Статус депутата представительного органа муниципального органа

Депутат – это член представительного органа муниципального образования. В законе «об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» под депутатом понимается лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального округа на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутат представляет интересы не только избирателей, но и население всего избирательного округа в целом. Статус депутата основывается на следующих принципах:

1. Выборный характер, то есть имеется ввиду, что депутат получает свои полномочия только путем выборов. Депутатом может быть гражданин достигший 21 года. А закон об основных гарантиях избирательных прав устанавливает что субъект может изменить этот возраст.

2. Законность:

   1. Депутат должен избираться на законных основаниях

   2. должен руководствоваться законом

   3. должен обеспечивать действие закона

3. Срочный характер осуществления полномочий. Депутат избирается на срок не менее двух и не более 5ти лет. Конкретный срок устанавливается и закрепляется в уставе муниципального образования. Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы представительного округа нового созыва. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно (статья 40 ФЗ 2003).

4. Профессионализм депутатского мандата. Связан с постоянным характером деятельности депутата. Правда, сейчас закон установил, что на постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности. Если численность представительного органа менее 10 человек - на постоянной основе может работать только один депутат. Депутат представительного органа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа другого муниципального образования, а также не может исполнять полномочия выборного должностного лица другого муниципального образования. Депутаты осуществляющие полномочия на постоянной основе не вправе:

   1. Заниматься предпринимательской деятельностью

   2. Состоять членом управления коммерческой организации

   3. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

   4. Входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Гарантии депутатской деятельности

Гарантии – это условия депутатской деятельности, призванные обеспечить её эффективность и её беспрепятственное осуществление. Гарантии устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Традиционно выделяют организационные, материальные и трудовые гарантии депутатской деятельности. Также выделяют гарантию неответственности и неприкосновенности.

Гарантия неответственности означает, что депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанные мнения, позицию, выраженную при голосовании и другие действия соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечению срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрены федеральными законами.

Гарантия неприкосновенности – гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершение иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов устанавливаются федеральными законами. КоАП РФ не содержит какого либо особого порядка привлечения депутата к административной ответственности. Статья 448 УПК РФ устанавливает, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении муниципального депутата принимается руководителем следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ. Рассмотрение представления руководителя следственного органа осуществляется судом в закрытом заседании. Суд должен рассмотреть представление не позднее 10 суток со дня поступления представления. Рассмотрение осуществляется при участии руководителя следственного органа, депутата и его защитника. По результатам рассмотрения суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях депутата признаков преступления.