- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Теоретико-методологические основы менеджмента
- •§ 1. Объект и предмет менеджмента
- •§ 2. Система: понятие, элементы, компоненты, связи
- •§ 3. Типы систем и их свойства
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 2. Принципы менеджмента
- •§ 1. Общие, частные и организационно-распорядительные принципы
- •§ 2. Принципы формирования и рационализации оргструктур и оргпроцессов
- •§ 3. Структурные принципы, принципы процесса и конечного результата
- •§ 4. Принципы исследования организационных структур
- •§ 5. Принципы управления организацией
- •§ 6. Принципы управления социальной теории организации
- •§ 7. Принципы цели, формы, содержания, взаимосвязи и взаимодействия
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 3. Управленческие взаимоотношения и делегирование полномочий
- •§ 1. Субъект-объектные взаимоотношения в организации
- •§ 2. Типы управленческих отношений
- •§ 3. Принципы эффективного делегирования полномочий
- •§ 4. Должностные полномочия: виды и варианты распределения
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 4. Самоуправление в организации
- •§ 1. Система самоуправления: понятие, признаки наличия, условия создания
- •§ 2. Принципы и виды самоуправления
- •Базисные потребности общества и человека
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 5. Управленческий цикл
- •§ 1. Функция управления
- •§ 2. Управленческий цикл а. Файоля
- •§ 3. Управленческий цикл: общие и специальные функции
- •§ 4. Управленческий цикл: внутренние и внешние функции
- •§ 5. Управленческий цикл как функция администрирования
- •§ 6. Управленческий цикл: общие, социально-психологические и технологические функции
- •§ 7. Управленческий цикл: многокритериальная специализация функций
- •§ 8. Управленческий цикл как отражение фаз предпринимательского цикла
- •§ 9. Замкнутый управленческий цикл
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 6. УправлеНческий анализ
- •§ 1. Проблемная ситуация и ее анализ
- •§ 2. Типы управленческого анализа
- •§ 3. Методы осуществления управленческого анализа
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 7. УправлеНческое прогнозирование
- •§ 1. Управленческий прогноз: понятие, задачи, функции и принципы осуществления
- •§ 2. Типы управленческих прогнозов
- •Плановые предположения
- •§ 3. Этапы экспертного прогнозирования
- •§ 4. Методы управленческого прогнозирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 8. УправлеНческое решение
- •§ 1. Основные подходы к принятию управленческого решения
- •§ 2. Эффективность и качество управленческого решения
- •§ 3. Типы и формы управленческих решений
- •§ 4. Методы принятия управленческих решений
- •§ 5. Технологии и модели управленческих решений
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 9. УправлеНческое планирование
- •§ 1. Управленческое планирование: понятие, цели, задачи, влияние, элементы, механизмы
- •§ 2. Технологии процесса планирования
- •§ 3. Принципы эффективного планирования
- •§ 4. Типы управленческого планирования
- •§ 5. Методы управленческого планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 10. УправлеНческая организация как функция
- •§ 1. Организационная деятельность: понятие, субъект, объекты, задачи
- •§ 2. Принципы организаторской деятельности
- •§ 3. Исполнительные организационные структуры
- •§ 4. Организаторские способности современного руководителя
- •§ 5. Технология организационного процесса
- •§ 6. Организационные процессы и механизмы
- •§ 7. Методы реализации функции организации
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 11. УправлеНческая координация
- •§ 1. Координация в управленческой деятельности: понятие и функции
- •§ 2. Типы координационных механизмов
- •§ 3. Факторы сопротивления и методы координационных действий
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 12. УправлеНческий контроль
