правохранительные органы

> Президиумы окружных (флотских) военных судов - по отношению к гарнизонным военным судам и некоторым актам окружных судов.

> Судебная коллегия по гражданским или уголовным делам по отношению к нижестоящим территориальным судам

> Военная коллегия по отношению к нижестоящим военным судам.

> Президиум ВС РФ по отношению ко всем нижестоящим судам общей юрисдикции.

> Суд надзорной инстанции проверяет по гражданским делам только законность вступивших в законную силу решений суда 1 инстанции, апелляционных решений, кассационных определений и надзорных постановлений и определений нижестоящих судов РФ.

> По уголовным делам суд надзорной инстанции проверяет законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу приговоров суда 1 инстанции, апелляционных приговоров, кассационных определений, надзорных определений и постановлений нижестоящих судов РФ.

> Состав суда: в судебных коллегиях ВС РФ 3 проф судьи, в Президиуме - более 3.

> По результатам рассмотрения дела судебная коллегия принимает надзорное определение, президиум принимает постановление, которые вступают в законную силу немедленно и могут быть обжалованы в вышестоящий суд надзорной инстанции, кроме постановлений Президиума ВС РФ.

>

> 11. Правовой статус судей в РФ. Понятие и элементы

> Правовой статус - особый судоустройственный институт, обуславливающий правовое положение судьи как государственного деятеля.

> Статус судей устанавливается КРФ (ст. 119-121) и специально регламентированным ФЗ "О статусе судей в РФ" 1992 года в ред. декабря 2001 года

> Статус судей в РФ слагается из следующих элементов:

> - особые требования к кандидатам на должность судьи

> - особый порядок назначения судей

> - особые требования, касающиеся непосредственно осуществления полномочий судьи

> - особый порядок приостановления и прекращения полномочий

> - право судьи на отставку

> - порядок привлечения судей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности

> - материальные и социальные гарантии судейской независимости

> - меры безопасности, принимаемые в отношении судей

> - ответственность за неуважение к суду

> - специально установленные в законе символы судебной власти.

> Символами судебной власти в РФ являются: герб РФ, государственный флаг, мантии и личное удостоверение судьи, подписанное президентом РФ.

>

>

> 13. Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судей

> Приостановление полномочий судей по основаниям:

> - в случае признания судьи безвестно отсутствующим

> - привлечение судьи к уголовной ответственности

> - участи судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в органы законодательной власти

> - в случае избрания судьи в органы законодательной власти

> Прекращение полномочий:

> - в случае смерти судьи

> - признании судьи умершим

> - потеря гражданства РФ

> - признание судьи недееспособным

> - достижение предельного возраста пребывания на должности судьи (70)

> - достижение предельного возраста пребывания на действительной военной службе для судей военных судов

> - вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи

> - в случае истечения срока полномочий (судьи Конституционного суда РФ назначаются на срок 15 лет, повторное назначение на должность не допускается)

> - отказ судьи от перевода на работу в другой суд при реорганизации суда

> - при совершении поступка, порочащего честь и достоинство судьи

> - занятие судьей деятельностью, несовместимой с должностью судьи.

> Отставка - почетный уход или почетное удаление судьи с должности

> За лицом, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежности к судейскому сообществу. Основания отставки:

> - письменное заявление судьи об отставке

> - неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи

> - окончание срока полномочий, достижение предельного возраста пребывания на военной службе

> - признание судьи недееспособным

> Судье, пребывающему в отставке, имеющему стаж работы не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия или необлагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% заработной платы действительного судьи, работающего по соответствующей должности. Судья считается пребывающим в отставке пока сохраняет гражданство РФ, не допускает порочащих поступков и соблюдает требования, предусмотренные законом о статусе судей.

> Отставка судьи может быть прекращена, если он не отвечает требованиям ст. 3 закона "О статусе судей", например занимается предпринимательской, политической деятельностью, работает дознавателем, следователем, прокурором. В этом случае квалификационная коллегия прекращает отставку судьи.

>

> 17. Квалификационная коллегия судей. Их виды и компетенция

> Высшая квалификационная коллегия (ВКК) судей РФ формируется в количестве 29 членов коллегии. Члены коллегии избираются по нормам представительства только от судей федеральных судов второго звена и вышестоящих судов: от судей ВС и ВАС РФ - по 2, от судей федеральных арбитражных судов округов - 3, судей областных судов, арбитражных судов субъектов РФ - по 4, от судей окружных судов - 3.

