1.3.3. Сферы жизнедеятельности общества и государства, национальные интересы Российской Федерации и составляющие национальной безопасности.

В пункте 7 части I Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года определены следующие сферы жизнедеятельности общества и государства, на обеспечение безопасности в которых сосредотачивают свои усилия и ресурсы силы и средства обеспечения национальной безопасности:

• международная (внешнеполитическая) сфера;

• внутриполитическая сфера;

• экономическая сфера;

• социальная сфера;

• сфера науки, технологий и образования;

• духовная (культурная) сфера;

• информационная сфера;

• военная (оборонная) сфера;

• оборонно-промышленная сфера;

• экологическая сфера;

• сфера государственной и общественной безопасности.

Но этот пункт не содержит определения ни одной из сфер жизнедеятельности из заднего перечня. Это, в определенной мере, затрудняет понимание девяти разделов четвертой части Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, посвященной обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в названных сферах жизнедеятельности общества и государства. В этих разделах указываются и направления деятельности для достижения этих целей, а также определяются национальные интересы, для обеспечения которых осуществляется деятельность по указанному направлению, но определения сфер жизнедеятельности эти разделы части IV, как и другие части названной стратегии, не содержат. Не содержатся определения сфер жизнедеятельности общества и государства и в других концептуальных и доктринальных документах, в законодательстве Российской Федерации, за исключением определения информационной сферы, которое приведено в пункте 1 раздела 1 Доктрины информационной безопасности Российской Федерации утвержденной Президентом Российской Федерации от 9 сентября 2000 №Пр-1895.

В названной доктрине информационная сфера определена как

«Совокупность информации, информационной инфраструктуры субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирование возникающих при этом общественных отношений».

Сформулируем все определения всех основных сфер жизнедеятельности общества и государства в пункте 7 части I Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

Для этого сначала установим, что должна включать в себя содержательная часть определение понятия «сфер деятельности» вообще, без относительно какой-либо конкретной деятельности. Совершенно очевидно, что содержательная часть должна включать в себя определения всех составляющих этого понятия, которые, в свою очередь, определяются сущностью (интерпретацией терминов (слов)) «сфера», «деятельность» в понятии «сфера деятельности».

В толковых словарях русского языка, например, в словаре русского языка Ожегова, слово «сфера» интерпретируется как область, предел распространения чего-нибудь. Например, сфера деятельности, сфера влияния. В том же словаре слово «деятельность» интерпретируется как занятие, труд, осуществляющийся с какой-либо целью. Например, научная деятельность, педагогическая деятельность.

Если рассматривать понятие «сфера деятельности» безотносительно к какому-либо виду деятельности, сущностью этого понятия, в соответствии с интерпретацией слова «сфера», является область, предел распространения деятельности, т.е. совокупность всего того, что имеет какое-либо отношение к деятельности, или, другими словами, совокупность всех составляющих деятельности.

Составляющими любой деятельности, кроме самого процесса деятельности, являются:

• цель деятельности;

• объекты деятельности (объекты, на которые направлена деятельность);

• методы, способы, средства и меры, используемые в процессе деятельности;

• условия, в которых осуществляется процесс деятельности;

• участники деятельности.

В соответствии с изложенным подходом к формированию определений сфер жизнедеятельности общества и государства, сформулируем следующие определения:

Международная (внешнеполитическая) сфера – совокупность экономических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных, информационных мер и средств, субъектов (государств, систем и организаций государств, общественных, политических, военизированных, националистических и других движений), использующих эти меры и средства для достижения своих целей на мировой арене с учетом собственных интересов, общепринятых норм и правил, договоров и отношений, имеющихся между этими субъектами.

Внутриполитическая сфера – совокупность объектов (материальных ценностей и территорий) и субъектов (граждан, хозяйствующих субъектов, религиозных организаций и объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления), осуществляющих приобретение, использование, распределение, формирование, предоставление этих объектов для достижения своих целей в области стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, обеспечение гражданского мира, национального согласия, территориальной целостности, единого правового пространства, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма, социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, собственности на средства производства.