- •§ 1. Управленческий контроль: понятие, объект, субъект, предмет, задачи
- •§ 2. Технология процесса контроля
- •§ 3. Принципы и типы управленческого контроля
- •§ 4. Система внутреннего контроля в организации
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 13. УправлеНческая мотивация
- •§ 1. Управленческая мотивация: основные понятия
- •§ 2. Принципы эффективной мотивации труда
- •§ 3. Теории содержания мотивации
- •Рекомендации по удовлетворению высших потребностей
- •§ 4. Теории процесса мотивации
- •§ 5. Материальная мотивация
- •§ 6. Нематериальная мотивация
- •§ 7. Типы и методы управленческой мотивации
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 14. Организационная структура
- •§ 1. Организационная структура: понятие, признаки, правила формирования
- •§ 2. Типы организационных связей и варианты интегрирования организационных структур
- •§ 3. Организационная структура управления: ключевые понятия, требования, признаки классификации
- •Потенциальные взаимосвязи
- •§ 4. Бюрократическая организационная структура управления
- •4.1. Линейные структуры управления
- •4.2. Функциональные структуры управления
- •4.3. Линейно-функциональные структуры управления
- •4.4. Линейно-штабные структуры управления
- •4.5. Дивизиональные структуры управления
- •§ 5. Органическая организационная структура управления
- •5.1. Проектные структуры управления
- •5.2. Матричные структуры управления
- •5.3. Бригадные структуры управления
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 15. Стили руководства
- •§ 1. Управленческий стиль: основные подходы
- •§ 2. Авторитарный, демократический и либеральный стили
- •§ 3. Жесткие, умеренные и мягкие стили
- •§ 4. Теории р. Лайкерта и д. МакГрегора
- •§ 5. Теория стилей р. Блейка и Дж. Моутон
- •§ 6. Ситуационная модель ф. Фидлера
- •§ 7. Стили руководства в социальной сфере
- •§ 8. Теории Митчелла–Хауса и Херси–Бланшара
- •§ 9. Универсальность управленческого стиля
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 16. Управленческое целеполагание
- •§ 1. Управленческие цели: понятие, факторы влияния, выполняемые функции, предъявляемые требования
- •§ 2. Типы целей в организации
- •§ 3. Миссия организации
- •§ 4. Технология иерархического построения целей в организации
- •Примерные формулировки целей функциональных подсистем коммерческих организаций
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Тема 17. Информационно-коммуникационное обеспечение процессов управления
- •§ 1. Управленческая информация: свойства, требования, операции
- •§ 2. Виды управленческой информации
- •§ 3. Информационные системы: принципы построения и типы
- •§ 4. Коммуникации в управлении организацией: понятие, типы, элементы коммуникационного процесса
- •§ 5. Виды коммуникационных сетей
- •Вопросы для самопроверки
- •Список литературы
- •Ситуационные факторы:
Российская академия государственной службы
при Президенте Российской Федерации
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Волгоградская академия государственной службы»
А. А. Огарков
теория УПРАВЛЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Учебник
Волгоград
2005
ББК 60.80я73
О 36
Рецензенты:
канд. философ. наук, доцент М. А. Кузнецова;
канд. эконом. наук, доцент И. А. Злочевский
Огарков, А. А.
Т
О 36
ISBN5-7786-0219-7
В данном учебнике представлены перспективные направления и способы широкого использования функций и методов менеджмента в административной среде, основы системной методологии управленческой деятельности, технологии осуществления основных видов управленческой деятельности (прогнозирование, планирование, контроль и т. д.), стили руководства, структуры управления.
Учебник написан в соответствии с Государственным образовательным стандартом Российской Федерации, на основе авторских разработок, апробированных в ходе преподавательской деятельности.
Учебник предназначен для студентов и слушателей, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Финансы и кредит».
