

IV. Президентство

Ст. 11. Президентство в союзе принадлежит королю прусскому, который носит титул германского императора. Император является представителем империи в международных отношениях; от имени империи объявляет войну и заключает мир, входит в союзы и в другие договоры

синостранными государствами, аккредитует и принимает послов.

261

Для объявления войны от имени империи требуется согласие союзного совета, кроме случая нападения на союзную территорию или ее границы.

Ст. 12. Император созывает, открывает, отсрочивает и закрывает союзный совет и рейхстаг.

Ст. 13. Созыв союзного совета производится ежегодно; союзный совет для подготовительных работ может быть созван и без рейхстага, но последний не может быть созван без союзного совета.

Ст. 14. Созыв союзного совета должен быть произведен, как только этого потребует треть его членов.

Ст. 15. Председательство в союзном совете и руководство его делами принадлежат имперскому канцлеру, который назначается императором. Имперский канцлер может письменно передать свои председательские полномочия другому члену союзного совета.

Ст. 16. Предложения после принятия по ним решений союзным советом направляются от имени императора в рейхстаг, куда их вносят на рассмотрение члены союзного совета или их уполномоченные.

Ст. 17. Императору принадлежит выработка и публикация имперских законов и надзор за исполнением последних.

Постановления и распоряжения императора издаются от имени империи и нуждаются для законной силы в подписи имперского канцлера, который этим принимает на себя ответственность.

Ст. 18. Император назначает должностных лиц империи, заставляет их присягать империи и дает в случае надобности распоряжение об их увольнении. Чиновнику отдельного союзного государства, назначенному на имперскую должность, принадлежат в империи те же права, которые вытекают из его служебного положения в его государстве, если только до ею вступления па должность имперский закон не вынес иного постановления.

Ст. 19. Если государства, являющиеся членами союза, не выполняют согласных с конституцией союзных обязанностей, они могут быть принуждаемы к тому посредством экзекуции. Эта экзекуция определяется союзным советом и приводится в исполнение императором.

V. Рейхстаг

Ст. 20. Рейхстаг образуется посредством всеобщих и прямых выборов с тайной подачей голосов...

Ст. 21. Государственные чиновники не должны увольняться со службы, чтобы стать депутатами рейхстага. Однако если депутат рейхстага поступает па государственную службу в империи или в одном из союзных государств либо получает новую должность, связан-

262

ную с повышением чина или жалованья, то он утрачивает свой мандат в рейхстаге и может вновь приобрести его лишь посредством вторичных выборов.

Ст. 22. Прения в рейхстаге происходят публично. Согласное с истиной изложение прений, происходящих в публичных заседаниях рейхстага, остается свободным от всякой ответственности.

Ст. 23. Рейхстаг имеет право предлагать законы в пределах имперской компетенции и направленные к нему петиции передавать союзному совету и имперскому канцлеру.

Ст. 24. Законодательный период рейхстага продолжается 3 года. Для роспуска рейхстага в течение этого периода необходимо решение союзного совета при согласии императора.

Cт. 25. В случае роспуска рейхстага выборы должны быть проведены в течение 60 дней, а новый рейхстаг должен быть созван в пределах 90 дней после роспуска прежнего…

Cт. 27. Рейхстаг проверяет и утверждает полномочия своих членов. Он устанавливает порядок своих работ и дисциплинарные нормы для своих депутатов, избирает своего председателя, вице-председателя и секретари.

Ст. 28. Рейхстаг решает абсолютным большинством голосов. Для законной силы его решения необходимо присутствие большинства законного числа членов.

Ст. 29. Члены рейхстага являются представителями всего народа и не связаны какими-либо поручениями и инструкциями.

Ст. 30. Ни один член рейхстага не может быть привлечен к судебной или дисциплинарной ответственности или подвергнуться иному преследованию вне рейхстага за свое голосование или за свои высказывания, связанные с отправлением депутатских обязанностей.