Экономическая сфера – совокупность объектов (средств производства, обеспечивающих их функционирование, сырьевых и энергетических ресурсов, получаемых при производстве продуктов труда и услуг, финансовых потоков, инвестиций, земли и рабочей силы) и субъектов (хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, банков), осуществляющих владение, использование, обмен, распределение, потребление, производство этих объектов с целью удовлетворения своих потребностей, и системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

Социальная сфера – совокупность создаваемых в экономической, информационной, духовной сферах, сфере науки, технологий и образования объектов (продуктов труда, знаний, верований, норм поведения, произведений искусства, идеологий) и услуг, субъектов (отдельных граждан, наций, народностей и этнических групп, классов, социальных, общественных и демографических групп населения), осуществляющих удовлетворение своих потребностей в этих объектах и услугах в целях обеспечения условий своего быта и труда, развития, воспроизводства населения страны, а также системы регулирования возникающих при этом отношений.

Сфера науки, технологий и образования – совокупность объектов (знаний, средств и методов их получения, предоставления, распространения и использования, технологий и технологических приемов, средств и методов их создания, внедрения, представления, распространения) и субъектов (граждан, научных организаций, образовательных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и объединений), создающих и использующих эти объекты, а также системы регулирования возникающих при этом между субъектами, субъектами и объектами отношений.

Духовная сфера – совокупность нематериальных объектов (идей, верований, норм поведения, норм морали, идеологий, обычаев), людей, занимающихся формированием, представлением, распространением, использованием этих объектов с целью удовлетворения своих духовных потребностей, формированием личного и общественного сознания, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

Военная (оборонная) сфера – совокупность методов и средств вооруженной борьбы, субъектов (государств, систем и организаций государств, общественных, политических, военизированных, националистических и сепаратистских движений), использующих методы и средства вооруженной борьбы в целях защиты, перераспределения, захвата объектов экономической, социальной сфер, сферы науки, технологий и образования, оказания насильственного влияния на объекты внутриполитический и духовной сфер.

Оборонно-промышленная сфера – совокупность военно-промышленного комплекса (научно-исследовательских, испытательных организаций, производственных предприятий, выполняющих создание, хранение, поставку на вооружение методов и средств вооруженной борьбы), государства, обеспечивающего его функционирование и использование его продукции в целях обеспечения своих вооруженных сил и других государственных силовых структур, экспорта, а также системы регулирования возникающих при этом отношений.

Экологическая сфера – совокупность биологической системы, включающей в себя все живые организмы и окружающую их среду, с которой эти организмы взаимодействуют, субъектов (человека, общества, государства), существующих в этой биологической системе и использующих ее ресурсы в различных сферах своей жизнедеятельности, а также системы регулирования вещественно-энергетического взаимодействия этих субъектов с биологической системой.

Сфера государственной и общественной безопасности – совокупность нематериальных объектов, необходимых для «осуществления и прогрессивного развития личности и общества (прав, свобод, законных интересов, жизни, здоровья), государства (государственный суверенитет, территориальная целостность, конституционный строй, правовая система), субъектов (личности, общества, государства), осуществляющих сохранение и использование перечисленных объектов с целью обеспечения своего существования и прогрессивного развития, а также системы регулирования этой деятельности субъектов».

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в международной сфере, в соответствии со сказанным в части II Стратегии национальной безопасности до 2020 года, являются:

• использование политических, правовых, внешнеэкономических, военных и иных институтов защиты государственного суверенитета и национальных интересов;

• создание в среднесрочной перспективе условий для закрепления России в числе государств-лидеров в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда, повышение социальной конкурентоспособности национального хозяйства, оборонного потенциала, уровня государственной и общественной безопасности;

• выстраивание в долгосрочной перспективе международных отношений на принципах международного права, обеспечение надежной и равной безопасности государств.

Для защиты своих национальных интересов в международной сфере Россия, оставаясь в рамках международного права, будет проводить рациональную и прагматическую внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию, в том числе и новую гонку вооружений.