> Судьи в ВКК судей РФ избираются тайным голосованием на Всероссийском съезде судей делегатами съезда от соответствующих судов.

> КК судей субъекта РФ формируется из судей судов всех уровней и видов субъекта РФ: от судей областных судов - 2, арбитражного суда субъекта РФ - 5, судей гарнизонных военных судов - 1, районных судов - 3, от мировых судей и судей конституционных (уставных) судов - по 1.

> В состав ВКК и КК субъектов РФ могут избираться только судьи, но не могут быть председатели судов и их замы.

> В работе КК предусмотрено участие представителей общественности. В состав ВКК судей входят 10 представителей общественности, которые назначаются Советом Федерации Законодательного Собрания РФ, и один член коллегии - представитель президента РФ, назначаемый президентом. В составы КК судей субъектов РФ входят по 7 представителей общественности, назначаемые законодательным органом гос власти субъекта РФ, и один представитель президента РФ.

> Представителями общественности и Президента РФ в КК могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их проступков, не замещающие должности гос или муниципальной службы, не являющиеся адвокатами.

> ВКК судей: рассматривает заявления кандидатов на должности Председателей ВС и ВАС РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения; рассматривает заявления кандидатов на должности председателей судов и их замов других федеральных судов (за исключением районных), а также судей ВС и ВАС представляет председателям этих судов соответствующие заключения; объявляет в СМИ об открытии вакансий на названные должности с указанием времени и места приема и рассмотрения документов. Кроме того, ВКК приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия судей, занимающих названные должности.

> ВКК судей:

> - осуществляет квалификационную аттестацию председателей, их замов и судей названных судов

> - присваивает судьям первый и высший квалификационные классы

> - налагает дисциплинарные взыскания на председателей, их замов федеральных судов (кроме районных), на судей ВС и ВАС РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов за совершение ими дисциплинарного проступка

> - рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов РФ, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями

> - принимает решение о представлении судей к награждению государственными наградами РФ и присвоению им почетных званий РФ

> В ВКК есть Президиум ВКК, состоящий из председателя и 3 замов.

> КК судей субъектов РФ рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, принимают решения в отношении судей областных, арбитражных судов субъектов РФ, мировых судей, судей районных судов (в т. ч. председателей и замов районных судов), гарнизонных военных судов, в некоторых случаях и в отношении судей конституционных (уставных) судов.

> КК судей субъектов РФ наделены аналогичными с ВКК судей полномочиями в отношении названных судей. Кроме того, они утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должности судей, присваивают судьям (с 5 по 2) квалификационные классы.

> Материалы, поступившие в КК, рассматриваются в установленном порядке: ВКК судей РФ не позднее 3 месяцев, а КК судей субъектов РФ - не позднее месяца со дня их поступления в коллегию.

> Решение КК может быть обжаловано в судебном порядке лицом, в отношении которого оно было принято.

>

> 18. Общее понятие и сущность конституционных основ (принципов) правосудия, их классификация

> В гл. 7 КРФ сформулированы важнейшие правовые положения, характеризующие российский суд и правосудие, составляют конституционные основы суда и правосудия, являясь правовыми гарантиями их демократизма.

> Конституционные основы (принципы) правосудия - это закрепленные в КРФ и законах идейно-политические, руководящие правовые положения, выражающие демократическую сущность и специфические свойства правосудия и судебной власти с учетом национальных особенностей судебной системы России.

> Они также являются правовыми нормами, регулирующими организацию и деятельность суда. Эти нормы обязательны для исполнения всеми, кого они касаются, и прежде всего судьями и другими участниками судебного процесса. Их нарушение влечет за собой вынесение неправосудных судебных актов, которые подлежат безусловной отмене вышестоящим судом.

> Принципы судебной власти и правосудия в нормах о судоустройстве и в нормах процессуального права часто закреплены в виде формулировок конкретных статей законов. Особенность принципов правосудия заключается в том, что почти все они закреплены в КРФ и отраслевом законодательстве в виде конкретных норм.