ББК 60.80я73
ISBN 5-7786-0219-7 © Огарков А. А., 2005
© ГОУ ВПО «Волгоградская академия
Содержание
Введение………………………………………………………………….. |
8 |
|
|
Тема 1. Теоретико-методологические основы менеджмента……… |
11 |
§ 1. Объект и предмет менеджмента……………………………….. |
11 |
§ 2. Система: понятие, элементы, компоненты, связи…………….. |
12 |
§ 3. Типы систем и их свойства…………………………………….. |
20 |
|
|
Тема 2. Принципы менеджмента……………..……………..………… |
29 |
§ 1. Общие, частные и организационно-распорядительные принципы………………………………………………………... |
30 |
§ 2. Принципы формирования и рационализации оргструктур и оргпроцессов………………………………………………….. |
35 |
§ 3. Структурные принципы, принципы процесса и конечного результата……………………………………………………….. |
37 |
§ 4. Принципы исследования организационных структур……….. |
38 |
§ 5. Принципы управления организацией…………………………. |
39 |
§ 6. Принципы управления социальной теории организации…….. |
43 |
§ 7. Принципы цели, формы, содержания, взаимосвязи и взаимодействия……………………………………………….. |
44 |
|
|
Тема 3. Управленческие взаимоотношения и делегирование полномочий ……………..……………. |
50 |
§ 1. Субъект-объектные взаимоотношения в организации……….. |
50 |
§ 2. Типы управленческих отношений…………………………….. |
50 |
§ 3. Принципы эффективного делегирования полномочий………. |
53 |
§ 4. Должностные полномочия: виды и варианты распределения................................................................................. |
59 |
|
|
Тема 4. Самоуправление в организации ……..……………………… |
68 |
§ 1. Система самоуправления: понятие, признаки наличия, условия создания………………………………………….......... |
68 |
§ 2. Принципы и виды самоуправления……………………………. |
71 |
|
|
Тема 5. Управленческий цикл……………..……………..…………… |
78 |
§ 1. Функция управления……………………………………………. |
78 |
§ 2. Управленческий цикл А. Файоля……………………………… |
81 |
§ 3. Управленческий цикл: общие и специальные функции……… |
84 |
§ 4. Управленческий цикл: внутренние и внешние функции…….. |
87 |
§ 5. Управленческий цикл как функция администрирования……. |
88 |
§ 6. Управленческий цикл: общие, социально-психологические и технологические функции…………………………………… |
89 |
§ 7. Управленческий цикл: многокритериальная специализация функций. …………………………………………………… |
90 |
§ 8. Управленческий цикл как отражение фаз предпринимательского цикла……………………………………………………… |
94 |
§ 9. Замкнутый управленческий цикл……………………………… |
95 |
|
|
Тема 6. Управленческий анализ……………..……………..…………. |
98 |
§ 1. Проблемная ситуация и ее анализ……………………………... |
98 |
§ 2. Типы управленческого анализа………………………………... |
106 |
§ 3. Методы осуществления управленческого анализа…………… |
112 |
|
|
Тема 7. Управленческое прогнозирование……………..……………. |
116 |
§ 1. Управленческий прогноз: понятие, задачи, функции и принципы осуществления……………………………………. |
116 |
§ 2. Типы управленческих прогнозов………………………………. |
118 |
§ 3. Этапы экспертного прогнозирования…………………………. |
122 |
§ 4. Методы управленческого прогнозирования………………….. |
126 |
|
|
Тема 8. Управленческое решение……………..……………..………… |
133 |
§ 1. Основные подходы к принятию управленческого решения…. |
133 |
§ 2. Эффективность и качество управленческого решения………. |
137 |
§ 3. Типы и формы управленческих решений……………………... |
143 |
§ 4. Методы принятия управленческих решений…………………. |
150 |
§ 5. Технологии и модели управленческих решений……………... |
151 |
|
|
Тема 9. Управленческое планирование……………..……………….. |
158 |
§ 1. Управленческое планирование: понятие, цели, задачи, влияние, элементы, механизмы………………………………………….. |
158 |
§ 2. Технологии процесса планирования………………………….. |
161 |