Для достижения этих стратегических целей Россия будет стремиться обеспечить свои национальные интересы в международной сфере, определенной в пункте 2 и разделе 9 названной стратегии и заключающиеся:

• в обеспечении стратегической стабильности, в том числе путем последовательного приближения к миру, свободному от ядерного оружия;

• в создании условий равной безопасности для всех стран мирового сообщества;

• в обеспечении стабильности и предсказуемости в области стратегических наступательных вооружений;

• в выстраивании международных отношений на принципах международного права, в обеспечении надежной и равной безопасности государств;

• в исключении затратной конфронтации государств, в том числе новой гонки вооружений;

• в активном укреплении позиций Организации Объединенных Наций и ее Совета Безопасности как центрального элемента стабильной системы международных отношений, в основе которой должны быть положения равноправия, взаимовыгодного сотрудничества государств, опирающегося на цивилизованные политические институты, разрешения глобальных и региональных кризисных ситуаций;

• в дальнейшем развитии взаимодействия России в таких многосторонних форматах как G8, G20, РИК, БРИК;

• в дальнейшем развитии отношений двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами-участниками Содружества Независимых Государств;

• в развитии потенциала региональной и субрегиональной интеграции и координации на пространстве государств-участников Содружества Независимых Государств в рамках, прежде всего, самого Содружества Независимых Государств, а также Организации договора о коллективной безопасности и Евразийского Экономического Сообщества;

• в укреплении политического потенциала Шанхайской Организации сотрудничества и взаимного доверия и партнерства в центрально-азиатском регионе;

• во всемирном укреплении механизмов взаимодействия с Евразийским Союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки и культуры;

• в формировании в евроатлантике открытой системы коллективной безопасности на четкой договорно-правовой основе;

• в развитии отношений с Организацией Североатлантического договора на основе равноправия и в интересах укрепления всеобщей безопасности в евроатлантическом регионе;

• в выстраивании равноправного и полноценного стратегического партнерства с США на основе совпадающих интересов и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности во внутриполитической сфере, указанными в части II Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, являются:

• обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета страны;

• реализация гражданами России права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни, на доступное образование и культурное развитие.

В соответствии с этими стратегическими целями основными национальными интересами России во внутриполитической сфере, определенными в пункте 20 части II названной стратегии, являются:

• обеспечение социальной стабильности в российском обществе;

• обеспечение этнического и конфессионального согласия;

• увеличение темпов перевода национальной экономики на инновационный путь развития;

• повышение мобилизационного потенциала и развитие национальной экономики;

• повышение качества работы органов государственной власти всех уровней;

• формирование действенных механизмов взаимодействия органов государственной власти с гражданским обществом.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в экономической сфере, указанными в разделе 4 части IV названной стратегии, являются:

• вхождение России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по объему внутреннего валового продукта;

• достижение уровня развития экономической сферы страны, необходимого для обеспечения ее национальной безопасности.

В соответствии с этими стратегическими целями основные национальные интересы России в экономической сфере определены в пунктах 54, 60, 62, 63, 64 раздела 4 части IV названной стратегии и заключаются:

• в развитии инновационной системы;

• в повышении производительности труда;

• в освоении новых ресурсных источников;

• в модернизации приоритетных секторов национальной экономики;

• в совершенствовании банковской системы;

• в совершенствовании финансового сектора услуг и межбюджетных отношений;

• в обеспечении энергетической безопасности страны;

• в развитии конкурентоспособных отраслей экономики;

• в расширении рынков сбыта отечественной продукции;

• в повышении эффективности топливно-энергетического комплекса;

• в расширении использования инструментов государственно-частного партнерства;

• в совершенствовании государственного регулирования экономического роста;

• в сбалансированном комплексном развитии субъектов Российской Федерации.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в социальной сфере, в соответствии со сказанным в разделе 4 части IV названной стратегии, являются:

• снижение уровня социального и имущественного неравенства населения России;

• стабилизация численности населения России в среднесрочной перспективе и коренное улучшение демографической ситуации страны в долгосрочной перспективе.