> Система принципов правосудия строится по 2 направлениям. Прежде всего, принципы классифицируются на конституционные, т. е. сформулированные непосредственно в КРФ, и те, которые прямо в КРФ не закреплены, но вытекают из ее положений (принципы непрерывности, непосредственности, устности судопроизводства).

> В КРФ закреплены получившие отражение и развитие в отраслевом законодательстве о судоустройстве и судопроизводстве следующие принципы правосудия: единство судебной системы, законность, осуществление правосудия только судом, доступность судебной защиты прав, осуществление правосудия на началах равенства сторон перед законом и судом, коллегиальность рассмотрения дел в судах, участие граждан в суде 1 инстанции, государственный и национальный язык судопроизводства, открытое разбирательство дел во всех судах, обеспечение обвиняемому права на защиту, презумпция невиновности, состязательность и равноправие сторон, несменяемость судей, неприкосновенность судей, присяжных и арбитражных заседателей и др.

> По отраслевой принадлежности принципы правосудия можно разделить на принципы судоустройства и принципы судопроизводства (уголовного, арбитражного и гражданского процессов).

> Специфически отраслевые принципы - принципы, закрепленные лишь в одной из отраслей и только в ней реализующиеся (принцип права обвиняемого на защиту закреплен и раскрывается именно в уголовно-процессуальном праве.

> Большинство же принципов правосудия закреплены во всех отраслях права, регулирующих правосудие, т. е. в нормах и о судоустройстве, и о судопроизводстве. Поэтому они являются межотраслевыми принципами, свойственными и организации, и деятельности суда, а потому выступают принципами судебной власти и правосудия в целом.

>

> 19. Осуществление правосудия на основе закона и в процессуальной форме

> Закрепленное в п. 2 ст. 15 КРФ общее требование о соблюдении законности, обращенное ко всем государственным органам, в наибольшей степени относится к суду. В сфере правосудия законность есть не только принцип деятельности самого суда, но и цель разбирательства конкретных дел, поскольку суд любыми дозволенными средствами должен восстановить нарушенные законность и правопорядок.

> Организация и деятельность судов осуществляется прежде всего на основе КРФ и законов, т. е. актов, принятых высшими органами власти страны. Установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного и иного органа закону, суд принимает решение согласно закону (ст. 120 КРФ).

> Никакие отступления от норм материального и процессуального права при рассмотрении судебных дел недопустимы и не могут быть оправданы так называемой целесообразностью.

> При рассмотрении уголовных дел суды следуют нормам УК, который определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает наказание в отношении лиц, совершивших преступления. Никакие другие законы, тем более подзаконные акты суды здесь не имеют права применять.

> При рассмотрении гражданских дел по спорам, возникшим из гражданских, семейных, трудовых, земельных, административных отношений, суды применяют широкий спектр норм различных отраслей материального права, в т. ч. подзаконные акты.

> Принцип законности правосудия требует от судов, чтобы в каждом вынесенном по делу приговоре или решении была обоснованная ссылка на конкретный закон (норму материального права).

> Содержание принципа законности правосудия подразумевает точное соблюдение судами норм процессуального законодательства (УПК, ГПК, АПК). В процессуальных кодексах на основе этого принципа сформулированы задачи уголовного и гражданского судопроизводства, каковыми являются: укрепление законности и правопорядка; предупреждение и искоренение преступлений и иных правонарушений; охрана интересов общества, прав и свобод граждан; воспитание граждан в духе соблюдения КРФ и законов. Разрешение задач судопроизводства достигается при условии соблюдения процессуальных правил не только судом, но и всеми лицами, участвующими в деле.

> Значение процессуальной законности правосудия заключается не только в наделении заинтересованных участников судебного дела широкими процессуальными правами, которыми они пользуются в суде, отстаивая свои позиции, но и в установлении всех важных для дела фактов и обстоятельств, надлежащего применения норм материального права, а в итоге - для вынесения законного и обоснованного решения или приговора по делу.

> 20. Осуществление правосудия только судом. Неприкосновенность и несменяемость судей

> Осуществление правосудия только судом

> В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие осуществляется только судом. Данное положение конкретизируется в ч. 1 ст. 4 Закона о судебной системе, где сказано: "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается".

