2 кр криминология
.docxПо своей сути предупреждение преступности или, иначе говоря, профилактика преступности (эти два термина используются как взаимозаменяющие)
Предупреждение (профилактика) преступности – это многоуровневая система мер (государственных, общественных, специальных), направленных на выявление, устранение, ограничение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, отдельных видов преступлений и конкретных преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем.
В широком смысле профилактика - это недопущение преступлений вообще, т.е. предохранение отдельных членов общества от совершения ими правонарушений, виновных, противоправных деяний, представляющих собой преступления. Можно сказать так: это деятельность по недопущению нарушений норм права, в частности, уголовного права, уголовного законодательства со стороны членов общества. В этом смысле в содержание профилактики входит вся правоохранительная деятельность.
В узком смысле под профилактикой можно понимать деятельность: во-первых, по выявлению и устранению причин конкретных преступлений и условий, способствующих их совершению; во-вторых, по выявлению конкретных лиц, способных совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведению с ними необходимой работы.
Профилактика в широком смысле подчинена задачам предупреждения преступности как явления, а в узком - предупреждение конкретных преступлений со стороны конкретных лиц, т.е. предупреждению преступного поведения.
Деятельность по предупреждению преступности направлена на сокращение преступности как явления.
Система предупреждения преступности имеет три уровня: общий (федеральный), субъектов федерации и органов местного самоуправления.
Предупреждение преступности – это специфическая разновидность социального управления, целью которого является снижение вероятности преступного поведения, для чего субъект, используя весь комплекс законных мер воздействия (в том числе и принудительных), стимулирует включение объекта в систему общественно полезных отношений и ограничивает его негативные связи
Все виды деятельности по предупреждению преступлений подразделяются на две части:
1. уголовная репрессия, то есть предупреждение, которое осуществляется в рамках уголовного правосудия;
2. профилактика в которую входят все виды воздействия, находящиеся за рамками уголовного правосудия.
Криминологическая теория предупреждения преступности - это учение о совокупности всех законных видов, форм, способов, средств и методов контроля над преступностью независимо от того какой отраслью права они предусмотрены.
Предупреждение преступности является специфической разновидностью социального управления. Рассматривая систему деятельности по предупреждению преступности, можно выделить объект, субъект и меры предупреждения.
Субъекты предупреждения - это органы, должностные лица, негосударственные организации и граждане, оказывающие какое-либо позитивное воздействие на объект с целью предупреждения преступлений.
Одни осуществляют предупреждение непринудительными методами, другие - с использованием методов принуждения. В первую группу входят субъекты социальной профилактики, во вторую - субъекты мер безопасности, компенсации и наказания.
1 Общесоциальные субъекты профилактики преступлений - органы представительной власти (Федеральное Собрание, законодательные собрания субъектов Федерации), государственные органы исполнительной власти (Президент РФ, Правительство РФ, министерства, комитеты, службы, администрации территориальных органов исполнительной власти), органы здравоохранения, учреждения образования, культурно-воспитательные учреждения, социального обслуживания и подчиненные им организации, учреждения и службы, решающие вопросы предупреждения преступлений в рамках своей общей компетенции;
2 Специальные субъекты – правоохранительные органы, организации, учреждения, подразделения органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции, адвокатуры, таможенные органы, органы федеральной службы безопасности, решающие вопросы предупреждения преступлений, включая применения мер принудительного характера, в рамках их компетенции по обеспечению законности, общественной и государственной безопасности;
К числу субъектов, осуществляющих профилактические функции в процессе общевоспитательной работы, могут быть отнесены, например, семья и школа, различные воспитательные учреждения, профессионально-технические училища, высшие и средние учебные заведения, спортивные организации и т.д.
Каждый из правоохранительных органов осуществляет профилактику в пределах своей компетенции. Отсюда значение конкретизации целей и задач, которые поставлены перед тем или иным органом. Их достижение и решение осуществляется с помощью форм, средств и методов профилактики, характерных именно для каждого из правоохранительных органов. Этим определяются и особенности их профилактической деятельности по направлениям - по линии прокуратуры или, например, органов внутренних дел.