Для достижения этих стратегических целей в части IV названной стратегии определены национальные интересы страны в социальной сфере, заключающиеся:

• в снижении уровня социального и имущественного неравенства населения;

• в стабилизации численности населения в среднесрочной перспективе и коренному улучшению демографической ситуации страны в долгосрочной перспективе;

• в обеспечении доступности комфортабельного жилья;

• в обеспечении доступности высококачественных товаров и услуг;

• в обеспечении продовольственной безопасности страны;

• в гарантированном снабжении населения страны высококачественными и доступными лекарственными препаратами;

• в совершенствовании профилактики и оказания квалифицированной первичной медико-санитарной и высокотехнологической медицинской помощи;

• в совершенствовании стандартов медицинской помощи, а также контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;

• в увеличении продолжительности жизни, снижении инвалидности и смертности;

• в росте благосостояния, сокращения бедности и различий уровня доходов населения в интересах обеспечения постоянного доступа всех категорий граждан к необходимому для здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;

• в создании условий для ведения здорового образа жизни, стимулировании рождаемости и снижении смертности населения;

• в улучшении и развитии транспортной инфраструктуры;

• в совершенствовании системы защиты от безработицы, создание условий для вовлечения в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями, проведении рациональной региональной миграционной политики;

• в развитии пенсионной системы, внедрении норм социальной поддержки отдельных категорий граждан;

• в обеспечении сохранности культурного и духовного наследия, доступности информационных технологий, а также информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества;

• в совершенствовании государственно-частного партнерства в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, культуры, образования, развитии жилищного строительства и повышении качества жилищно-коммунального обслуживания.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования, указанными в разделе 5 части IV названной стратегии, являются:

• развитие государственных научных и научно-технических организаций, способных обеспечить конкурентные преимущества национальной экономики и потребности национальной обороны за счет эффективной координации научных исследований и развитие национальной инновационной системы;

• повышение социальной мобильности, уровня общего и профессионального образования населения, профессиональных качеств кадров высшей квалификации за счет доступности конкурентоспособного образования;

• обеспечение технологической независимости страны.

Эти стратегические цели определяют национальные интересы России в названной сфере:

• совершенствование государственной инновационной и промышленной политики;

• развитие фундаментальной и прикладной науки и развития образования;

• совершенствование федеральной контрактной системы и системы государственного заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров;

• развитие государственно-частного партнерства в сфере науки и технологий;

• интеграция науки, образования и промышленности;

• формирование системы целевых, фундаментальных и прикладных исследований и ее государственной поддержки в интересах организационно-научного обеспечения достижения стратегических национальных приоритетов;

• создание сети федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, обеспечивающих в рамках кооперационных связей подготовку специалистов для работы в сфере науки и образования, разработки конкурентоспособных технологий и образцов наукоемкой продукции, организация наукоемкого производства;

• реализация программ создания учебных заведений, ориентированных на подготовку кадров для нужд регионального развития органов и сил обеспечения национальной безопасности;

• обеспечение участия российских научных и научно-образовательных организаций в глобальных технологических и исследовательских проектах с учетом конъюнктуры рынка интеллектуальной собственности.

В духовной сфере (сфере культуры) стратегическими целями обеспечения национальной безопасности России, в соответствии со сказанным в разделе 7 части IV названной стратегии, являются:

• расширение доступа широких слоев населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства путем создания современных территориально-распределенных фондов;

• создание условий для стимулирования населения к творческой самореализации путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организация доступа и массового внешкольного художественного образования;

• содействие развитию культурного развития регионов России и поддержка региональных инициатив в сфере культуры.

