Lektsii_UP_osobennaya_11

Должностное лицо должно обладать как минимум одним из 3 признаков: 1.представитель власти, лица наделенные правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной исплонительной или судебной влассти а также исходя из содержания примечания ст.318 УК РФ иные лица правоохранительных или контролирующих органов наделенные в установленном законом порядке распорядительными полономочиями в отношении лиц , не находящихся от них в служебной зависимости. Либо правом принимать решения , обязательные для исполнения гражданами организациями, учреждениями , независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности : члены совета федерации, депутаты гос. думмы , депутаты законодат органов гос. власти субъектов РФ, члены Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ, судьи федеральных судов и мировые судьи, работники прокуротуры , органов МВД и ФСБ РФ. государственные аудиторы, государственные инспекторы и контролеры, военнослужащие при наделении их распорядительными полномочиями.

2.Организационно распорядительные функции. Полномочия связанные с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения ( его структурного подразделения или находяшимися в их служебном положении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определения трудовых функций работника,с организацией порядка прохождения службы, с применением мер поощрения или награждения, наложением дисциплинарных взысканий и т.п.; А также полномочия по принятию решений имеющих юр. значений и влекущих определенные юридические последствия.Например выдача мед. работником листа временной нетрудоспособности в гос. больнице , если коммерческая то нет. Установление работником учреждения медико социальной экспертизы факта наличия у гр. инвалидности, прием экзаменов и выставление оценок членам гос. комиссии. 3.Административно хозяйственные функции, полномочия по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации а также по совершению иных действий : принятие решение о начислении з.п., премий, осуществление контроля за движением матер. ценностей, определения их порядка и контроля за их расходованием.(начальники планово хозяйственных служб, их заместители, зав. складами, главные( старшие) бухгалтеры. Один и тот же субъект может иметь несколько признаков должностного лица например начальник отдела полиции обладает всеми признаками.Поэтому привлекая его к уголовной ответственности необходимо указать конкретный признак кот. был использован при совершении должостного преступления. Исходя из времени обладания признаком должностные лица делятся на категории: 1. постоянно осуществляющие. 2.временно осуществляющие. 3.осуществляющие по специальному полномочию- должностное лицо осуществляет признак по закону , иному нпа, приказу, или распоряжению вышестоящего должоностого лица, либо правомочным на то органом.(присяжный заседатель). Осуществление признака по специльному полномочию может осуществляться в течении определенного времени или однократно а также может совмешаться с основной работой. При осуществлении признака временно или по специальному полномию лицо может быть признано должностым лишь в период исполнения возложенных на него функций. Если лицо назначено на должность с нарушением требований или ограничений установленных законом или иными нормативными актами, к кандидату на эту должность (при отсутствии диплома о высшем проф. образовании, необходимого стажа работы) при наличии судимости и т.п. то есть действия следует рассматривать как деяние должностного лица. Злоупотребление должностными полномочиями ст.285 дополнительный объект - права и законные интересы граждан или организаций общества или государства. объективая сторона материальный состав. Обязательные признаки: деяние: в форме действия или бездействия во преки интересам службы. Означает что деяние хотя и связано с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей однако не вызывало служебной необходимостью и объективно противоречит как общем задачам и требованиям предъявляемым к соответствующему государственному или муниципальному органу или учреждению так и целям и задачам выполняемым должностным лицом:(выдача водительсткого удостоверения лицам не сдавшим обязательный экзамен, прием на работу лиц кот. фактически трудовые обязанности не исполняли; освобождение командирами подчиненных от исполнения возложенных на них обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройство личного домовладения должностного лица; протекционизм незаконное оказание содействия в трудоустройстве продвижении по службе поощрения подчиненного а также иное оказание покровительства по службе. Понятие вопреки интересам службы используется в широком и узком смысле. В узком смысле означает совершение деяний в рамках служебной компетенции а в широком исплоьзование авторита должности служебных связей которые возникли благодаря должности .