Органы внутренних дел играют особенны большую, роль в профилактике преступлений и других правонарушений. Их профилактическая деятельность представляет собой подсистему профилактики антиобщественного поведения вообще и рассматривается в системе профилактики в целом. Именно в области профилактики преступного и иного антиобщественного поведения с наибольшей полнотой раскрываются социальные функции органов внутренних дел, их активное участие в решении общесоциальной задачи - очищения общества от различных негативных явлений. На органы внутренних дел возложены ответственные функции, выполнение которых невозможно без широкого государственного подхода к вопросам социальной жизни.
Прокуратуре отводится особое место среди правоохранительных органов, осуществляющих деятельность по профилактике нарушений законов, по борьбе с преступлениями и искоренению ее причин и условий. Специальное назначение прокуратуры состоит в охране единой законности от каких бы то ни было посягательств. А к числу наиболее действенных гарантий законности относится прокурорский надзор. Здесь следует исходить из того, что в борьбе с нарушениями закона органы прокуратуры не могут ограничиваться лишь устранением уже совершенных правонарушений и привлечением виновных к предусмотренной законом ответственности. Важнейшую задачу прокуратуры составляет своевременное принятие мер по предупреждению правонарушений. Выполнению этой задачи, ее практическому решению и подчинены все отрасли прокурорского надзора.
Судебные органы осуществляют профилактику правонарушений в тесной связи с их правоохранительной деятельностью. Профилактика, проводимая этими органами, определяется особыми задачами и функциями суда как органа, осуществляющего правосудие. Формы профилактической и деятельности судебных органов разнообразны: выездные заседания суда; привлечение представителей общественности к рассмотрению судебных дел; индивидуальная работа с участниками судебного процесса; частные определения (постановления); контроль за исполнением решений, приговоров и определений; выступления работников суда и печати, по радио и телевидению; условно-досрочное и досрочное освобождение; снятие судимости и т.д. Вся эта деятельность суда (как и многие другие проводимые им мероприятия) имеет определенный профилактический эффект.
Органы юстиции осуществляют организационное руководство судами, а также контрольно-ревизионные функции по отношений к судам и таким образом имеют возможность влиять на качество их работы по профилактики правонарушений. 0сновным направлением профилактической деятельности этих органов является правовая пропаганда, тесно связанная с правовым воспитанием граждан. Среди органов, входящих в систему юстиции, проводит профилактическую работу и адвокатура. Она затрагивает главным образом такие аспекты профилактики, которые связаны с индивидуальной работой с подзащитным. Органы юстиции проводят также и консультативную работу с гражданами, что помогает им лучше познавать и, следовательно, соблюдать законодательство.
Общественные организации. Любая социальная деятельность направлена на достижение определенных общественных целей, а это требует решения вопроса о более эффективном использовании сил не только государственных органов, но и общественности, граждан. Для осуществления такой деятельности, как профилактика правонарушений (преступлений), также необходимо активное участие общественности. Деятельность государства по борьбе с правонарушениями целиком совпадает с интересами самых широких масс трудящихся. Поэтому реальное участие граждан в профилактике антиобщественного поведения за последние годы расширяется и активизируется. Используя конституционное право на объединение в общественные организации, граждане образуют формирования, которые содействуют решению задач предупреждения право нарушений.
Объекты предупреждения преступности
Объект предупреждения преступности (преступления) – представляет собой систему общественных отношений и связей, на которые воздействует субъект с целью предупреждения преступности (преступления).
Объектами предупреждения выступают:
1)личность профилактируемого
2)преступные группы, а также места концентрации лиц с преступным поведением, территории городов или даже государственные образования, социально-криминогенное пространство
3)отклоняющееся поведение
Предметом предупреждения преступности – является комплекс общественных (правовых) отношений, направленных на предупреждение (профилактику) преступности в целом и отдельных преступлений.