§ 3. Принципы эффективного планирования……………………… |
166 |
§ 4. Типы управленческого планирования………………………… |
167 |
§ 5. Методы управленческого планирования……………………... |
174 |
|
|
Тема 10. Управленческая организация как функция.……………..……………………………… |
177 |
§ 1. Организационная деятельность: понятие, субъекты, объекты, задачи……………… |
177 |
§ 2. Принципы организаторской деятельности ………………….. |
180 |
§ 3. Исполнительные организационные структуры …………….. |
182 |
§ 4. Организаторские способности современного руководителя …………………………………………………. |
186 |
§ 5. Технология организационного процесса ……………………. |
191 |
§ 6. Организационные процессы и механизмы ………………….. |
195 |
§ 7. Методы реализации функции организации …………………. |
196 |
|
|
Тема 11. Управленческая координация……………..……………….. |
199 |
§ 1. Координация в управленческой деятельности: понятие и функции ……………………………………………………… |
199 |
§ 2. Типы координационных механизмов ……………………….. |
201 |
§ 3. Факторы сопротивления и методы координационных действий ……………………………………………………….. |
207 |
|
|
Тема 12. Управленческий контроль……………..…………………… |
211 |
§ 1. Управленческий контроль: понятие, объект, субъект, предмет, задачи………………………………………………... |
211 |
§ 2. Технология процесса контроля……………………………….. |
215 |
§ 3. Принципы и типы управленческого контроля………………. |
218 |
§ 4. Система внутреннего контроля в организации……………… |
223 |
|
|
Тема 13. Управленческая мотивация……………..………………….. |
232 |
§ 1. Управленческая мотивация: основные понятия…………….. |
232 |
§ 2. Принципы эффективной мотивации труда………………….. |
234 |
§ 3. Теории содержания мотивации……………………………….. |
237 |
§ 4. Теории процесса мотивации………………………………….. |
241 |
§ 5. Материальная мотивация……………………………………... |
243 |
§ 6. Нематериальная мотивация…………………………………… |
249 |
§ 7. Типы и методы управленческой мотивации…………………. |
251 |
|
|
Тема 14. Организационная структура……………………………….. |
259 |
§ 1. Организационная структура: понятие, признаки, правила формирования …………………................................................ |
259 |
§ 2. Типы организационных связей и варианты интегрирования организационных структур ………………………………….. |
262 |
§ 3. Организационная структура управления: ключевые понятия, требования, признаки классификации …………………. |
267 |
§ 4. Бюрократическая организационная структура управления …………………………………………………….. |
273 |
4.1. Линейные структуры управления………………………... |
275 |
4.2. Функциональные структуры управления………………... |
276 |
4.3. Линейно-функциональные структуры управления……... |
278 |
4.4. Линейно-штабные структуры управления………………. |
280 |
4.5. Дивизиональные структуры управления………………… |
281 |
§ 5. Органическая организационная структура управления …………………………………………………….. |
284 |
5.1. Проектные структуры управления………………............. |
285 |
5.2. Матричные структуры управления………………………. |
288 |
5.3. Бригадные структуры управления……………………….. |
292 |
Тема 15. Стили руководства……………..……………..……………… |
297 |
§ 1. Управленческий стиль: основные подходы………………….. |
297 |
§ 2. Авторитарный, демократический и либеральный стили…… |
300 |
§ 3. Жесткие, умеренные и мягкие стили………………………… |
303 |
§ 4. Теории Р. Лайкерта и Д. Макгрегора………………………… |
305 |
§ 5. Теория стилей Р. Блейка и Дж. Моутон……………………… |
307 |
§ 6. Ситуационная модель Ф. Фидлера…………………………… |
309 |
§ 7. Стили руководства в социальной сфере……………………... |
311 |
§ 8. Теории Митчелла–Хауса и Херси–Бланшара……………….. |
311 |
§ 9. Универсальность управленческого стиля……………………. |
314 |
|
|
Тема 16. Управленческое целеполагание……………..……………… |
318 |