> Применительно к разбирательству уголовных дел рассматриваемый принцип детализируется в ст. 49 Конституции РФ и ст. 13 УПК. В последней по данному поводу сказано следующее: "Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом". Другими словами, только суд, действующий на основании предписаний закона, может признать человека виновным и назначить ему уголовное наказание. Что касается отправления правосудия по гражданским делам, осуществляемому общими, арбитражными и военными судами, то положение, содержащееся в ст. 118 Конституции РФ и приведенной ч. 1 ст. 4 Закона о судебной системе, тоже конкретизируется в ряде Других законов, в первую очередь в ГПК и АПК.

> Круг органов, уполномоченных вершить правосудие, четко ограничен названными выше законами. К ним отнесены Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды и мировые судьи, военные суды, а также федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Этот перечень является исчерпывающим. Государство доверяет отправление правосудия только специально уполномоченным (компетентным) органам. Никакие другие государственные либо иные органы не вправе осуществлять данный вид деятельности, поскольку у них нет соответствующих полномочий.

> Требование, чтобы данный вид государственной деятельности выполнялся только судами, имеет в виду также то, что акты правосудия (приговоры или иные судебные решения), которые после вступления в законную силу приобретают общеобязательное значение, подлежат неуклонному проведению в жизнь. Отменять или изменять их вправе лишь вышестоящие судебные органы с соблюдением строгих процессуальных правил и гарантий, ограждающих права и законные интересы граждан, а равно правомерные интересы общества и государства.

>

> Несменяемость судей закреплена в ст. 121 Конституции. Судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, его полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и в порядке, установленном в законе. Полномочия судьи не ограничены определенным сроком, кроме:

> - мировые судьи впервые избираются или назначаются на должность на срок не более чем на 5 лет

> - судьи всех федеральных судов (кроме высших) впервые назначаются на должность сроком на 3 года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий

> В ст. 122 КРФ сказано, что судьи неприкосновенны и судья не может быть привлечен к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, иначе как в порядке, определенным ФЗ.

> Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, сразу после установления его личности должен быть освобожден.

> Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства, которую должны обеспечить органы внутренних дел, если от судьи поступит соответствующее заявление.

> Судья имеет право на хранение и ношение огнестрельного оружия, которое выдается ему ОВД по заявлению и в порядке, определенном законом.

>

>

> 21. Доступность судебной защиты (право граждан на судебную защиту)

> Судебной защите и обеспечению права на нее уделено значительное внимание и в российском законодательстве. В наши дни оно почти полностью отражает современные представления о рассматриваемом принципе. В 2 ст. 46 Конституции РФ по этому поводу говорится, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Это конституционное положение конкретизируется рядом законодательных актов, в частности Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года. И практика их реализации в последние годы, как отмечалось выше, становится все более активной.

> Таким образом:

> - каждое лицо может обратиться в суд за защитой своих гражданских прав и интересов, и суд не вправе отказать в принятии заявления

> - каждое лицо имеет право на судебную защиту от уголовных посягательств на его блага

> - каждое лицо, которому причинен вред органами государственной власти и должностными лицами, а также общественными организациями, может обратиться в суд с жалобой на их действия и требовать защиты своих прав

> - лицо, потерпевшее от преступления, пользуется незамедлительной защитой государства, в т. ч. с помощью суда.

> Для полноты характеристики рассматриваемого принципа важно иметь в виду, что принятие решения по жалобе высшей судебной инстанцией не предел. В ч. 3 ст. 46 Конституции РФ сказано: "Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты".

> Такими наиболее известными международными органами являются: Комиссия ООН по правам человека, Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации расовой дискриминации и Комитет против пыток. Все они образованы и действуют под эгидой ООН на основании положений Устава ООН, Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Российская Федерация приняла на себя обязательство о соблюдении предписаний этих весьма авторитетных международных документов, в том числе тех предписаний, которые регламентируют порядок рассмотрения жалоб отдельных лиц на нарушения их прав и свобод.

> В связи с вступлением Российской Федерации в Совет Европы круг международных органов, где российский гражданин сможет ставить вопрос о защите своих прав, станет несколько шире. Он получит возможность обращаться за защитой своих прав еще в два органа Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека.

>

>

> 22. Равенство граждан перед законом и судом

> Ст. 19 КРФ гарантирует равенство всех людей перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

> Осуществление правосудия на основе равенства всех граждан перед законом есть применение судом норм единой правовой системы одинаково в отношении всех граждан. Недопустимы изъятия и исключения судом тех или иных положений закона ввиду каких-либо личностных и социальных различий граждан, в отношении которых осуществляется правосудие.