Ст. 31. Ни один член рейхстага без согласия последнего не может быть привлечен к следствию или к суду за действие, подлежащее наказанию, во время сессии рейхстага, кроме как во время самого действия или на следующий день после него. Такое же согласие рейхстага требуется при аресте за долги. По требованию рейхстага на время его сессии должно быть прекращено всякое судебное расследование, всякое наказание и арест, связанный с гражданским или уголовным делом.

Ст. 32. Члены рейхстага не получают как таковые никакого жалованья или вознаграждения.

VI. Таможни и торговля

Ст. 33. Германия образует таможенную и торговую территорию с единой общей таможенной границей...

263

Ст. 35. Империи принадлежит исключительное право всего законодательства о таможнях, о налогообложении всей производимой в пределах союза соли и табака, водки и пива, сахара и сиропа, производимых из свеклы или иной культуры, выращиваемой в Германии...

В Баварии, Вюртемберге и Бадене косвенное обложение водки и пива остается компетенцией земельного законодательства. Однако союзные правительства направят свои усилия к достижению единодушия в вопросах обложения этих предметов...

IX. Морское дело и флот

Ст. 53. Военный флот империи является единым и состоит под верховным командованием императора. Вопросы организации и состава флота находятся в ведении императора, который назначает офицеров и членов морского ведомства и которому они, как и личный состав флота подчиняются.

…XI. Военное дело империи

Ст. 57. Каждый немец подлежит воинской повинности и не может заместить себя кем-либо другим для отправления этой обязанности...

Ст. 59. Каждый немец, способный носить оружие, принадлежит в течение 7 лет, по общему правилу от 20 до 28 лет от роду, к составу армии.

Три первых года он находится под знаменем, а четыре остальных – в резерве. Следующие четыре года он принадлежит к местному ополчению...

Ст. 61. После обнародования этой конституции во всей империи немедленно должно быть введено общее прусское военное законодательство...

Ст. 63. Общая военная сила страны составляет единую армию, которая в военное и мирное время подчинена императору.

Император вправе и обязан заботиться о том, чтобы все военные части германской армии были полностью укомплектованы и подготовлены в военном отношении, чтобы было установлено и поддерживалось единство в организации, формировании, вооружении, командовании, обучении личного состава и квалификации офицеров. Для этого император может периодически проводить инспектирование, чтобы выявить состояние отдельных контингентов и устранить обнаружившиеся недостатки.

Император определяет местопребывание личного состава войск, порядок членения и распределения контингентов, а также систему организации он мнения; он имеет право ставить гарнизоны в пределах

264

территории сонма, производить смотры для проверки боеготовности любой части армии империи...

Ст. 64. Все германские вооруженные силы обязаны беспрекословно следовать приказаниям императора. Эта обязанность предусматривается военной присягой. Командиры отдельных контингентов, а также командиры воинских соединений, включающих более одного контингента, назначаются императором. Назначенные им офицеры приносят ему военную присягу. Назначение офицеров генеральского звания или на генеральскую должность внутри контингента в каждом случае зависит от императора.

Император имеет право для замещения офицерских должностей, будь то в прусской армии или в других контингентах, выбирать по своему усмотрению офицеров из всего состава вооруженных сил империи…

Ст. 65. Право возводить укрепления на территории империи принадлежит императору, который, согласно положениям раздела XII, распоряжается необходимыми для этого специальными средствами.

Ст. 66. Там, где это не предусмотрено особыми соглашениями, союзные государи и сенаты сами назначают офицеров своих контингентов, с учетом ограничений, содержащихся в статье 64. Они являются командующими воинскими частями, расположенными на их территории... Прежде всего они располагают правом использовать их инспектирования. Они располагают также правом использовать для полицейских целей не только собственные войска, но и другие воинские части империи, дислоцированные на территории их земель...

Ст. 68. Император имеет право объявить на военном положении большую часть территории союза в случае угрозы общественной безопасности...

