- 15-

10.Финансовая система и финансовая политика. Экономическое содержание финансов и структура финансовой системы.

В литературе существуют разные представления о происхождение термина “финансы” и сущности этой экономической категории.

Существование государства предполагает установление определенных взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Эти отношения и определялись понятием финансы.

Развитие крупномасштабного товарного производства, связанное с возникновением национальных и транснациональных организаций потребовало совершенствования методов, способов мобилизации, использования, распределения денежных средств между участниками воспроизводственного процесса.

Финансы как экономическая категория представляют систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у участников создания общественного продукта.

Характерными признаками финансов являются:

распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах, связан с движением реальных денег, независимо от движения стоимости в товарной форме;

- как правило, однонаправленный характер движения денежных средств;

- создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Место финансовой системы в экономике и выполняемые ею задачи наглядно видны из схемы, иллюстрирующей движение товарно-материальных и денежных средств навстречу друг другу (рис.10.1).

Рис.10.1. Финансовая система и ее место в экономике.

Итак, Во-первых, материальные и денежные потоки движутся навстречу и всякая заминка в движении денег обязательно оборачивается замедлением движения материальных ресурсов. Важная роль финансовой системы - это обеспечении бесперебойной экономической деятельности.Во-вторых, перераспределение денежных средств в народном хозяйстве ведет и к соответствующим перераспределениям производственных ресурсов. Как видно на схеме, эту роль выполняют госбюджет и внебюджетные фонды. В-третьих, финансовый контроль позволяет простейшим образом контролировать использование ресурсов в экономике.

В состав финансовой системы входят:

1 государственный бюджет;

2 внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования);

3 система страхования;

4 финансы предприятий и организаций;

5 государственные органы управления финансовой системой.

Функции

распределительная Посредством финансов государство воздействует на перераспределение национального дохода, на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют определяющую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т.д.

эта функция финансов позволяет создавать фонды денежных средств на уровне домашних хозяйств, предприятий, органов государственной власти; осуществлять перераспределение средств; создавать резервы и накопления гражданами.

Контрольная функция проявляется в ходе движения финансов, пропорциях распределения и оценивает эффективность распределительной функции.

Регулирующаяфункция проявляется в ходе распределения на всех уровнях, во всех сферах, звеньях организации финансовых отношений.

Финансовую систему можно рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса.

На уровне населения финансовыми ресурсами являютсязаработная плата, премия, выплаты социального характера, доходы от предпринимательской деятельности, от операций с личным имуществом, трансферты, потребительский кредит.

На уровне хозяйственных субъектовприбыль, амортизация, доходы от продажи ценных бумаг, банковский кредит, проценты, дивиденды по ценным бумагам, выпускаемыми другими эмитентами.

На уровне государства,органов местного самоуправления это доходы от государственных и муниципальных образований, доходы от приватизации имущества, доходы от внешний экономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг.

Централизованные финансыпредставлены государственным бюджетом.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством и закрепляется законом.