К деянию не относится совершение действий предусмотренных конкретными статьями главы 30 В случии когда действия должностного лица свзяанные с нарушением своих служебных полномочий были совершены в целях предупреждения вредных последствий более значительных чем фактически причиненный вред когда этого нельзя было избежать другими средствами такие действия не могут быть признаны преступными- ст. 39 крайняя необходимость. Не могут быть признаны преступными также деяния должностного лица если они были соверены во исполнения обязательного для него приказа или распоряжения. Однако оно несет ответстенность на общих основаниях при исполнении заведомо для него незаконного приказа или распоряжения. В этом случае вышестоящие должностное лицо является организатором или подстрекателем преступления. 2.последствия: существенное нарушение прав и законных интересов граждан общества или государства смотри первый вопрос темы. Преобладающей формой является причинение имущественного ущерба( может быть как реальный ущерб так и упущенная выгода. Физический вред может быть выражен в нанесении побоев , причинение легкого вреда здоровью. 3.причинная связь между деяние и последствием. Субъект должностное лицо. Субъективная сторона- умышленная форма вины прямой и косвенный умысел. Обязательный признак мотив: а.корыстная заинтересованность, стемление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу третьих лиц.(например незаконное получение льгот , кредита,освобождение от каких либо имущественных затрат, уплаты налогов и т.п.): в отличии от хищения чужого имущества с использованием служебного положения при злоупотреблении должностными полномочиями, деяние должностного лица либо не связанное с изъятием чужого имущества например получение имущественной выгоды от использование имущества не по назначению либо связанное с временными и (или) возмездным изъятием имущества. Если использование должностным лицом своих полномочий выразилось в хищении имущества содеяное полностью охватываются ч.3ст.159 или ч.3 ст.160 и дополнительной квалификации по ст.285 не требует. б.иная личная заинтересованность, стремление должностного лица извлеч выгоду не имущественного характера обусловленная такими побуждениями как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение получить взаимную услугу заручиться поддержкой в решении какого либо вопроса , скрыть свою не компетентность и т.п. Отсутствие мотива влечет отсутствие состава преступления. В ч.2 ст.285 спец. субъект лицо занимающие гос. должность РФ (смотри п.2 примечания ст.285, сводный перечень гос. должностей РФ утв. Указом Президента РФ от 11 01 95, в ред от 1 дек 08 г.) или гос. долнжность субъекта РФ (см.п.3 примечания ст.285, а равно глава органа местного самоуправления, только глава муниципального образования. В ч.3 ст.285 предусмотрена ответственность при наступлении тяжких последствий, крупные аварии,длительная остановка транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п.Понятие тяжкие последствия является оценночной категорией. Ограничение ст.285 от ч.3 ст.160 См. присвоение или растрата. 5 вопрос темы преступление против собственности. Нецелевое расходование бюджетных средств ст 281 и ст.281.2 Нецелевое расходование бюджетных средств ст.285.1 доп. объект отношения возникающие в процессе расходов всей бюджетной системы. предмет: средства бюджета соответствующего уровня. Размер предмета влияет на квалификацию. Крупный размер свыше 1,5 милиона рублей прим. Особо крупный размер свыше 7,5 милиона рублей. п.