2.2 Критерий правовых законов

Каков же критерий «правовых законов»? Какие законы можно рассматривать как совпадающие с правом, а какие нельзя? Наконец, какие существуют объективные основания для отнесения одних законов к разряду правовых, а других  к разряду неправовых? Что делает одни законы правовыми, а другие  неправовыми?

Эти и другие им подобные вопросы издавна занимали внимание отечественных и зарубежных юристов и философов. Однако удовлетворительного ответа на них до сих пор не было найдено. Учеными-юристами и философами предлагались различные основания  критерии для разграничения права и закона, правовых законов и неправовых, но все они вызывали и вызывают лишь дальнейшие вопросы и дискуссии.

Еще в конце XIX  начале XX веков в отечественной и зарубеж­ной литературе в качестве такого критерия предлагалось, например, считать «общую волю», то есть волю всего общества, нации или наро­да. По логике подобных предложений следовало считать правовыми лишь такие законы или иные нормативные акты, которые адекватно отражают эту волю. Все же остальные законодательные акты следовало причислить к разряду неправовых¹.

Подобная постановка вопроса, как и сам предложенный критерий разграничения правовых и неправовых законов в зависимости от со­держания или, наоборот, отсутствия в них «общей воли» несомненно заслуживают полного одобрения и внимания. Но, вместе с тем, они вызывают и ряд других, ставящих порою под сомнение целесообраз­ность, а, главное  обоснованность и эффективность использования такого критерия. Среди них, в частности, такие вопросы, как: кто и каким образом может определить, содержится ли в том или ином зако­не «общая воля» или ее там нет? почему парламент как высший законо­дательный и представительный орган, призванный выражать волю и интересы всех слоев общества, в одних случаях издает законы, отража­ющие «общую волю», а в других  не отражающие ее?

Возникают и иные, им подобные вопросы, на которые не всегда можно найти убедительные ответы. Один из них, очевидно, может за­ключаться в том, как писал французский государствовед и правовед Леон Дюги, что «закон есть выражение не общей воли, которой не существует, и не воли государства, которой также нет, а воли не­скольких голосующих человек. Во Франции закон есть воля 350 депу­татов и 200 сенаторов, образующих обычное большинство в палате депутатов и в сенате. Вот факт. Вне этого имеются лишь фикции и пустые формулы. Мы не желаем их».

И дальше: «Если закон есть выражение индивидуальной воли депутатов и сенаторов, то он не может быть обязательным для других воль. Он может быть обязательным только как формулирование нормы права или как применение ее и лишь в этих пределах. В действительности все законы делятся на две большие категории: на законы, формулирующие норму права, и на законы, принимающие меры к ее исполнению. Я называю первые нормативными законами, а вторые  конструктивными законами».

Подобные рассуждения и государственно-правовые идеи Л. Дюги вызывали живой интерес у его современников и у юристов последующих поколений. Однако они не дают ответ на вопрос о том, что есть правовой закон, а что не является таковым, каково соотношение права и закона.

Не дают удовлетворительного ответа на поставленный вопрос и другие, выдвигавшиеся в более поздний период, вплоть до настоящего времени, критерии и подходы.

Заключение

Понятие закона раскрывается на протяжении нескольких ты­сячелетий в научной и практической деятельности. Иногда поня­тие закона употребляется как синоним понятия права, любого ис­точника права. Поэтому еще в XIX веке предлагалось различать закон в формальном и материальном смыслах.

И так, подведём краткий вывод о проделанной работе. В данной работе уделили внимание нормативно-правовому акту, как закон, определили его характерные черты и признаки, рассмотрели основные виды законов. Рассмотрели особенности соотношения права и закона.

Ещё раз повторюсь и дам определение закону. Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определенном особом порядке, устанавливающий наиболее важные общественные отношения. Закон обладает следующими признаками:

• принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума;

• имеет высшую юридическую силу и верховенство относительно других источников права;

• принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке;

• регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправные начала правового регулирования;

• должен отражать волю и интересы общества в целом;

• исключительно нормативен (содержит только нормы права в отличие от других нормативно-правовых актов, которые могут иметь «вкрапления индивидуально-властных предписаний).