Деятельность по предупреждению преступности должна быть направлена на:
1. выявление, устранение либо ослабление или нейтрализацию неблагоприятных факторов формирования личности, затрудняющих процесс социализации;
2. выявление и пресечение начавшегося процесса неправильного формирования личности и ее коррекцию;
3. недопущение перехода на преступный путь лиц с явной антиобщественной направленностью;
4. предупреждение совершения преступлений лицами, уже совершившими ранее преступления.
Выделяется два вида предупреждения преступности:
1) общее предупреждение преступности – направленное на выявление, нейтрализацию или устранение причин и условий преступности, отдельных ее видов, а также способствующих ей условий;
2) индивидуальное предупреждение преступности – направленное на выявление и оказание профилактического воздействия в отношении лиц, поступки которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем, а также по оказанию положительного влияния на их ближайшее окружение.
Деятельность по предупреждению преступности являются частью политики государства по национальной безопасности и имеет цели предупреждения преступности:
1. сокращение преступности и качественное изменение ее структуры;
2. способствование созданию и укреплению в обществе атмосферы спокойствия и стабильности;
3. устранение причин и условий преступности, посредством решения политических, правовых, социально - экономических, идеологических задач.
4. обеспечение исправления лиц, вовлекаемых в сферу предупредительного воздействия, и их ресоциализацию.
5. влияние на негативные элементы непосредственного социального окружения (микросреду) личности, формирующие антиобщественные позиции и мотивацию преступного поведения индивидов;
0сновными целями профилактики правонарушений являются:
-ограничение влияния негативных социальных факторов, взаимосвязанных с причинами, условиями и обстоятельствами, непосредственно способствующими преступлениям;
-воздействие на причины преступных проявлений, а также на условия, при которых проявляется действие этихпричин;
-влияние на негативные элементы непосредственного социального окружения (микросреду) личности, формирующие антиобщественные установки и мотивацию преступного поведения индивидов;
-воздействие на личность, способную в силу своего антиобщественного образа жизни совершить преступление либо продолжать преступную деятельность.
Задачи предупреждения преступности
1. Систематическое выявление и анализ явлений, факторов, ситуаций и обстоятельств, способствующих преступлениям.
2. Выявление и изучение противоречий и конфликтов, которые приводят к возникновению преступных намерений, а также к формированию личности правонарушителей.
3. Постоянное выявление и постановка на учет лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, и активное корректирующее воздействие на данных лиц.
4. Устранение или нейтрализация явлений и факторов, способствующих антиобщественному поведению.
Классификация мер профилактики преступности
I. По методу предупредительного воздействия:
1) меры стимулирования (целенаправленное включение объекта в общественно полезные связи-отношения);
2) меры ограничения (воспрепятствование объекту вступать в криминогенные отношения).
II. По механизму воздействия:
1) меры стимулирования (поощрения - предоставление различных благ за определенные общественно полезные действия);
2) наказания (ответственности - принудительное лишение определенных благ соразмерно совершенному правонарушению, а также причинения лишений и страданий правонарушителю, с достижением целей общего и специального предупреждения);
3) восстановления (компенсации - заглаживание вреда, возмещение ущерба, восстановление социальной справедливости);
4) безопасности (меры защиты- т.е. принудительного ограничения поведения физических и деятельности юридических лиц, применяемые при наличии указанных в законе оснований и имеющие цель предотвращения вредоносного воздействия источника опасности).
III. По объему
• общие профилактические меры направлены на устранение причин и условий преступности в целом (страна, регион, город, административный участок и т.д.);
• особенные меры предупреждения адресованы тем или иным группам преступлений (например, совершаемые н/л, рецидивистами, насильственные, корыстные);
• индивидуальные меры профилактики направлены на устранение либо блокирование причин и условий конкретного преступления.
IV. По уровню профилактического воздействия меры предупреждения реализуются на:
1) общем;
2) специализированном;
3) индивидуальном уровнях.
V. По масштабу меры предупреждения делятся на применяемые:
1) на территории Российской Федерации;
2) субъекта Федерации;
3) города, района, микрорайона, предприятия, административного участка.