б ч.2 ст.285.1 при отсутствии крупного размера уголовная ответственность исключается, ч.1 ст.15.14 КоАП. Объективная сторона формальный состав. Обязательный признак деяние:нецелевое расходование бюджетных средств. Расходование бюджетных средств- это процедура финансирования осуществляемая путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц необходимым условием списания бюджетных денежных средств со счета является подтверждение бюджетного обязательства которое осуществляется органом исполняющим бюджет- федеральное казначейство и финансовые органы субъктов федерации и местного самоуправления после проверки соответствии составленных платежных и иных документов утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитом бюджетных обязательств, подтверждение осуществляется в форме разрешительной надписи. Нецелевым является расходование бюджетных средств которое не соответствует условиям их получения определенным в следующих документах: утвержденный бюджет соответствующего уровня. бюджетная роспись уведомление о бюджетных асигнованиях смета доходов и расходов иной документ являющийся основанием для получения бюджетных средств (например уведомление о лимитах бюджетных обязательств)

Указанные документы за исключением бюджета составляются в процессе исполнения расходов бюджетов (ст.219 БК РФ). Примером нецелевого расходования бюджетных средств является финансирование расходов не включенных в смету расходов и доходов финансирование расходов в объеме большем запланированного за счет не до финансирования других расходов и т.п Преступление окончено в момент списания бюджетных средств со счета. Субъект специальный должносное лицо получателем бюджетных средств. ПолучателемБюджетных является оорганизация или иное учреждение имеющие право на получение бюджетных средств в соответствию с росписью бюджетных средств. Нецелевое расходование средств гос. не бюджетных фондов ст.285.2

Дополнительный объект- отношения возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов. Предмет- средств государственных внебюджетных фондов. Размер предмета влияет на квалификацию. Крупный размер- свыше 1,5 милиона рублей прим ст.285.1 Особо крупный размер- свыше 7,5 милионов рублей прим стю285.1( п.б ч.2 ст.285.2) При отсутствии крупного размера уголовная ответственность исключается ч.2 ст.14.15 КоАП. Объективная сторона формальный состав. Обязательные признаки: Деяние в форме действия. Расходование предмета на цели не соответствующие условиям определенным законодательством регулирующим деятельность фондов и их бюджетов. В РФ существуют пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ,федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Задачи, структура, полномочия, порядок деятельности фондов регулируется большим количеством нормативных актов, в которых указывается порядок распоряжения соответствующими средствами. Преступление окончено в момент списания денежных средств со счета. Примером не целевого расходования средств пенсионного фонда является размешение временно свободных средств резерва в ценные бумаги российских эмитентов не обеспечиваемые государственной гарантией.Направление доп. поступивших в бюджет фонда социального страхования доходов на финансирование аппарата, органов фонда и др. Субъект специальный - должностное лицо, обладающие статусом распорядителя соответствующих средств ( руководитель и гл. бухгалтер фонда или отделение фонда). Только прямой умысел. Превышение должностных полномочий ст.286. Дополнительный объект права и законные интересы граждан или организаций общества или государства. Объективная сторона- материальный состав. Обязательные признаки: деяние в форме только действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица. Явно выходящих за пределы: а. совершение действий кот. входят в компетенцию другого должностного лица ( вышестоящего или равного по статусу). б.выполнение действий при возможности их совершения только при наличии специальных полномочий или условий отсутствующих в конкретной ситуации.(нап. применение сотрудником полиции оружия без необходимости). в.принятие единоличного решения при необходимости коллегиального.(председатель зак. собрания)или по солгасованию с другим должностным лицом или органом. г.совершение действий на которые не имеет права не кто (пытки, глумление над личностью). Аналогично ст.285 на ст.286 распространяются выше указанные обстоятельства, исключающие преступность деяния, крайняя необходимость, исполнение приказа или распоряжения. последствие наршуение прав и существенных интересов ... см.1 вопрос темы. Возможен имущественный ущерб но он не являются характерным для данного состава. Характерным является нарушение социальных прав граждан. В ч.1 ст.286 не относится применение насилие или угрозы его применения п.а ч.3 ст.286. причинная связь Субъект должностное лицо Субъективная сторона умышленная форма вины, прямой и косвенный умысел, мотив не имеет значения. Ч.2 ст.286 аналогично ч.2 ст.285

