45. Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Эколого-правовые требования к сфере хозяйственной деятельности сформулированы в федеральном ( ФЗ Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») и региональном экологическом законодательстве, они включают требования относящиеся к хозяйственной деятельности в целом, которые распространяются на все субъекты и закрепляющие принципы, нормативы, приоритеты, правила охраны окружающей среды и природопользования; а также требования, касающиеся отдельных стадий хозяйственной деятельности ( при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию предприятий).

 При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов необходимо обеспечить:

– приоритет сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия;

– обеспечение сохранения среды обитания и условий размножения, нагула, отдыха и путей миграции объектов животного мира, неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий (ст. 22 ФЗ о животном мире);

– соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха, учета фонового уровня, прогноза изменения его качества (ст. 16 ФЗ об охране атмосферного воздуха);

– учет влияния объекта на состояние вод и природную среду, согласование места строительства предприятий и объектов с органами управления использованием и охраной водного фонда, охраны окружающей среды, использованием и охраной природных ресурсов, органом санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 105 Водного кодекса РФ);

– согласование размещения и определения места строительства производственного предприятия и объекта с органом государственной власти, проведение государственной экологической экспертизы проекта;

– обеспечение учета нормативов допустимой антропогенной нагрузки на природную среду;

– проведение мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды;

– выполнение мер по охране и восстановлению окружающей среды, рекультивации земель и благоустройству территорий;

– недопущение ввода в эксплуатацию производственных предприятий и объектов в заповедниках;

– ввод объектов в пределах заказников, национальных и природных парков, противоречащих их целям и задачам и могущих причинить вред природной среде.

 

Вдействующием экологическом и природоресурсном законодательстве предусматриваются гарантии эффективного функционирования будущего предприятия с точки зрения охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В то же время следует отметить, что правовые требования по охране отдельных объектов при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию производственных предприятий и объектов не всегда согласуются между собой и общими эколого-правовыми требованиями.

 

Однако действующее в настоящее время федеральное и региональное экологическое и природоресурсное законодательство нуждается в необходимых изменениях и дополнениях:

 

• в Законе об охране окружающей среды целесообразно предусмотреть специальную статью о правовых экологических требованиях в природопользовании.

• Правовые требования по охране отдельных объектов должны быть конкретизированы в нормативных актах гражданского, административного, трудового, законодательства Российской Федерации.

• Для реализации эколого-правовых требований при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию производственных предприятий и объектов должна быть разработана система организационных, правовых (включая меры юридической ответственности), экономических, технических, идеологических и иных мер.