XII. Имперские финансы

Ст. 69. Все доходы и расходы империи включаются ежегодно в смету имперского государственного бюджета. Последний устанавливается законодательным путем перед началом каждого гада на указанных ниже основаниях.

Ст. 70. Общие расходы покрываются прежде всего из таможенных доходов, общеимперских налогов, доходов от железных дорог, почты, телеграфа и тому подобных учреждений. Если эти доходы не покрывают расходов, то последние должны быть покрыты взносами отдельных государств, соответствующих численности их населения; величина суммы этих взносов в бюджет указывается имперским канцлером. Если эти взносы окажутся выше необходимых расходов, то излишки в

265

конце года возвращаются союзным государствам, тогда как излишки от обычных имперских доходов остаются в распоряжении империи...

Ст. 71. Общеимперские расходы утверждаются, как правило, на один год, но они могут в особых случаях утверждаться и на более продолжительное время...

XIII. Урегулирование спорных вопросов…

Ст. 74. Всякое действие, направленное против существовании, целостности, безопасности Германской империи и ее учреждений, оскорбляющее союзный совет, рейхстаг или их членов, власти или должностные лица империи, находящихся при исполнении служебных обязанного, нанесенное устно, письменно, печатно или посредством изображения, подлежит преследованию и наказанию отдельными союзными государствами в соответствии с законами, действующими в них в настоящее время или тех, которые будут приняты в дальнейшем; таким же образом подлежит следованию всякое действие, направленное против отдельных союзных государств, их конституций, палат и сословных представителей, властей и должностных лиц…

Ст. 75. …Учреждается высший имперский совет с местопребыванием в вольном городе Любеке...

XIV. Общие положения

Ст. 78. Изменения конституции производятся законодательным путем…

Те положения конституции, которые определяют права и обязанности союзных государств в их отношении к империи, могут быть изменены лишь с согласия этих государств.

6.4.

ИТАЛИЯ

Документы по истории объединения Италии

Из донесения К. Кавура сардинскому королю Виктору Эммануилу

II, 24 июля 1858 г.

…Как только я был введен в кабинет императора, последний прямо приступил к вопросу, разрешение которого являлось целью моего путешествия. Он начал уверением, что решил поддержать Сардинию всеми силами в случае войны с Австрией, лишь бы только эта война была предпринята не в революционных целях, а по основаниям, кото-

266

рые могли бы быть оправданы в глазах дипломатии и, что еще важнее, в общественном мнении Франции и Европы…

После весьма долгих рассуждений, о которых я не буду сообщать вашему величеству, мы пришли к соглашению на следующих основаниях... Долина реки По, Романья и легатства должны составить королевство Верхней Италии под властью савойского дома. Папе остается Рим и окружающая его территория. Остальная часть папского государства с Тосканой образовали бы в таком случае королевство Центральной Италии. Территория королевства Неаполитанского осталась бы без изменений. Четыре итальянских государства должны образовать конфедерацию по образцу конфедерации германской, и председательство в этой конфедерации должно быть отдано папе с той целью, чтобы утешить его за потерю лучшей части его владений... Император спросил меня, что получит Франция и уступит ли ей ваше величество Савойю и графство

Из мемуаров Дж. Гарибальди

В феврале 1859 г. я был вызван в Турин графом Кавуром, чему содействовал Лафарина. Пьемонтский кабинет, который вел тогда переговоры с Францией и был готов начать войну с Австри ей, стремился пойти навстречу интересам итальянског о народа. Манин, Паллавичино и другие выдающиеся деятели Италии пытались сблизить нашу демократию с Савойской династией, чтобы добиться с помощью большей части национальных сил того объединения Италии, о котором много веков мечтали лучшие умы страны.

Всемогущий тогда граф Кавур вызвал меня в столицу, полагая, что мой престиж в народе еще достаточно велик. Разумеется,

яприветствовал его идею воевать с исконным врагом Италии. Правда,

яне особенно доверял его союзнику, но что было делать, приходилось мириться...