VI. В зависимости от степени дозволенности:
1) дозволительные меры предупреждения ("разрешено все, что не запрещено " - меры социальной профилактики);
2) разрешительные (лицензирование, разрешительный порядок, предъявляются специальные требования к субъекту - соответствующая квалификация, специальная подготовка, сертификация);
3) запретительные (нельзя, например, охранять свой сад при помощи провода, к которому подключен электроток высокого напряжения).
VII. По отрасли законодательства, в рамках которой регламентируются меры предупреждения, их можно подразделить:
на конституционно-, административно-, гражданско-, уголовно-правовые, а также гражданско-, административно-, уголовно-процессуальные.
VIII. По содержанию:
1) экономические; 2)социально-политические; 3)идеологические; 4) культурно-воспитательные; 5)правовые; 6)организационно-управленческие и технические меры.
ХI. В зависимости от типа преступного поведения или особенностей объекта предупредительного воздействия, выделяются следующие меры предупреждения:
1) корыстной, 2)насильственной, 3)сексуальной, 4)экономической, 5)профессиональной, 6)организованной преступности, 7)преступности несовершеннолетних, 8)женщин и т.д.
X. В зависимости от момента применения профилактического воздействия меры можно подразделить на:
1) меры ранней профилактики (меры предкриминального контроля - пр., постановка на учет в отделах профилактики несовершеннолетних, которые еще не нарушили уголовный закон, но уже совершили ряд административных правонарушений);
2) меры предупреждения рецидива (меры посткриминального контроля - меры пенитенциарного предупреждения, когда предупредительное воздействие связано с лишением свободы, и меры постпенитенциарного предупреждения (контроля) когда предупредительные мероприятия осуществляют после освобождения из исправительного учреждения).
ХI. По профилактической направленности меры предупреждения можно подразделить на меры, направленные на устранение:
1) общественной опасности личности;
2) криминогенных ситуаций;
3) условий формирования криминогенных установок личности.
4) меры, направленные на личность потенциальной жертвы (потерпевшего) или меры виктимологической профилактики.
ХII. По субъектам применения:
а) государственными органами и их должностными лицами;
б) общественными организациями.
Требования, предъявляемые к мерам профилактики
Профилактика преступности должна отвечать принципам:
1. Законности - наличие достаточного правового регулирования на уровне законов и иных нормативных актов,задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов (участников) этой работы, гарантий законных интересов лиц, в отношении которых она осуществляется.
2. Демократизма - осуществление профилактики под контролем органов представительной власти соответствующего уровня; при непосредственном активном участии и под контролем общественных объединений с учетом результатов постоянного мониторинга общественного
3. Гуманизма и справедливости - лица, в отношении которых проводится профилактика, должны являться полноправными субъектами взаимодействия с органами
профилактики. Ставится задача - возможно раньше выявить и предупредить дальнейшее развитие криминогенных процессов, чтобы минимизировать ущерб для личности, общества
и государства.
Профилактическое воздействие начинается с наиболее щадящих мер, и лишь при их недостаточности осуществляется переход к более интенсивному воздействию.
4. Научности - наличие и востребование в программировании и планировании предупредительной деятельности, правовом регулировании и управлении ею, а также
в непосредственном применении профилактических мер, научной концепции этой деятельности, основанной на познании ее закономерностей и места в социальных системах.
А также:
- сопровождение всех уровней, этапов, направлений, видов профилактической деятельности научно-методическим обеспечением, основанным на комплексном использовании данных наук в борьбе с преступностью;
- проведение криминологических или комплексных экспертиз законодательных и управленческих актов, связанных с профилактикой преступности, в процессе их подготовки.
Для того чтобы такие меры были эффективными, они
должны быть:
1) законными, т. е. не нарушать закон и права граждан;
2) своевременными - как правило, применяться сразу
после выявления причин и условий преступлений;
3) радикальными - должны применяться такие меры
и в таком количестве, чтобы устранились все причины
и условия преступления, а не отдельные их части;
4) экономически целесообразными;
5) обоснованными - т. е. применяться тогда, когда
к этому есть основание.
Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы являются обстоятельства, предусмотренные выше, если они зафиксированы в следующих документах:
1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) приговор, определение или постановление суда;
3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
4) документы, определенные как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
Основы виктимологической профилактики.
Виктимология – это учение о жертве. Применительно к теории и практике предупреждения преступности речь идет не о жертвах вообще, а только о жертвах преступлений.
Опыт борьбы с преступностью свидетельствует, что в механизме преступного поведения значимы личностные качества людей, становящихся жертвами преступления. Тот же опыт подтверждает и еще одну истину: преступления могло и не быть, а начавшееся преступление могло окончиться безрезультатно, если бы предполагаемая жертва проявила предусмотрительность и дала надлежащий отпор потенциальному преступнику.
Виктимология изучает преступление и преступное поведение под углом зрения обусловленности их личностными и ролевыми качествами потерпевшего, взаимоотношением его с преступником до и в момент совершения преступления. Непосредственным предметом изучения являются лица или общности людей, которым преступлением прямо или косвенно причинен моральный, физический или материальный ущерб, а также те ситуации, которые предшествовали или сопровождали момент причинения ущерба.
Поведение человека, отдельных групп населения по своей природе может быть не только преступным, но и виктимным, т. е. рискованным, неосмотрительным, легкомысленным, распущенным, провокационным, опасным для самого себя.
Виктимологическая профилактика – это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации.
Профилактика представляет собой средство борьбы с преступностью, с помощью которого осуществляется предостережение членов общества от преступлений. Она исходит из того, что легче не допустить то или иное явление, чем допустить его, а потом устранять. Профилактика правонарушений способствует улучшению "качества жизни людей", возвращая их в русло общественно полезной деятельности, очищая непосредственные условия их жизни от "социальных" болячек. Все это особенно ярко характеризует профилактику правонарушений (поступлений) с точки зрения ее общественного значения.
Криминологический прогноз — это вероятностное суждение (качественная или количественная оценка) о будущем состоянии преступности, изменении ее уровня, структуры, динамики. Объектом прогноза может быть преступность в целом, виды преступности и индивидуальное преступное поведение. Криминологический прогноз обеспечивает деятельность по предупреждению преступлений — в этом его практическое значение. Точный прогноз позволяет правильно планировать стратегию и тактику предупреждения преступлений, рационально использовать для этого имеющиеся силы и средства.
Криминологическое прогнозирование — это вид социального прогнозирования. Преступность обусловлена социальными процессами и вторична по отношению к ним. Криминологический прогноз также вторичен, он идет вслед за прогнозированием факторов, влияющих на преступность, как криминогенных, так и антикриминогенных.
По срокам криминологические прогнозы классифицируют на краткосрочные (до года), среднесрочные (пять лет) и долгосрочные (10—20 лет). Долгосрочные прогнозы представляют для разработчиков наибольшую трудность, но они же наиболее важны в социальноэкономическом плане.
Особым видом криминологического прогнозирования является индивидуальное прогнозирование, т.е. прогноз будущего поведения человека в определенный промежуток времени. Индивидуальный прогноз также является вероятностным и основывается на учете двух основных факторов: особенностей личности и специфики ее микросреды. Индивидуальное прогнозирование широко используется на практике: следствием (избрание меры пресечения), судом (выбор меры наказания), органами исполнения наказания (условнодосрочное освобождение). Разработка надежных методов индивидуального прогнозирования имеет большое практическое значение.
Теория разбитых окон
Теория утверждает, что предотвращение мелких правонарушений, таких как вандализм, публичное пьянство, прыжки через турникеты в метро и т. п. (т. н. нулевая терпимость) создает атмосферу нетерпимости к преступлениям в целом и помогает предотвращать более крупные преступления, а также задерживать рецидивистов, обычно пренебрегающих правилами поведения в общественных местах
В качестве иллюстрации авторы теории привели пример с разбитыми окнами: если не заменить в доме разбитое стекло, то вскоре в этом доме не останется ни одного целого окна, а затем начнется мародёрство и резкое ухудшение общей криминогенной обстановки в районе. Этот пример стал неофициальным названием теории