В соответствии с этими стратегическими целями национальными интересами России в духовной сфере являются:

• повышение эффективности государственно-правового регулирования поддержки и развития разнообразия национальных культур, толерантности и самовыражения, а также развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;

• сохранение и развитие самобытных культур многонационального народа России, духовных ценностей граждан, улучшение материально-технической базы учреждений культуры и досуга;

• развитие производства и проката произведений отечественной кинематографии, развитие культурно-познавательного туризма, формирование государственного заказа на создание кинематографической и печатной продукции, теле-, радиопрограмм и Интернет-ресурсов, а также использование культурного потенциала России в интересах многостороннего международного сотрудничества;

• возрождение и сохранение культурно-нравственных ценностей многонационального народа России;

• укрепление духовного единства многонационального народа России;

• укрепление международного имиджа России, в качестве страны с богатейшей традиционно и динамично развивающейся современной культурой;

• создание системы духовного и патриотического воспитания граждан России;

• развитие общей гуманитарной и информационно-телекоммуникационной среды на пространстве государств-участников Содружества Независимых Государств и в сопредельных регионах;

• расширение доступа широких слоев населения России к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства путем создания современных территориально-распределенных информационных фондов;

• создание условий для стимулирования населения творческой самореализации путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организации досуга и массового внешкольного художественного образования;

• содействие развитию культурного потенциала регионов Российской Федерации и поддержка региональных инициатив в сфере культуры.

В соответствии со сказанным в пункте 27 раздела 5 части IV названной стратегии, государственная политика Российской Федерации в области национальной безопасности должна обеспечиваться согласованными действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации за счет реализации комплекса мер организационного, нормативно-правового и информационного характера. При этом меры информационного характера в соответствии с пунктами 108, 109 раздела 5 названной стратегии заключаются:

• в преодолении технологического отставания страны в областях информатизации, телекоммуникаций и связи;

• в разработке и внедрении технологий информационной безопасности в системах государственного и военного управления, в системах управления экологически опасными производствами и критически важными объектами;

• в гармонизации национальной инфраструктуры России с глобальными информационными сетями и системами;

• в обеспечении безопасности функционирования информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей критически важных объектов информационной инфраструктуры страны и ее объектов повышенной опасности;

• повышение уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем развернутых и разворачиваемых на территории России.

В соответствии со сказанным в пункте 26 раздела 1 части IV названной стратегии, стратегические цели совершенствования национальной обороны состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания в интересах обеспечения безопасности страны.

Согласно пункту 27 названной стратегии, Россия обеспечивает национальную оборону, исходя из принципов рациональной достаточности и эффективности, в том числе, за счет средств и методов не военного реагирования, механизмов публичной дипломатии и миротворчества, международного военного сотрудничества. Военная безопасность России должна обеспечиваться путем развития и совершенствования военной организации государства и его оборонного потенциала, а также выделения на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов. В соответствии с этим и сказанным в пунктах 28, 29, 30-34 названной стратегии, национальные интересы России в военной (оборонной) и оборонно-промышленной сферах заключаются:

• в проведении перспективной государственной военно-технической политики;

• в развитии военной инфраструктуры государства;

• в совершенствовании системы управления военной организацией государства;

• в реализации мер по повышению престижа военной службы в России;

• в совершенствовании вооруженных сил страны, других войск, воинских формирований и других органов, призванных при любых условиях развития военно-политической обстановки в мире обеспечить безопасность, суверенитет и территориальную целостность России;

• в разработки системы основополагающих концептуальных и программных документов, а также документов планирования развития норм законодательного регулирования деятельности органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций сектора экономики, институтов гражданского общества в мирное и военное время;

• в совершенствовании сил и средств гражданской обороны, сетевой и транспортной инфраструктуры страны в интересах национальной обороны;

• в переходе к качественно новому обмену вооруженных сил с сохранением потенциала стратегических ядерных сил за счет совершенствования организационно-штатной структуры и системы территориального базирования войск и сил, в наращивании количества частей постоянной готовности, а также совершенствовании оперативной и боевой подготовки, организации межвидового взаимодействия войск и сил;

• в переходе на единую систему заказов федеральными органами исполнительной власти вооружения военной и специальной техники для вооруженных сил Российской Федерации, других ее войск, воинских формирований и органов;

• в нормативно-правовом регулировании и поддержании в стране запасов материальных средств в государственном и мобилизационном резерве;

• в нормативно-правовом регулировании сотрудничества России с другими государствами в области военной безопасности;

• в обеспечении вооруженных сил Российской Федерации, других ее войск, воинских формирований и органов современными видами вооружения и специальной техники;

• в реструктуризации, оптимизации и развитии оборонно-промышленного комплекса страны, согласованных с решением задач по всестороннему и своевременному обеспечению вооруженных сил Российской Федерации, других ее войск, воинских формирований и органов современными видами вооружения и специальной техники.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности России в экологической сфере в соответствии со сказанным в разделе 8 части IV названной стратегии являются:

• обеспечение рационального природопользования;

• сохранение окружающей среды и обеспечение ее защиты;

• ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экологической активности и глобальных изменений климата.