В ч.3 ст.286 содержится три квалифицирующих признака: а. с применением насилия, или с угрзой его применения. Физическое насилие охватывает причинение легкого и среднего тяжести вреда здоровью, а также тяжкий вред по ч.1,2 ст.111 требуется совокупность с ч.3,4, ст.111 и ст.105. Угроза применения насилия имеет неограниченный характер, охватывает ст.119. п.б с применением оружия или специальных средств, действия связанные с использование поражающих свойств указанных предметов или использование их по назначению. К спец. средствам относятся резиновые палки, наручники, слезаточивый газ, водометы, бронемашины, средства рарушения преград, служебные собаки и другие средства находящиеся на вооружении ОВД ,ВВ, ФСБ, УИС, ФСО. п.в с причинением тяжких последствий. см. ч.3 ст.285. Отграничение ст.285 от ст.286. 1.деяние в ст.285 выражется в действии и бездействии, а по ст.286 только в действии. 2.деяние по ст.285 должностне лицо выполняет в пределах предоставленных ему прав и полномочий а в ст.286 совершает действия явно выходящие за пределы его компетенции. 3.по характеру послдествий по ст.285 имущественный ущерб для ст.286 нарушение социальных прав граждан. 4.мотив является обязательным признаком в ст.285 и факультативным в ст.286. Присвоение полномочий должностного лица ст.288 Права и законные интересы граждан или организаций. Объективная сторона материальный состав. Обязательные признаки: 1.деяние в форме действий: а.присвоение полномочий должностного лица, введение окружающих в заблуждения в отношении того,что он является должностным лицом.способы присвоения могут быть разными : устное заявление о занятии должности , предъявление поддельного документа в этом случае совокупность с ч.3 ст.327, использование форменной одежды и др. При изготовлении подделных документов совокупность со ст.292 б.совершение действий которое может совершить должностное лицо, действия могут как входить в полномочия должностного лица, так и выходить за полномочия должностного лица. в.последствия существенное нарушение прав и законных интересов граждан см.1 вопрос темы. Причинная связь. При получении субъектом имущественного вознаграждения под видом взятки ст.159 см.9 вопрос темы. Если в результате присвоенния должностных функций субъект завладевает чужим имуществом ст.289 и ст.159 Субъект- гос. служащий или служащий органа местного самоуправления не являющегося должностным лицом. Субъективная сторона прямой умысел. ст.292 служебный подлог. Обязательный признак предмет, официальный документ под которым понимается письменный акт удостоверяющий конкретные факты и события имеющий юридическое значение составленный надлежащим образом и содержащий необходимые реквизиты ( штамп, печать, номер, дату, подписи соответствующих лиц). Предмет подлога могут составлять и частные документы , если они находятся в ведении гос. органов соглашения завещяния и другое. Объективная сторона- формальный состав. Обязательный признак деяние: 1.внесение в официлаьный документ заведомо ложных сведений. В подлинный документ вносятся сведения не соответствующие действительности. 2.внесение в офиц. документ исправлений искажающих его содержание ( путем подчистки, подтирки и т.п.). Исключение:внесение в единый гос. реестр заведома недостоверных сведений ст.285.3, внесение заведомо ложных сведений в документы повлекшие незаконное получение гражданство РФ, ст.292.1 В научной литературе выделяются два вида служебного подлога: 1.интелектуальный внесение ложных сведений. 2.материальный физическое воздействие на документ путем вклеиваание подчисток и т.