В свою очередь законы подразделяются на конституционные и обыкновенные. Конституционные законы определяют основные начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организаций.

К числу конституционных федеральных законов относятся:

-конституция (как основной политико-правовой акт страны);

-законы, которые вносят изменения и дополнения в текст конституции;

-законы, необходимость издания которых предусмотрена самой конституцией.

Еще одной разновидностью федеральных законов являются законы о ратификации и денонсации международных договоров РФ.

Наиболее распространенным видом законов являются законы, получившие в доктрине права наименование обычного федерального закона (в отличие от конституционного).

Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные (основы, кодексы) и текущие. К кодификационным в первую очередь относятся Основы (основные начала) и законодательства РФ и Кодексы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, принятая всенародным голосованием // Российская газета. 2013. 21 января.

2. Базылёнок А.В. Теория государства и права, 2013. – 543с.

3. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Большой энциклопедический словарь. – М, 2008. – 837с.

4. Бутромеев В. Теория государства и права. – Екатеринбург: «У-Фактория», 2013. – 387 с.

5. Емельянов С.А. «Право: определение понятия». М., 2013.- 123 с.

6. Илларионова Е.В. Теория государства и права. – М, 2013. – 428с.

7. История государства и права зарубежных стран / Отв ред О. А. Жидков, Н А. Крашенинникова М, 2008. – 551с.

8. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. «Вопросы теории и права», М., -196. с.

9. «История государства и права России». Под. ред. пр. Ю. П. Титова. – М, 2008. – 472с.

10. Кашанина Т.В. Основы российского права. – М.: Норма, 2013. – 426с.

11. Керимов Д.А. Теория государства и права. - М., 2013. – 450 с.

12. Керимов Д.А. Философские проблемы права. - М., 2010. – 303 с.

13. Кечекьян С.Ф. Теория государства и права. - М., 2010. – 166 с.

14. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. - М., 2013. – 267 с.

15. Котелевская И.В. Теория государства и права. – М, 2013. – 244 с.

16. Лазарев В.В., Липень С.В. «Теория государства и права. 2-е издание». Москва, 2012.- 498 с.

17. Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы)// Правоведение, № 2. - 2013.-С.12-13.

18. Марченко М.Н. «Проблемы теории государства и права». Москва, 2011.-387 с.

19. Марченко М.Н. Теория государства. Том 1. – М.: «Зерцало», 2008. – 667с.

20. Немировский А.И. «История древнего мира. Античность». – М.: «Владос», 2013 г. – 259с.

21. «Общая теория права государства и права». Учебник, под.ред. Вишневский. - Мн., 2008. – 661с.

22. Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. - М., 2013. Гл. 1, С. 7-40.

23. Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В. В. - М., 2013, тема 1, с. 3-29.

24. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Том 1. С.-Петербург: Allpravo.Ru - 2008. – 389с.

25. Поляк Г.Б. История мировой экономики. – М, 2008. – 448с.

26. Хропанюк В. Н. Теория государства и права.: Учебное пособие для высших учебных заведений. – М.: Юрист, 2010. – 529с.

27. Славой Жижек. Хрупкий абсолют, или Почему стоит бороться за христианское наследие. - М., 2013. -392с.

28. Фролов Э. Д. Теория государства и права (Общество. Личность. Власть). СПб., 2008. – 578с.

29. Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве. // Государство и право, 2008, № 5.- С.23-28

30. Бутромеев В. Теория государства и права. – Екатеринбург: «У-Фактория», 2013. – 250с.

31. Пчелов Е.В. Правители России от Юрия Долгорукого до наших дней: Справочник по истории России ;Ин-т Рос. истории РАН4-е изд., испр. и доп. – М.: Грант, 2008. – 137с.

32. Тихомирова Л.А. Теория государства и права. – М, 2011. – 195с.

33. Чиркин В.Е. Теория государства и права. – М., Юристъ, 2013. – 255с.

34. Четвернин В.А. «Демократическое конституционное государство: введение в теорию». М., 1993.-428 с.

35. Шумкова Д.В. «Государственный суверенитет России». – М, 2013.–269с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1