> Принцип осуществления правосудия на началах равенства сторон перед судом, т. е. на основе единого для всех суда, означает, что в РФ не существует судов, созданных с учетом каких-либо социальных различий граждан и групп населения. Всякие преимущества или дискриминация в осуществлении судебной системы исключаются. Создание чрезвычайных судов (тем более на основе каких-либо различий граждан страны) в России не допускается. Но каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 КРФ)

>

> 24. Независимость судей, присяжных и народных заседателей и подчинение их только закону. Содержание и юридические гарантии судебной независимости.

> В ст. 120 КРФ и в ст. 1 закона о статусе судей закреплен принцип независимости судей и подчинения их только КРФ и ФЗ. Всякая подотчетность судей кому бы то ни было не допускается. Судьям по закону обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет за собой ответственность. Законодательство распространяет действие данного принципа только на судей, не упоминая заседателей.

> Независимость судей проявляется во внутрисудебных отношениях, в отношениях с другими участниками судебного процесса, во взаимоотношениях суда с вышестоящими судебными органами и со всеми другими органами власти и управления, предприятиями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

> Способствует независимости судей и принцип разделения властей. Будучи созданными законодательным органом (парламентом) или главой государства (президентом), суды (и судьи) сразу приобретают независимость от них.

> В Законе о статусе судей закреплены четкие юридические гарантии независимости судей:

> 1. предусмотренная законом процедура осуществления правосудия, т. е. его процессуальная форма

> 2. запрет под угрозой ответственности чьего-либо вмешательства в судебную деятельность

> 3. несменяемость судей и порядок приостановления и прекращения полномочий судьи только по основаниям, указанным в законе

> 4. право судьи на отставку, т. е. почетное оставление должности

> 5. неприкосновенность судьи, членов его семьи и их имущества

> 6. наличие системы органов судейского сообщества, решающих важные вопросы правового положения судей и всемерно способствующих их независимости

> 7. предоставление судье за счет федерального бюджета материального и социального обеспечения соответственно его высокому статусу.

> Эти гарантии распространяются на всех судей РФ и не могут быть отменены или снижены нормативными актами России либо ее субъектов.

> 20. Принцип назначаемости (избираемости) судей. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей. Порядок их отбора и наделения полномочиями.

> Требования к судьям:

> - гражданство РФ

> - дееспособность

> - достижение определенного возраста. Мировые, районные, гарнизонные - 25 лет. Для областных, окружных (флотских), арбитражных судов 2-3 звена - 30 лет. Для ВС и Высшего арбитражного суда - 35 лет. Для Конституционного - 40 лет.

> - наличие высшего юридического образования. Диплом должен иметь гос аккредитацию

> - наличие определенного стажа. Для мировых, районных, гарнизонных судей - 5 лет. Для областных и др. - 7 лет. Для ВС и ВАС - 10 лет. КС- 15 лет.

> - сдача квалификационного экзамена

> - безупречная репутация

> Лица, соответствующие всем указанным требованиям, могут быть рекомендованы квалификационной коллегией судей для назначения на должность судьи.

>

> Особый порядок назначения судей.

> Судей конституционного суда РФ назначают на должность советом федерации по представлению президента РФ с учетом мнения конституционного суда, судей ВС РФ и ВАС РФ назначенных на должность Советом Федерации по представлению президента с учетом мнения председателей ВС и ВАС соответственно.

> Судей областных и соответствующих судов, окружных (флотских), районных и гарнизонных военных судов назначаются президентом РФ по представлению председателя ВС, основанному на заключении квалификационной коллегии судей.

> Судьи арбитражных судов назначаются на должность президентом РФ по представлению председателя ВАС, основанному на заключении квалификационной коллегии судей.

> Мировые судьи либо избираются населением судебного участка, либо назначаются местными органами законодательной власти.

> Судьи приносят присягу.

>

> Требования, касающиеся полномочий судьи.

> Судьи РФ обязаны неукоснительно чтить и соблюдать КРФ и другие законы. Судьи должны категорически воздерживаться от совершения любых поступков, способных умалить честь и достоинство судьи и авторитет судебной власти РФ.