24. Подведомственность дел арбитражному суду: понятие, виды.

Новое:По подведомственности есть новелла, кот возникла из ФЗ №228. Здесь законодатель решил по-новому изложить пункт 1 части 1 статьи 29 АПК: идет речь об оспаривании нормативных правовых актов; идея: законодатель решил, что отсылочные нормы не всегда эффективны и иногда возникали коллизии и решили переписать определенные правовые сферы и те акты, кот принимаются, оспариваются в арб суде:об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; патентных прав и прав на селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секрет производства (ноу-хау), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии; антимонопольного регулирования; естественных монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики; долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и управления ими; несостоятельности (банкротства); размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах;

Сохранилась отсылочная норма к иным федеральным законам. И важная новелла! Теперь в силу прямого указания закона (часть 2 стать 29) законодатель вообще убрал субъектный критерий, то есть теперь обычный гражданин может в арб суде оспаривать нормативные правовые акты, описанные в части 1 статьи 29.(заявителями м.б. гр-не, ИП оганизации).

Подведомственностьразграничивает круг дел между судами и другими органами (гос., общ.); подсудность - охватывается круг дел, отнесенных к суд.подведомственности. Подведомственность - свойство того или иного дела, по к-му оно рассм-ся опр.органом.1.АС подведомственны дела по 1)эк.спорам (спор, возникший из конкретного гр., адм., зем.правоотн-я по поводы опр.им-ва или работ,услуг) и 2)связанные с осущ-м предпр. и иной эк.д-ти (спорное субъективное право возникло из любых правоотн-й в связи с осущ-м предпр.д-ти – об оспаривании НПА, затрагивающих права и зак.интересы заявителя в сфере эк.д-ти; случаи оспаривания реш-й трет.судов, о признании реш-й иност.судов).2.особый субъектный состав: участники-ЮЛ, гр-не, осущ-е пред.д-ть без образ-я ЮЛ – ИП, также м.б. субъектами: РФ,SРФ, МО; ОГВ, ОМС, д/л; ФЛ не ИП, образования – не ЮЛ.

Виды подведомственности: общая (категории споров: см ниже ) и специальная (дела о несостоятельности; по спорам о созд-и, реор-ции, ликв-и орг-ций (ПП ВАС 09.12.2002. - только коммерческие орг-циии иные, д-ть к-ых связана с предприним-кой и иной эк-кой д-тью); дела о защите деловой репутации в сфере пред. и иной эк. д-ти; дела по спорам м\у акционером и АО, обществом и участником об-ва тов-ва, вытекающие из д-ти хоз.тов-в, обществ, за исключением труд.споров – перечень не исчерпывающий).

Категории споров: 1. споры, возн-е из гр.правоотн-ий (преддоговорные споры (при закл-ии, изменении, расторжении); о признании сделок недействительными; вещно-правовые: о признании права, об истребовании имущ-ва, об устранении препятствий; обязательственные: о взыскании долга, санкций, об исполнении обяз-стей в натуре; иски о защите деловой репутации; корпоративные иски); 2. дела, возник. из адм. и иных публичн.правоотн-ий (об оспаривании нпа и неНпа, реш-й и действий органов и д\л; о привлечении к АО, о взыскании обязательных платежей и санкций); 3. дела об уст-и фактов, имеющих юр.значение; 4. споры, связанные с трет. судами (об оспаривании решений трет.судов; о выдаче исп.листа на принудит.исполнение решения трет.суда).

Критерии:1.характер (предмет дела): АС подведомственны дела по 1)эк.спорам (спор, возникший из конкретного гр., адм., зем.правоотн-я по поводы опр.им-ва или работ,услуг) и 2)связанные с осущ-м предпр. и иной эк.д-ти (спорное субъективное право возникло из любых правоотн-й в связи с осущ-м предпр.д-ти – об оспаривании НПА, затрагивающих права и зак.интересы заявителя в сфере эк.д-ти; случаи оспаривания реш-й трет.судов, о признании реш-й иност.судов).2.субъектный состав спора: участники-ЮЛ, гр-не, осущ-е пред.д-ть без образ-я ЮЛ – ИП, также м.б. субъектами: РФ,SРФ, МО; ОГВ, ОМС, д/л; ФЛ без статуса ИП, образования – без статуса ЮЛ.3.наличие соглашения сторон (разграничение м\у арб-ми и трет.судами: третейская оговорка: 1. спор должен вытекать из гр.отн-й, подпадать под предмет арб. соглашения; 2. в письм.форме 3. лица д.б. дееспособными и с доверенностью от несов-летних 4. спор д.б. подведомственен арб.суду 5. соглашение о передаче спора - до принятия реш-я АС 6. четко д.б. определен трет.суд\ ком.арбитраж.4. спорность или бесспорность права (- разграничение м\у арб. и ОГВ; - дела бесспорного характера подведомственны только в случаях, прямо указанных в з-не).5. нормативность обжалования акта (только если отнесено ФЗ к компетенции арб.судов - нормативные акты, касающиеся предпринимательской и иной экономической д-ти). 6. экзекватура - признание и приведение в исполнение решения иностранного суда.