Из членов правительства я видел в Турине лишь Кавура. Мысль о совместной войне с Пьемонтом против Австрии не была новой для меня. Я привык подчинять любые свои принципы цели объединения Италии, каким бы путем это ни происходило. Это была та же программа, которой мы придерживались, уезжая из Монтевидео в Италию. И когда прекрасное решение Манина и Паллавичино объединить Италию, нашу отчизну, под эгидой Виктора Эммануила было сообщено на Капреру, оно соответствовало моему политическому кредо...

267

Я могу с гордостью сказать: я был и остаюсь ре спубликанцем, но в то же время я никогда не считал, что народовластие — единственно возможная система, которую следует силой навязать большинству нации. В свободной стране, где доблестная большая часть народа добровольно высказывается за республику, там, разумеется, республика является лучшей формой правления. Если мне придется вновь подать свой голос за эту с истему, как это было в Риме в 1849 г., я, разумеется, это сделаю; я буду стараться, чтобы большинство нации присоединилось к моему мнению. Но поскольку в настоящих условиях, по крайней мере ныне (1859 г.), республика невозможна – как по причине царящей в обществе коррупции, так и вследствие связывающей современные монархии солидарности, – то раз представилась возможность объединить полуостров путем сочетания интересов династических сил с национальными, я безоговорочно к этому присоединился...

...Я покинул Капреру и отправился в Геную. В доме моих друзей Оджие и Колтеллетти велись разговоры о Сицилии и наших Делах4. Затем в Вилле Спинола, в доме Аугусто Векки, начались изготовления к экспедиции. Биксио был, конечно, главным действующим лицом в предстоящей кампании. Его мужество, энергия, опыт в морском деле, а особенно связи в его родном городе Генуе очень нам помогли... Было решено, что, раз сицилийцы сражаются, надо поспешить к ним на помощь, независимо от того, имеются ли шансы на успех или нет. Однако тревожные слухи едва не по. губили прекрасный замысел. Телеграмма из Мальты, присланная заслуживающим доверия другом, извещала, что все потеряно ц что на острове укрылись уцелевшие сицилийские революционеры

Почти полностью прекратилась подготовка к экспедиции. Должен, однако, признать, что это нисколько не поколебало нашего доверия к... сицилийцам, которые под руководством храброго Биксио все же решили искусить судьбу хотя бы для того, чтобы на месте в самой Сицилии проверить правильность этих слухов. Тем временем правительство Кавура чинило нам всякие препятствия, опутало нас сетью интриг, которые преследовали нашу экспедицию до последнего момента. Приспешники Кавура не могли сказать: «Мы не желаем экспедиции в Сицилию». Общественное мнение нашего народа заклеймило бы их, и дутая популярность, приобретенная ими на деньги нации, подкупом людей и газет, вероятно, пострадала бы. Поэтому я мог кое-что предпринять для сражающихся братьев, не боясь, что эти господа меня арестуют. Ведь я опирался на сочувствие

268

народа, сильно взволнованного мужественной решимостью храбрых островитян... Лафарина, посланный Кавуром для наблюдения, видимо, не верил в успех этого дела и убеждал меня, якобы на основании своего знания сицилийцев, ибо он родился в Сицилии, что как бы там ни было, но раз повстанцы потеряли Палермо, значит, потеряно все...