§ 1. Управленческие цели: понятие, факторы влияния, выполняемые функции, предъявляемые требования………………….. |
318 |
§ 2. Типы целей в организации……………………………………. |
320 |
§ 3. Миссия организации…………………………………………... |
324 |
§ 4. Технология иерархического построения целей в организации………………………………………………….. |
328 |
|
|
Тема 17. Информационно-коммуникационное обеспечение процессов управления……………..……………..……… |
336 |
§ 1. Управленческая информация: свойства, требования, операции……………………………………………………….. |
336 |
§ 2. Виды управленческой информации………………………….. |
339 |
§ 3. Информационные системы: принципы построения и типы... |
343 |
§ 4. Коммуникации в управлении организацией: понятие, типы, элементы коммуникационного процесса……………………. |
353 |
§ 5. Виды коммуникационных сетей……………………………… |
359 |
|
|
Тема 18. Лидер и лидерство в менеджменте.……………..………….. |
365 |
§ 1. Лидер и лидерство: основные понятия ……………………… |
365 |
§ 2. Властные полномочия и стратегии лидера ………………….. |
368 |
§ 3. Личностно-поведенческие концепции лидерства …………... |
375 |
§ 4. Ситуационные концепции лидерства………………………… |
380 |
§ 5. Концепция атрибутивного лидерства ……………………….. |
383 |
§ 6. Концепция харизматического лидерства…………………….. |
386 |
§ 7. Концепция преобразующего (реформаторского) лидерства.. |
388 |
§ 8. Качества эффективного лидерства и его заменители……….. |
389 |
§ 9. Модель современного лидерства……………………………... |
391 |
|
|
Тема 19. Управление конфликтами в организациях ………………. |
396 |
§ 1. Конфликт в организации: основные понятия, причины ……. |
396 |
§ 2. Основные типы и уровни конфликтов ………………………. |
400 |
§ 3. Стадии развития конфликтов ………………………………… |
405 |
§ 4. Возможные последствия конфликтов и действия руководителя ………………………………………………….. |
407 |
§ 5. Методы-стратегии и тактики разрешения конфликтов……... |
410 |
§ 6. Этапы деятельности руководителя по урегулированию конфликта………………………………………………………. |
413 |
|
|
Тема 20. Управленческий труд и самоменеджмент руководителя… |
416 |
§ 1. Управленческий труд и самоменеджмент: основные понятия…………………………………………………………. |
416 |
§ 2. Основные категории субъектов управленческого труда……. |
418 |
§ 3. Управленческие роли и способности………………………… |
423 |
§ 4. Основные составляющие самоменеджмента………………… |
427 |
§ 5. Организация управленческого рабочего места……………… |
440 |
|
|
Тема 21. Кадровый менеджмент………………………………………. |
444 |
§ 1. Управление персоналом: основные понятия………………… |
444 |
§ 2. Основные направления кадровой политики…………………. |
448 |
§ 3. Типы кадровой политики……………………………………... |
452 |
§ 4. Основные функции кадровой службы……………………….. |
454 |
§ 5. Управление персоналом: основные функции руководителя и модели………………………………………………………... |
457 |
|
|
Тема 22. Технологии в системе управления…………………………. |
463 |
§ 1. Технологизация социальных процессов: основные понятия…………………………………………………………. |
463 |
§ 2. Социальные управленческие технологии: основные задачи, условия, признаки……………………………………………... |
466 |
§ 3. Характеристики и виды социальных управленческих технологий……………………………………………………... |
469 |
§ 4. Алгоритмизация социальных управленческих технологий… |
473 |
|
|
Тема 23. Эффективность управленческой деятельности………….. |
479 |
§ 1. Эффективность: основные понятия, подходы, методы определения, тпы……………………………………………….. |
479 |
§ 2. Эффективное управление: выбор показателей……………… |
486 |
§ 3. Анализ и оценка организационной структуры и организационной структуры управления……………………………… |
490 |
§ 4. Применение частных методик оценки эффективности отдельных управленческих мероприятий…………………… |
502 |