п. Если злоупотребление должностными полномочиями выразилось только в служебном подлоге то ст.292 только. Еслид долнжостное лицо совершило подлог вместе с другими действиями вопреки интересам службы - ст.285,292. Субъект- специальный, должностное лицо, государственный служащий или служащий органа местного самоуправления не являющийся должностным лицом. Субъективная сторона прямой умысел. Обязательный признак мотив, корыстная и иная личная заинтересованность- см. ст.285 Ч.2 ст.292 материальный состав. Преступление окончено при наступлении последствия - существенного нарушения прав см.1 вопрос. Взятка понятие признаки и виды. Взятка- любая незаконная выгода имущественного характера, получаемая должностным лицом за выполнение или не выполнение в интересах дающего или представляемых им лиц каких либо действий ( бездействий) если такое деяние входит в служебные полномочия субъекта либо он в силу должностного положения может способствовать таким деяниям. А также за общие покровительство или попустительство по службе. Признаки взятки: 1. это должно быть имущественное вознаграждение. 2.вознаграждение вручается должностному лицу. 3.передача вознаграждения обусловлена совершением либо не совершением в интересах дающего каких либо действий которые входят в компетенцию данного должоностного лица. Взятки классифицируются на виды по различным критериям : 1.по характеру: а.деловые -платеж должностному лицу с целью обеспечения и ускорения им своих должностных обязанностей.б.тормозящие-плата должностному лицу за приостановку действия нормы или не применения ее. в.прямой подкуп- покупка не услуги а самого должностного лица. 2.по предмету : а. деньги и ценные бумаги, б. предметы имеющие материальную ценность.Предметом не являются вещи не имеющие материальной ценности хотя и дорогие для должностного лица.( письма , фото) в.услуги, выгоды имущественного характера, предоставление путевок , ремонта, оплата долга, бесплатное оказание платных сексуальных услуг. 3. по размеру (п.1 примечания ст.290 а. в обычном размере до 25 тыс руб, б. в значительном размере свыше 25 тыс рублей, в. в крупном размере свыше 150 тыс рублей г. особо крупном размере свыше 1 милиона рублей. 4.по способу вручения: явное- при вручении взятки оговариваются деяния кот. требуются от должностного лица.б- завоалированная взятка маскируется под передачей денег в долг подарок к торжествеенным датам и др. 5.по характеру деяний осуществляемых за взятку :а. взятка мздамоимство- за законное поведение должностного лица, б.лихоимство за незаконное поведение должностного лица. При наличии в деянии должнстного лица признаков какого либо преступления- ч.3 ст.290 и соответствующая статья. 6.по времени вручения, а.взятка подкуп вручается до совершения должностным лицом желаемого деяния.б.взятка благодарность передается после выполнения обусловленных действий. Передачу такого вознаграждения можно признать взяткой лишь в случаи если она заранее была оговорена между взятко дателем и взятко получателем. Если имущественное вознаграждение не было заранее оговорено, то его получение рассматривается в зависимости от его размера, до 3 тыс. рублей гражданско правовой договор дарения. свыше 3 тыс рублей должностной проступок- например п.6 ст.17 закона о гос гражданской службе рф. Получение взятки ст.290 Обязательный признак предмет взятки. Размер взятки влияет на квалификацию, в обычном размере ч.1 ,3 ст.290 в значительном размере ч.2 ст.290 в крупном размере п.в ч.5 ст.290. в особо крупном размере ч.6 ст.290 Объективная сторона- формальный состав- обязательный признак деяния, получение должностным лицом лично или через посредника получения взятки. Преступление окончено хотя бы с принятия должностным лицом хотя бы части взятки. Во многих учеб изданиях указывают на передачу взятки и ее принятие д.л. может не совпадать во времени. В случаях когда взята передается через посредника или по почту. Момент окончания когда лицо приняло взятку. "если имущественные выгоды в виде денег иных ценностей оказание материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возрожал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взятко дателя действия должностного лица следует квалифицировать как получения взятки. Поэтому получение взятки может быть как действием так и бездействием . Если взятка не получена должностным лицом по причинам не зависящим от него- покушение на получение взятки. Совершение или не совершение должностным лицом действий в интересах взятко дателя находятся за рамками объективной стороны состава преступления.Поэтому данное обстоятельство не влияет на квалификацию.