В соответствии с этими стратегическими целями национальные интересы Российской Федерации в экологической сфере заключатся:

• в создании условий для внедрения экологически безопасных производств;

• в поиске перспективных источников энергии;

• в формировании и реализации государственной программы по созданию стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных для обеспечения мобилизационных нужд страны и гарантированного удовлетворения потребностей ее населения и экономики в водных и биологических ресурсах.

Стратегические цели обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности в соответствии с пунктом 35 стратегии заключаются:

• в защите основ конституционного строя страны;

• в защите основных прав и свобод человека и гражданина;

• в охране суверенитета, независимости, территориальной целостности страны;

• в сохранении гражданского мира, политической и социальной стабильности в российском обществе.

В соответствии с этими стратегическими целями национальные интересы России в сфере государственной и общественной безопасности заключаются:

• в совершенствовании правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй;

• в усилении в стране роли государства в качестве гаранта безопасности личности и, прежде всего, детей и подростков;

• в совершенствовании нормативно-правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом;

• в повышении эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом;

• в расширении международного сотрудничества в правоохранительной сфере;

• в повышении эффективности деятельности российских правоохранительных органов и специальных служб;

• в создании в России единой государственной системы профилактики преступности и правонарушений;

• в разработке и использовании специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений в стране;

• в совершенствовании структуры и деятельности федеральных органов исполнительной власти;

• в реализации национального плана противодействия коррупции;

• в развитии системы выявления и противодействия глобальным вызовам и кризисам современности, включая международный и национальный терроризм, политический и религиозный экстремизм, национальный и этнический сепаратизм;

• в создании механизмов предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов в стране;

• в развитии и совершенствовании правоохранительных органов и спецслужб, укреплении социальных гарантий их сотрудников, развитие системы профессиональной подготовки кадров в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности;

• в совершенствовании научно-технической поддержки правоохранительной деятельности в стране;

• в укреплении режима безопасного функционирования предприятий, организаций и учреждений оборонно-промышленного, ядерного, химического и атомно-энергетического комплексов страны, а также объектов жизнеобеспечения населения.

Основными национальными интересами Российской Федерации по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях в соответствии с пунктом 43 раздела 2 названной стратегии, являются совершенствование и развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и интеграция этой системы с аналогичными зарубежными системами.

Для обеспечения этих национальных интересов необходимо:

• повышение эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

• обновление парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения;

• внедрение современных технических средств информирования населения в местах его массового пребывания;

• разработать систему принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с определенными в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года сферами жизнедеятельности общества и государства и национальными интересами в этих сферах, национальную безопасность следует рассматривать как комплексное понятие, включающее в себя следующие составляющие безопасности:

• международную (внешнеполитическую) безопасность;

• внутриполитическую безопасность;

• экономическую безопасность;

• социальную безопасность;

• безопасность в сфере науки, технологий и образования;

• духовную безопасность;

• информационную безопасность;

• военную (оборонную) безопасность;

• оборонно-промышленную безопасность;

• экологическую безопасность;

• государственную и общественную безопасность;

• безопасность в чрезвычайных ситуациях.

Любую из перечисленных составляющих безопасности можно определить как состояние защищенности личности, общества и государства в соответствующей сфере от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечивается совокупность их сбалансированных интересов в этой сфере.

Так, например, международную безопасность можно определить как состояние защищенности личности, общества и государства в международной сфере от влияния внешних и внутренних угроз, при которой обеспечивается совокупность их сбалансированных интересов в этой сфере.