В Милане находились пятнадцать тысяч хороших ружей; более того, денежные средства, которыми можно было располагать. Во главе фонда «Миллион ружей» стояли Безана и Финци, на которых также можно было положиться. Вызванный мною Безана приехал в Геную с деньгами, оставив в Милане при каз переслать нам оружие, боеприпасы и прочее находящееся там снар яжение. В то же время Биксио вел переговоры с администрацией пароходного общества Рубаттино, в лице Фоше, о пароходах для доставки нас в Сицилию. Дело налаживалось: благодаря энергии Фоше, Биксио и героизму итальянского юношества, стекавшегося к нам со всех сторон, мы могли бы через несколько дней отплыть. Но вдруг неожиданное препятствие не только задержало, но едва не погубило все наше дело. Посланные мною за оружием в Милан встретили у арсенала королевских карабинеров, запретивших взять хотя бы одно ружье! Такое распоряжение отдал Кавур. Это препятствие, конечно, расстроило и раздосадовало нас, но все же fie могло заставить отказаться от нашего намерения. И так как оружия у нас теперь не было, мы попытались купить его в другом месте. Не сомневаюсь, что это нам удалось бы. Тогда Лафарина предложил тысячу ружей и 8000 лир, которые я принял, забыв о прошлом. Корыстная щедрость высокопоставленных лиц! Получилось так, что мы были лишены хорошего оружия, оставшегося Милане, и нам пришлось пользоваться дрянным оружием Лафарины.

Мои товарищи... могут рассказать, с каким жалким оружи - ем нам пришлось сражаться в этой славной битве против бурбонпев, вооруженных отличнейшими карабинами! Все это затягивало наш отъезд. Поэтому мы были вынуждены отправить по домам многих волонтеров, которые из-за недостатка транспортных средств были теперь не нужны, а также из боязни вызвать излишние подозрения у полиции, не исключая французской и сардинской. Однако твердое намерение сделать хотя бы что-нибудь и нежелание покинуть в беде наших братьев сицилийцев побороли все препятствия. Мы созвали волонтеров, подготовленных для экспедиции, которые немедленно явились, особенно ломбардцы. Генуэзцы тоже были наготове. Ору-

269

жие, боеприпасы, провиант и наша небольшая поклажа были погружены на борт маленьких шлюпок.

Два парохода – «Ломбардия» и «Пьемонт»... были зафрахтованы; в ночь с пятого на шестое мая эти суда покинули порт Ге - нуи, чтобы забрать людей, ожидавших частью в Ла Фоче, частью в Вилла Спинола. Неизбежные трудности в такого рода предприятиях повстречались и нам. Погрузиться на борт двух пароходов в гавани Генуи, сняться с якоря у дока, овладеть командой, заста вив ее помогать «пиратам», развести пары, взять на буксир «Пьемонта» «Ломбардию» — пароход, который еще не был готов, — и все проделать при чудесном свете луны — это легче, пожалуй, описать, чем выполнить. Для этого нужно много хладнокровия, способностей и везенья.

...На заре все были на борту. Веселое о живление при мысли о предстоящих опасностях, риске и сознание, что они служат свя - тому делу отчизны, светились на лицах «Тысячи». Почти все они были альпийские стрелки, те самые, которых несколько месяцев тому назад Кавур покинул в глубине Ломбардии – в тылу австрияков, отказавшись послать им по приказу короля подкрепле - ния, те самые альпийские стрелки, которых Туринское правитель - ство принимало словно зачумленных, когда они, к несчастью, обращались к нему за помощью...

Как прекрасны были мои юные ветераны, бойцы за свободу Италии! Гордый их доверием ко мне, я чувствовал, что способен взяться за любое дело.

Первая прокламация Гарибальди в Сицилии, май 1860 г.

Сицилийцы! Я привел к вам горсть храбрецов, уцелевших от ломбардских битв. Мы услышали геройский клич сицилийцев – и вот мы среди вас. Мы желаем только одного: освобождения отечества. Будем единодушны, и дело окажется нетрудным. К оружию! Кто не возьмется за него, тот либо трус, либо изменник! Недостаток оружия пусть никому не служит извинением. В руках храбрых всякое оружие хорошо... Городские советы озаботятся участью женщин, детей и стариков. Итак, к оружию! Пусть Сицилия снова покажет миру, как доблестный объединенный народ освобождает страну от угнетателей.

270