Если должностное лицо не может совершить действия ( бездействия) из за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение за которое оно получило деньги и другие материальные ценности- ст.159 мошеничество. Субъект- специальный. Должностное лицо , иностранное должностное лицо, должностное лицо публичной международной организации.( понятие иностранного должного лица и лица международной публичной организации см.п2 ст.290 ч.2 ст.290 предусматривает ответственность за получение взятки в значительном размере. Получение взятки за незаконные действия ( бездействия) ч.3 ст.290. "Неправомерные действия которые не вытекали из его служебных полномочий или совершались вопреки интересов службы. А также действия содержащие в себе признаки преступления, либо иного правонарушения. Возможны два варианта квалификации:

1.взятка получается должностным лицом за совершение неправомерных действий ( бездействия) не составляющих преступление.( сокрытие прогулов, явки на работу в нетрезвом состоянии и т.п, ч.3 ст.290). 2.взятка получается должностным лицом за совершение преступных действий (бездействия) ч.3 ст.290 и иной состав( то есть то преступление кот. совершило должностное лицо ). ч.4 ст.290 - смотри ч.2 ст.285 В ч.5 ст.290 содержаться следующие квалифицирующие признаки: а. группа лиц по предварительному сговору или организованной группой взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц если в преступлении участвовало два и более должностных лица являющихся соиспонителями получения взятки. В организованную группу могут входить и не должностные лица. В этом случаи в соответствии с ч.4 ст.34 они подлежат ответственности как соучастники преступления при наличии признака устойчивости преступление признается оконченым с момента принятия взятки хотя бы одним должностным лицом. Для п.а ч.5 ст.290 не требуется чтобы взятко датель знал о нескольких должностных лицах . п.б С вымогательством взятки. Означает требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина, либо поставить последнего в такие условия , при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий. Для его правоохраняемых интересах.(угроза д.л. без законных оснований уволить подчиненного и если недаст взятку пострадают его законные интересы.

Отсутствует вымогательство взятки в ситуации, когда д.л. требует взятку и угрожает совершить законные действий, передать материал о преступлении в прокуротуру и т.п. п.в В крупном размере Если взятка в крупном размере получена частями но эти действия представлены собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеяное должно квалифицироваться как получение взятки в крупном размере. ч.6 ст.290 предусматривает ответственность за получение взятки в особо крупном размере. Отграничение получения взятки от коммерческого подкума ч.3 ст.204 1.по субъекта ст.290- должностное лицо иностранное должностное лицо, должностное лицо публичной международной организации. ; ч.3 ст.204- лицо выполняющие управленческие функции в коммерческой и иной организации. 2.по родовому объекту ст.290- нормальное функционирование гос. власти; ч.3 ст.204 отношения в сфере экономике. 3.по предмету, 290- взятка , 204 коммерческое вознаграждение. Дача взятки ст.291 Обязательный признак предмет- взятка. Размер взятки влияет на квалификацию, в обычном размере ч.1-3 ст.291. В значительном размере ч.2 ст.291 В крупном размере п.б ч.4 ст.291 В особо крупном размере ч.5 ст.291 Объективная сторона формальный состав- преступление окончено с момента принятия должностным лицом, должностным лицо публич. между организации , иностранным должностным лицом хотя бы части взятки. В случаях когда д.л. отказалось принять взятку, взятко датель несет ответственность за покушение на дачу взятки . Если имущественное вознаграждение передается д.л. кот. не может осуществить деяние в интересах дающего из за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение покушение на дачу взятки. Дача взятки может передоваться лично или через посредника. Субъект общий с 16 лет. Субъективная сторона прямой умысел. В части 3 ст.291 предусмотрена дача взятки за совершение д.л. заведомо незаконных действий (бездейстй): 1.действия д.л. незаконные но не являются преступными. взяткодатель несет отвественность по ч.3 ст.291 2.действия должностного лица являются преступными.Взятко датель квалифицируется по ч.3 ст.291 и за соучастие в преступлении совершеным должностным лицом. Примечание ст.291 предусматривает три основания освобождения взятко датель от освобождения от уголовной ответственности: 1.в случае активного способствования раскрытию и или расследованию преступления. 2.при вымогательстве взятки со стороны д.л- при наличии квалификации должностного лица по п.б ч.5 ст.290 3.добровольное заявление взятко дателя о даче взятки органа возбудить дело о даче взятки мотивы явки с повинной не имеют значения, не может признаваться добровольным сообщение если о даче взятки стало известно органам власти. Отграничение дачи взятки от коммерческого подкупа ч.1 ст.204